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1、第二章農(nóng)業(yè)政策分析經(jīng)濟(jì)原理與方法,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 農(nóng)業(yè)政策分析的經(jīng)濟(jì)理論 農(nóng)業(yè)政策分析與經(jīng)濟(jì)理論 農(nóng)業(yè)政策分析的理論模型 農(nóng)業(yè)政策分析的基本方法 主要內(nèi)容： 第一節(jié)政策分析中的經(jīng)濟(jì)福利 第二節(jié)政策分析模型 第三節(jié)政策分析方法,第一節(jié) 農(nóng)業(yè)政策分析中的經(jīng)濟(jì)福利,一、制定農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論簡介 二、農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)福利的關(guān)系 三、經(jīng)濟(jì)福利的概念及其內(nèi)涵 四、帕累托最優(yōu)及其實現(xiàn)條件 五、福利變化的測度,,一、制定農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論簡介 （一）公共選擇理論 （二）委托代理理論與農(nóng)業(yè)政策 （三）組織行為理論與農(nóng)業(yè)政策,二、農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)福利的關(guān)系 農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和地區(qū)政府等各自相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益主
2、體，總是以自己從某項已出臺的農(nóng)業(yè)政策中獲得利益的多少來評判農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣，并以此作為政策行動的依據(jù)。 本書主要討論福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對農(nóng)業(yè)政策研究有特別關(guān)系的兩個方面： （1）由完全市場經(jīng)濟(jì)形成的資源配置和產(chǎn)品分 配、可以看作經(jīng)濟(jì)效率高，政府政策導(dǎo)致背離這些條件的范圍。 （2）可以衡量某一政策變化的福利效果。,三、經(jīng)濟(jì)福利的概念及內(nèi)涵 社會福利函數(shù)：社會福利取決于組成社會的各個人的福利。 表達(dá)方式： w社會經(jīng)濟(jì)福利 ui第i消費者的函數(shù) X消費集，包括所有提供的消費品 wn第n個消費者的函數(shù),圖2.1 社會福利無差異曲線圖 W1、W2、W3為無差異曲線，UPF為效用可能性邊界，表示經(jīng)濟(jì)在
3、最有效率的情況下所提供的效用組合。在E點，實現(xiàn)了即定資源與技術(shù)下社會福利函數(shù)的最大化，或者說個人福利之和最大化。,,,,,UA,UB,,,W1,W2,W3,UPF,E,四、帕累托最優(yōu)及其實現(xiàn)條件 含義：任何人都不可能再得到好處而同時又不使另一個人受到損失。 帕累托最優(yōu)實現(xiàn)條件 1、交換效率：任何兩種商品之間的邊際替代率，對于任意兩個消費者都是相同的。 2、生產(chǎn)效率：任何兩種投入要素之間的邊際技術(shù)替代率，對于任何兩種產(chǎn)品都是相同的。 3、產(chǎn)量效率：任何兩種產(chǎn)品之間的邊際轉(zhuǎn)換率，與它們在消費中的邊際替代率相等。,,圖2.2 滿足帕累托最佳條件的福利邊界圖,,,,,,,,,,,,UA,UB,E,F1
