l洛陽師范《社會政策》考試復(fù)習(xí)重點

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1、洛陽師范《社會政策》考試復(fù)習(xí)重點復(fù)習(xí) 一、 公共政策的基本特點：p6 公共性、權(quán)威性、價值性、群體性與社會性的統(tǒng)一。 二、 社會政策的定義與實質(zhì)：p12 1. 定義：（1）從概念上看，社會政策是政府在某種社會性價值的指導(dǎo)下，為達到某種社會性的目標而采取的社會行動的總和。（2）從政府公共政策實踐的角度看，社會政策是政府向社會成員提供社會服務(wù)和實施社會管理的政策體系。（3）從運行原則上看，社會政策屬于福利性原則的領(lǐng)域。 實質(zhì)：社會政策的實質(zhì)是政府在社會福利事務(wù)領(lǐng)域中的干預(yù)行動。 三、 社會福利的含義：（p16）社會福利，就是在公共資金的支持下向社會成員無償或低償提供物質(zhì)或服務(wù)產(chǎn)品的制

2、度和過程。這里有兩個基本的含，第一，社會福利是以非商業(yè)化的方式為社會成員直接提供物質(zhì)或服務(wù)產(chǎn)品的過程；第二，福利性項目應(yīng)該有公共資金的支持，因此能夠無償或低償?shù)靥峁┙o受益者。 四、 社會政策與社會工作的關(guān)系： 區(qū)別:社會政策是在制度、規(guī)劃的層面制定反貧困的戰(zhàn)略和策略，并通過具體的計劃和項目使之可操作化；社會政策是一種政府行為或活動方式，具有官方性或權(quán)威性。 社會工作則站在政府和公眾之間，將社會政策轉(zhuǎn)化為社會行動，從而貫徹落實到每一個具體的社區(qū)和個人身上。社會工作是一種專業(yè)，帶有民間性或非政府性。 聯(lián)系：都是源于西方的概念。它們就像一對孿生兄弟，為解決工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過程中的貧

3、困問題而生,即目標對象基本相同。具體表現(xiàn)為：社會政策將社會工作納入自己的體系，使之成為自己所依靠或借助的有力手段、方法或工具，社會工作也由此取得合法化的身份與地位；社會工作活動愈來愈受社會政策的調(diào)控。從社會工作者的角度來看，社會政策具有三方面直接的意義：為其提供參考框架、行動的邊界；為其提供總的方向和活動的重點領(lǐng)域；為其提供各種資源與環(huán)境的支持，包括財政資源、合法性支持以及其他有助條件。 社會工作也把社會政策研究、倡導(dǎo)、制定、實施作為自己的一種方法，作為“整合社會工作實務(wù)”中的一個領(lǐng)域、一種方法。 五、 社會政策實踐的發(fā)端：1601年英國的《伊麗莎白濟貧法》，開啟制度式扶貧史,奠定了300

4、年來英國福利政策的基礎(chǔ),為世界社會保障制度的建立開了先河 。 《濟貧法》規(guī)定教區(qū)負責(zé)供養(yǎng)區(qū)內(nèi)無依貧民。（p23） 六、 《貝弗里奇報告》的概念、內(nèi)容、地位和意義：（p26） 1.《貝弗里奇報告》的誕生：1942《關(guān)于社會保險和相關(guān)服務(wù)》的報告，即《貝弗里奇報告》提出。在戰(zhàn)后建立一個新的、統(tǒng)一的、綜合的和基本上涵蓋全體人民的社會保險體制，以此來消除貧困。 貝弗里奇的目的是要消除社會中的“五大病害”：匱乏、疾病、無知、骯臟和懶惰。 2.影響：（1）“貝弗里奇計劃”為戰(zhàn)后英國福利國家的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從1944年到1948年，英國政府以《貝弗里奇報告》為藍本通過了一系列社會立法，初

5、步建成了“福利國家”的基本體制。 （2）《貝弗里奇報告》的發(fā)表和“福利國家”基本體制的創(chuàng)立，在英國社會福利發(fā)展史上具有重要的意義。它堅持的原則（下面3是原則的內(nèi)容）對后來各國的社會政策產(chǎn)生了深遠影響。 3.《報告》堅持的幾項原則： （1）不論地域、收入，每個人均可獲得一樣的服務(wù)的公民普及權(quán)利原則。 （2）每個人均應(yīng)被保障不能因失業(yè)、疾病、生育、殘疾、老年而陷入最低生活標準之下的原則。 （3）中央政府全面介入社會福利事務(wù)，并依法負責(zé)為國民提供各種福利服務(wù)的原則。 4.對《貝弗里奇報告》的評價： 1942年11月提出的《貝弗里奇報告——社會保險和相關(guān)服務(wù)》是社會保障發(fā)展史上具

