《規(guī)范民主選舉 加強(qiáng)民主管理》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《規(guī)范民主選舉 加強(qiáng)民主管理（30頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、一、規(guī)范民主選舉一、規(guī)范民主選舉n村委會(huì)組織法第三章村委會(huì)組織法第三章（11-21條）條）n選舉原則選舉原則n選舉組織機(jī)構(gòu)選舉組織機(jī)構(gòu)n選民登記選民登記n候選人提名候選人提名n候選人當(dāng)選候選人當(dāng)選n罷免程序罷免程序n無(wú)效選舉（無(wú)效選舉（賄選賄選）n工作交接工作交接（一）選舉原則選舉原則n直接選舉直接選舉n無(wú)記名投票無(wú)記名投票n公開(kāi)、平等公開(kāi)、平等n村委會(huì)成員接受村民監(jiān)村委會(huì)成員接受村民監(jiān)督督n任何組織或者個(gè)人不得任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。民委員會(huì)成員。n選舉實(shí)行無(wú)記名投票、選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公公開(kāi)計(jì)票，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，選舉時(shí)設(shè)立
2、秘密寫(xiě)布，選舉時(shí)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。票處。n本村五分之一以上村民本村五分之一以上村民或三分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表可提出罷免要求。代表可提出罷免要求。（二）選舉機(jī)構(gòu)（二）選舉機(jī)構(gòu)n選舉委員會(huì)選舉委員會(huì) 村民選舉委員會(huì)由村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。選產(chǎn)生?；乇苤贫然乇苤贫却迕翊迕襁x舉委員會(huì)成員被提名選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。委員會(huì)。（三）選民登記（三）選民登記n選民資格平等原則選民資格平等原
3、則“年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。n選民登記規(guī)定（四）候選人提名（四）候選人提名n候選人提名候選人提名參選村參選村民直接提名，差額提名民直接提名，差額提名n候選人資格候選人資格從全體從全體村民利益出發(fā)，推薦奉村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作有一定文化水平和工作能力的村民。能力的村民。（五）候選人當(dāng)選（五）候選人當(dāng)選n有效選舉有效選舉：有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票；n候選人獲得投票的村民過(guò)半過(guò)半數(shù)數(shù)的選票，始得當(dāng)選n當(dāng)
4、選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。（六）罷免程序（六）罷免程序n本村本村五分之一以上有選五分之一以上有選舉權(quán)的村民舉權(quán)的村民或者或者三分之三分之一以上的村民代表一以上的村民代表聯(lián)名，聯(lián)名，可以提出罷免村民委員可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。要求罷免的理由。n罷免村民委員會(huì)成員，罷免村民委員會(huì)成員，須須有登記參加選舉的村有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票民過(guò)半數(shù)投票，并須，并須經(jīng)經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。（七）無(wú)效
5、選舉（七）無(wú)效選舉n以暴力、威脅、欺騙、以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。當(dāng)選無(wú)效。（八）工作交接（八）工作交接n村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民委員會(huì)村民委員會(huì)主主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。農(nóng)村賄選問(wèn)題的思考？！農(nóng)村賄選問(wèn)題的思考？！o定義界定定義界定o構(gòu)成要件構(gòu)成要件o對(duì)賄選的處理對(duì)賄選的處理（一）賄選的界定（民政部）（一）賄選的界定（民政部）o候選人及其親友直接或指使他人
6、用金錢(qián)、財(cái)物或其他利候選人及其親友直接或指使他人用金錢(qián)、財(cái)物或其他利益收買(mǎi)本村選民、選舉工作人員或其他候選人的行為即益收買(mǎi)本村選民、選舉工作人員或其他候選人的行為即為賄選。候選人一旦被確認(rèn)有賄選行為，將會(huì)被依法取為賄選。候選人一旦被確認(rèn)有賄選行為，將會(huì)被依法取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效。消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效。o要認(rèn)真研究和區(qū)分要認(rèn)真研究和區(qū)分一般人情往來(lái)、候選人捐助公益一般人情往來(lái)、候選人捐助公益事業(yè)以及承諾經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等法律未明確禁止的行為事業(yè)以及承諾經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等法律未明確禁止的行為，與直，與直接買(mǎi)賣(mài)選票行為的不同。接買(mǎi)賣(mài)選票行為的不同。o選舉人公布執(zhí)政方案時(shí)，那些選舉人公布執(zhí)政方案