4、,F,W1,W2,W3,帕累托最優(yōu)與市場均衡 完全競爭市場模型通常作為評價農(nóng)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)效率的標(biāo)準(zhǔn)。 非完全競爭的帕累托最優(yōu)。 競爭均衡是一種帕累托最優(yōu)。 資源稟賦的適當(dāng)分配可以使每種帕累托最優(yōu)狀態(tài)作為一種競爭均衡來保持。,五、福利變化的測度(市場與農(nóng)業(yè)關(guān)心誰) 消費者剩余：消費者實際付出的價格與他演繹付出的價格之差。 生產(chǎn)者剩余：生產(chǎn)者愿意接受的最低價格與市場價格之差。 經(jīng)濟(jì)剩余：消費者剩余與生產(chǎn)者剩余之和。 PC、CS與ES圖示 經(jīng)濟(jì)剩余=消費者剩余+生產(chǎn)者剩余,,,,,,,P,CS,P,PS,S,D,E,O,Q,第二節(jié) 農(nóng)業(yè)政策分析的模型,一、理性決
5、策模型 理性決策模型又稱科學(xué)決策模型，包括全理性模型和有限理性模型。 完全理性模型包含下列內(nèi)容： 1、決策者面臨的問題確定 2、追求效益最大化 3、尋求最佳解決方案 有限理性模型：選擇一個或幾個比較適宜而可行的方案做可行性分析，只要其中的一個方案產(chǎn)生的收益大于成本，便采用。,,二、漸進(jìn)決策模型 主要內(nèi)容：決策者必需保持政策的持續(xù)性；決策者應(yīng)著重于顯存政策的修改與補充；決策者應(yīng)著重于目標(biāo)與備選方案之間的相互調(diào)試；決策者著重于修補現(xiàn)行政策的缺陷。 三個層次：一是簡單的線性分析； 二是繼續(xù)的線性分析； 三是策略分析。,,三、系統(tǒng)模型,,,,,,,,,,,,,,,,,政治統(tǒng)治,,,,,要求,支
6、持,政策和行動,,,,,,,,環(huán)境,環(huán)境,環(huán) 境,環(huán)境,圖2.5 系統(tǒng)決策模型,輸入,輸出,,四、過程模型 公共政策的基本過程如下： 1、社會問題的出現(xiàn) 2、社會問題的辨識 3、政策議程的建立 4、政策規(guī)劃 5、政策方案的執(zhí)行 6、政策效果的評估 7、政策調(diào)整與改變 8、政策的終結(jié),,五、精英模型 該模型認(rèn)為公共政策是居于統(tǒng)治地位的領(lǐng)袖人物的偏好和價值觀的反映。不是社會公共通過他們的需求與行動決定公共政策，而是在社會中占統(tǒng)治地位的精英們決定了公共政策。,第三節(jié) 農(nóng)業(yè)政策分析方法,一、現(xiàn)代科學(xué)方法論的內(nèi)容 二、農(nóng)業(yè)政策分析方法的基本內(nèi)容 事實分析 就是對社
7、會生活中存在的事務(wù)、事件、關(guān)系、及其互相作用進(jìn)行描述、觀測、計數(shù)、度量與推?；卮鹗鞘裁?、在什么時間與地點、程度如何等問題。 價值分析 考察個人和社會的價值觀念以及價值規(guī)范，并確定價值準(zhǔn)則的研究任務(wù)與過程?；卮鹨驗槭裁?、為誰、為什么目的、許諾什么、應(yīng)優(yōu)先考慮什么的問題。 規(guī)范分析 應(yīng)用演繹推理方法，從抽象的普遍原出發(fā)，得出特定問題的結(jié)論?；卮饝?yīng)該是什么，應(yīng)該怎么做的問題、 可行性分析 政策制定者通過各種方法論證既定政策在政策事件中是否可以執(zhí)行并且產(chǎn)生預(yù)期社會效果的一種行為。回答這樣做是否行得通，領(lǐng)導(dǎo)和公眾是否同意，具備什么條件，哪些條件需要改進(jìn)才能實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。,三、農(nóng)業(yè)政策分析的具體方法,1、社會調(diào)查法 2、歷史分析法 3、結(jié)構(gòu)分析法 4、模型分析法 5、社會試驗法 6、群眾路線法,本章復(fù)習(xí)要點,關(guān)鍵概念： 經(jīng)濟(jì)福利、社會福利函數(shù)、帕累托最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)者、消費者）剩余、理性決策模型、漸進(jìn)決策模型 思考題 1、社會福利函數(shù)的含義及其在政策分析中的作用。 2、何為帕累托最優(yōu)？其實現(xiàn)條件是什么？ 3、使用經(jīng)濟(jì)剩余方法分析農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該制宜什么問題？ 4、農(nóng)業(yè)政策分析中經(jīng)常使用哪些方法？各自有什么不同？,
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