《食品安全監(jiān)督》PPT課件.ppt

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1、第十四章 食品安全？監(jiān)督,主講教師：國實(shí),,民 以 食 為 天,,多寶魚 -對生活的環(huán)境要求很高，在活魚養(yǎng)殖、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商為了保活和保鮮，都可能給魚喂藥,蘇丹紅一號事件,,,世界衛(wèi)生組織-食品安全是指食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。 世界衛(wèi)生組織發(fā)表的加強(qiáng)國家級食品安全性計劃指南,食品安全解釋為：對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時不會使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保；,食品衛(wèi)生界定為：為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。,,,概述,概述,食品安全監(jiān)督：是為了保證食品安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，由法定的衛(wèi)

2、生行政部門在管轄范圍內(nèi)依據(jù)食品衛(wèi)生法及其相應(yīng)的法規(guī)對食品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等過程的衛(wèi)生執(zhí)法活動。,食品監(jiān)督的法律依據(jù),1964年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)食品衛(wèi)生管理試行條例； 1979年國務(wù)院正式頒布了中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例； 1982年第五屆全國人大常委會第25次會議通過了中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)； 1995年10月30日第八屆全國人大常委會第16次會議通過了中華人民共和國食品衛(wèi)生法（共九章，57條）。,2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了食品安全法。其中，食品安全法在經(jīng)歷了四次審議，多次修改以后，以158票贊成3票反對4票棄權(quán)獲得高票通過。該法將于2009年6月

3、1日起施行，現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法同時廢止。 新食品安全法共10章、104條,食品監(jiān)督的法律依據(jù),食品監(jiān)督的法律依據(jù),食品安全法適用范圍的規(guī)定,食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)； 食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營； 用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營； 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； 對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理； 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。,食品安全監(jiān)管體制,1.食品

4、安全委員會：高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 2.衛(wèi)生行政部門：食品安全的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)： 監(jiān)測、評估食品安全風(fēng)險； 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)； 公布食品安全信息； 制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范； 組織查處食品安全重大事故。,,3.質(zhì)量監(jiān)督部門：監(jiān)管食品生產(chǎn)。 4.工商行政管理部門：監(jiān)管食品流通。 5.食品藥品監(jiān)督管理部門：監(jiān)管餐飲服務(wù)。 6.縣級以上地方人民政府：統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織。確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。 7.第103條：國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。,食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

5、制度,食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估是國際上通行的食品安全防范方式。美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)已廣泛應(yīng)用。我國現(xiàn)已引入食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估這一管理模式。 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度 對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國家建立食品安全風(fēng)險評估制度 對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估,食品安全風(fēng)險監(jiān)測是指為了掌握和了解食品安全狀況，對食品安全水平進(jìn)行檢驗(yàn)、分析、評價和公告的活動。,食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的

6、需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。,,第十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估。 第十五條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果。,,第十六條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自

7、職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。,,第十七條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度,標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)：風(fēng)險監(jiān)測信息與風(fēng)險評估結(jié)果等。 標(biāo)準(zhǔn)的類型：國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)的效力：必須執(zhí)行，具有強(qiáng)制性。GB 標(biāo)準(zhǔn)的作用： 食品生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù)； 有關(guān)部門進(jìn)行食品檢驗(yàn)、安全監(jiān)督執(zhí)

8、法的依據(jù)； 消費(fèi)者要求損害賠償?shù)囊罁?jù)； 標(biāo)準(zhǔn)的制定：由衛(wèi)生部制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 衛(wèi)生部應(yīng)對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)予以整合為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。,推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T,食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：,（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求； （四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求； （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求； （六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求； （七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程； （八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,對食

9、品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的衛(wèi)生監(jiān)督,國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。,,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、

10、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。,對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康進(jìn)行監(jiān)督,第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。,對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行健康,新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證后方可參加工作,采購食品及其原料的索證監(jiān)督,第三十六條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和

11、產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。,,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。,出廠檢驗(yàn)的監(jiān)督,第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系

12、方式、銷售日期等內(nèi)容。 食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。,,第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。,食品包裝標(biāo)識及廣告的監(jiān)督,預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； （二）成分或者配料表； （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質(zhì)期； （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；,,（六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； （八）生產(chǎn)

13、許可證編號； （九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。,食品包裝標(biāo)識及廣告的監(jiān)督,預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則和預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則,食品包裝標(biāo)識及廣告的監(jiān)督,第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。,,第五十五條社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。,禁止生產(chǎn)經(jīng)

14、營的食品,用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品；,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；,腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,超過保質(zhì)期的食品；,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫

15、不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；,有礙營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品,營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；,為防病等特殊需要，禁止出售的,國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； 其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。,保健食品 “嚴(yán)格監(jiān)管”制度 ---食品不得加入藥物,第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。 按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。,關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知,保健食品 “嚴(yán)格監(jiān)管”制度,第五十一條