7、時(shí)，那些并不針對(duì)個(gè)人的承諾，并不針對(duì)個(gè)人的承諾，譬如承諾實(shí)施自來(lái)水工程、翻修學(xué)校等，不屬于賄選。譬如承諾實(shí)施自來(lái)水工程、翻修學(xué)校等，不屬于賄選。候選人選舉前已做或選舉中承諾當(dāng)選后要做慈善事業(yè)、候選人選舉前已做或選舉中承諾當(dāng)選后要做慈善事業(yè)、公共事業(yè)的，也不屬于賄選。公共事業(yè)的，也不屬于賄選。（二）賄選的構(gòu)成要件o賄選所侵犯的客體必須是賄選所侵犯的客體必須是村民的選舉權(quán)、村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和村委會(huì)選舉活動(dòng)被選舉權(quán)和村委會(huì)選舉活動(dòng)；o賄選的方式，即以賄選的方式，即以物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益收買(mǎi)選民、候選人和選舉工作人員，使之收買(mǎi)選民、候選人和選舉工作人員，使之違反自己的真實(shí)意愿
8、參加選舉，或者在選違反自己的真實(shí)意愿參加選舉，或者在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動(dòng)舉工作中進(jìn)行舞弊活動(dòng)；o賄選的后果必須是足以造成妨害村民行使賄選的后果必須是足以造成妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞了村委會(huì)的選舉。選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞了村委會(huì)的選舉。（三）對(duì)賄選的處理 1、對(duì)賄選行為人的處理 o對(duì)構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。中華人民共和國(guó)刑法第256條規(guī)定：“在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利”。o對(duì)賄選行為尚不構(gòu)
9、成犯罪尚不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理處罰的，依法給予治安處罰。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第23條第（五）項(xiàng)規(guī)定，破壞依法進(jìn)行的選舉程序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。2、賄選結(jié)果無(wú)效、賄選結(jié)果無(wú)效o“以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員虛報(bào)選票票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效?！眔當(dāng)選人因賄選被宣布當(dāng)選無(wú)效，不影響其當(dāng)選人因賄選被宣布當(dāng)選無(wú)效，不影響其他依法當(dāng)選人員的當(dāng)選資格。他依法當(dāng)選人員的當(dāng)選資格。山西呂梁市離石區(qū)天價(jià)賄選
10、（網(wǎng)山西呂梁市離石區(qū)天價(jià)賄選（網(wǎng)曝）曝）廣東烏坎村村民怒了！廣東烏坎村村民怒了！廣東烏坎村村民重選村官?gòu)V東烏坎村村民重選村官二、加強(qiáng)民主管理二、加強(qiáng)民主管理n村務(wù)管理組織村務(wù)管理組織n村務(wù)公開(kāi)制度村務(wù)公開(kāi)制度n村務(wù)監(jiān)督制度村務(wù)監(jiān)督制度n財(cái)務(wù)審計(jì)制度財(cái)務(wù)審計(jì)制度（一）村務(wù)管理組織（一）村務(wù)管理組織1、村委會(huì)組成、村委會(huì)組成 “村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。”“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員?！薄皩?duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！?、村委會(huì)職能（、村委會(huì)職能（8、9、10條）條）1、行政職能：（計(jì)劃生育、土地管理、社會(huì)治
11、安綜合治理、防汛防災(zāi)）2、經(jīng)濟(jì)職能：發(fā)包土地、制定并經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)后實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)方案、組織水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等 3、社會(huì)職能：飲水設(shè)施、道路、電網(wǎng)等公共設(shè)施、調(diào)解民間糾紛；調(diào)解民間糾紛；（二）村務(wù)公開(kāi)制度（二）村務(wù)公開(kāi)制度n村務(wù)公開(kāi)是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線落實(shí)到基層的具體體現(xiàn)；n村務(wù)公開(kāi)是實(shí)行監(jiān)督、約束和規(guī)范干部行為，促進(jìn)干部廉潔自律的有效途徑；n村務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的客觀要求；n村務(wù)公開(kāi)是推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的重要保證。村務(wù)公開(kāi)的程序村務(wù)公開(kāi)的程序n公開(kāi)前提交村民代表會(huì)議審公開(kāi)前提交村民代表會(huì)議審議并通過(guò)議并通過(guò)n公開(kāi)后認(rèn)真聽(tīng)取村民意見(jiàn)。公開(kāi)后認(rèn)
12、真聽(tīng)取村民意見(jiàn)。n一般村務(wù)定期公開(kāi)，最長(zhǎng)不一般村務(wù)定期公開(kāi)，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月；超過(guò)三個(gè)月；“集體財(cái)務(wù)往集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。布?！保ǖ冢ǖ?0條）條）n時(shí)限較長(zhǎng)事項(xiàng)，每完成一個(gè)時(shí)限較長(zhǎng)事項(xiàng)，每完成一個(gè)階段公布進(jìn)展情況。階段公布進(jìn)展情況。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容（第村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容（第23、24、30條）條）n財(cái)務(wù)收支情況；n計(jì)劃生育管理；n土地和宅基地管理實(shí)施情況、土地收益分配方案；n水、電費(fèi)收繳使用情況；n優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；n上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策、規(guī)定情況；n
13、村委會(huì)年度工作報(bào)告；n其他重大決策公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀n部分地方村務(wù)公開(kāi)流于形式，避實(shí)就虛、避重就輕；n公開(kāi)不合程序，檔案不完整、不規(guī)范，公開(kāi)隨意性大；n部分村務(wù)公開(kāi)欄存在管理不善的問(wèn)題；n“冷熱不均”，村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡；n公開(kāi)不及時(shí)；n公開(kāi)主體的思想認(rèn)識(shí)存在偏差（應(yīng)付、厭煩、畏難）；n民主監(jiān)督機(jī)制不夠完善，公開(kāi)責(zé)任追究制度不落實(shí)；n干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)，特別是部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。（三）村務(wù)監(jiān)督制度（三）村務(wù)監(jiān)督制度n監(jiān)督機(jī)構(gòu)：成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員；n村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)
14、構(gòu)成員；n成員向村民負(fù)責(zé)，可列席村民委員會(huì)會(huì)議。n村務(wù)監(jiān)督建立檔案制度：選舉文件和選票，會(huì)議紀(jì)錄，土地承包合同、集體財(cái)務(wù)賬目，公益設(shè)施基本資料等。（第34條）（四）財(cái)務(wù)審計(jì)制度n村委會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：1、本村財(cái)務(wù)收支情況；2、本村債權(quán)債務(wù)情況；3、政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；4、本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理情況；5、本村資金管理使用以及集體資產(chǎn)，租賃、擔(dān)保、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；6、本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。n村委會(huì)成員從事公務(wù)、利用村委會(huì)成員從事公務(wù)、利用職務(wù)便利，非法占有公共財(cái)職務(wù)便利，非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成挪用公款罪、受賄罪、構(gòu)成挪用公款罪、受賄罪、貪污罪。（全國(guó)人大常委會(huì)貪污罪。（全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第關(guān)于刑法第93條第二款條第二款的解釋?zhuān)┑慕忉專(zhuān)┤?、新時(shí)期，提高農(nóng)村村干部民主管三、新時(shí)期，提高農(nóng)村村干部民主管理能力的思考理能力的思考n民主管理能力重點(diǎn)做好村務(wù)公開(kāi)；黨務(wù)公開(kāi)n化解矛盾能力正確認(rèn)識(shí)矛盾；依法、循理、合情地創(chuàng)新方法和手段，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，提高調(diào)解能力n抓住信訪維穩(wěn)工作難點(diǎn)，有效教育、引導(dǎo)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益
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