16、 國家對聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害， 其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能， 內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等； 產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。,蘇丹紅事件,,,“毒奶粉”事件 2008年年中，山東、甘肅、安徽、湖南、河南、江西和湖北等地發(fā)現(xiàn)多起嬰兒患腎結(jié)石的病例，患兒均為一歲以內(nèi)的嬰兒。9月12日，經(jīng)國家衛(wèi)生部調(diào)查，這些病例是由于患兒食用了三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉所致，衛(wèi)生部在抽

17、檢的三鹿奶粉中發(fā)現(xiàn)了一種叫做“三聚氰胺”的化學(xué)品。由此，“毒奶粉”事件愈演愈烈，一發(fā)不可收拾。,食品添加劑的安全監(jiān)督,食品添加劑是指改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要，而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。 例如發(fā)色劑、漂白劑、甜味劑、酸味劑、香料劑、疏松劑、凝固劑、增稠劑、消泡劑等,食品安全法對添加劑的有關(guān)規(guī)定：,第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例,目前的主要問題：添加非食用物質(zhì)、擅自擴(kuò)大食品添加劑的使用范圍、過量使用食品添加劑、使用有質(zhì)量問題的食品添

18、加劑。,食品安全法對添加劑的有關(guān)規(guī)定：,第四十四條 申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。,質(zhì)檢總局要求蒙牛停止向特侖蘇牛奶添加OMP物質(zhì),GB2760食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。,第四十五條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)

19、當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。,添加面粉增白劑,GB2760食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),食品添加劑的使用條件,第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑； 不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。,GB2760食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),食品添加劑的使用要求,第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。 標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品

20、添加劑”字樣。,食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝,,第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。 食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。,食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備及洗滌劑、消毒劑的監(jiān)督,國家質(zhì)檢總局頒布了食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則,食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備及洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生監(jiān)督,用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天

21、然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。,,食品用工具設(shè)備指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。,（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； （六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸； （七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；,第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：,,用于食

22、品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。 使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害. 符合消毒管理辦法,對嬰幼兒的主、輔食品的衛(wèi)生監(jiān)督,案例：劣質(zhì)奶粉成了“嬰兒殺手”,阜陽市人民醫(yī)院，一年多來，收治了60多個得“大頭怪病”的娃娃，有時候一來就是好幾個，而且基本在6個月以下、 來自農(nóng)村。因?yàn)閲?yán)重缺乏營養(yǎng)，這些嬰兒多已停止生長，有的甚至越長越輕、越小。頭發(fā)脫落，頭臉肥大，全身水腫。,專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。(42條）,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求；,protein,fattiness,

23、carbohydrate,calcium,zinc,Etc.,“問題食品”召回與停止經(jīng)營制度,第五十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。,食品召回管理規(guī)定,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)

24、營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。,“問題食品”召回與停止經(jīng)營制度,食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)記錄制度,第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。,食品安全信用檔案制度,第七十九條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案， 記錄許

25、可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況； 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。,食品檢驗(yàn)管理-檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),第五十七條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動。,食品檢驗(yàn)管理抽樣檢驗(yàn),第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢。 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽

26、樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。,食品檢驗(yàn)管理-自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn),第六十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。,食品安全事故處置,第七十條 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)

27、有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除食品安全事故隱患。,食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。,食品安全事故處置處置、報告、通報,第七十一條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。 事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常

28、監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報。,發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報。 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。,食品安全事故處置處置、報告、通報,,,其他相關(guān)問題的規(guī)定,民事賠償優(yōu)先、 免檢產(chǎn)品問題、 企業(yè)是食品生產(chǎn)安全第一責(zé)任人,,,食品安全監(jiān)管的體制,進(jìn)出口食品管理,進(jìn)口食品、食品添加劑基本要求 第六十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

29、進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。,,進(jìn)口無國家標(biāo)準(zhǔn)食品等產(chǎn)品安全性評估要求 第六十三條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。,,境外食品安全問題的預(yù)警、控制和通報 第六十四條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院衛(wèi)

30、生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。,,進(jìn)口食品出口商和生產(chǎn)企業(yè)的管理 第六十五條 向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊。 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。,,進(jìn)口食品標(biāo)簽要求 第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)

31、包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。,,食品進(jìn)口和銷售記錄制度 第六十七條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。 食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。,,出口食品的管理 第六十八條 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。,,國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的相關(guān)責(zé)任 第六十九條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集

32、、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。,對禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品實(shí)施的衛(wèi)生監(jiān)督,對人體健康能造成危害的食品，必須立即禁止出售，不得食用，已出售的要追回，造成明顯傷害的要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任 可能危害人體健康的食品，可以暫時封存聽候處理,含有有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的。,,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,一起細(xì)菌污染食品引起的食物中毒,2005年9月2日晚11時，在中州大學(xué)北校區(qū)食堂就餐的學(xué)生陸續(xù)出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹疼、腹瀉、發(fā)熱等癥狀，經(jīng)流行病學(xué)篩查有367人因食物中毒發(fā)病；經(jīng)認(rèn)定這次集體食物中毒是由雞腸球菌污染食品所致，中毒食品是芹菜炒肉、涼拌包菜和包菜炒肉。,,