6、有劃時代意義的著作，因其影響了英國、歐洲乃至整個世界的社會保障制度建設(shè)和發(fā)展進程，而被業(yè)內(nèi)人士視為福利國家的奠基石和現(xiàn)代社會保障制度建設(shè)的里程碑，并為無數(shù)的經(jīng)濟學(xué)家和社會保障工作者所推崇、研究和學(xué)習(xí)借鑒。貝弗里奇本人也因此而被譽為“福利國家之父”。 成就：保障全面，編織了一個有效的“社會安全網(wǎng)”，有力地維護了社會的安定與發(fā)展，而且通過對戰(zhàn)后迅速增長的物質(zhì)財富的再分配促進了英國社會的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。 缺陷：首先，并未徹底解決英國的貧困問題。 其次，社會保障支出規(guī)模日益膨脹，支出率的上升持續(xù)超過GDP的增長率。 再次，福利水平過高使國民對政府產(chǎn)生了過分的依賴。 七、社會政策學(xué)科的形成p4

7、5: 1950年，英國著名學(xué)者蒂特馬斯被聘為倫敦經(jīng)濟學(xué)院社會行政學(xué)教授，由此社會行政學(xué)作為一門學(xué)科在英國許多大學(xué)被承認。 八、社會政策研究中收集及分析資料的方法P59：定量研究方法、定性研究方法。 九、個人需要的基本類型p66：英國學(xué)者布萊德蕭把個人需要分為四種：1.規(guī)范性需要：由政府官員或者專業(yè)人員做出的標準衡量的需要；2.感受性需要：人們切身感覺到某種需要；3. 表達性需要：個人表達出來，被大家都知道的需要；4.比較性需要：個人或群體之間進行比較產(chǎn)生的需要。 十、滿足個人需要的方式有哪些？p68：市場化的服務(wù)、國家滿足人們的基本需要的方式。 十一、社會需要的概念p69：社會需要是

8、指社會整體的需要，亦即社會整體生存、運行和發(fā)展所必須的條件。社會需要分為四個層次：1.社會的整合，這是社會最低層次的需要；2.追求秩序，維持一定的秩序是社會需要的第二個層次；3. 保持穩(wěn)定，社會穩(wěn)定及和諧是構(gòu)成社會需要的第三個層次；4. 實現(xiàn)發(fā)展，社會需要的第四個層次是發(fā)展，包括經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。 十二、社會問題的特點p71、72：（1）客觀性?？陀^存在；有自身產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律；人們可以減輕其危害程度但不能徹底解決之；具有不可預(yù)見性。 （2）主觀性。社會事實本身不會成為社會問題，只有在特定的利益群體和權(quán)利階層就社會事實做出社會反應(yīng)以后，社會事實才能形成社會問題；不同文化背景的人們在價值

9、、道德等方面都有差異，對社會問題的認識和界定也因此不同。 （3）社會性。產(chǎn)生的原因、社會問題的內(nèi)容和形式、社會問題后果、社會責(zé)任以及解決方法都表現(xiàn)出社會性。 （4）過程性。過程性的含義一是歷史性，及在特定的歷史階段上，會存在特定的社會問題；歷史性的另一含義表現(xiàn)在對社會問題的認稱過程上。 其他特點：如普遍性、持久性、群體性、時空性、時代性、民族性、變異性等。 十三、社會政策在解決社會問題中的作用P75（理解）： 社會政策是應(yīng)對和解決社會問題的重要手段之一。 1.積極作用 （1）政府通過社會政策積極地干預(yù)市場和社會生活，可以扭轉(zhuǎn)因市場失靈和社會生活中的功能缺陷而導(dǎo)致的各種社會問題。

10、能較為及時地回應(yīng)社會問題向社會發(fā)出的挑戰(zhàn)（城市貧困問題——城市反貧困政策、失業(yè)問題——再就業(yè)工程） （2）從社會政策過程來看，從界定社會問題到?jīng)Q策、實施、評估、反饋等都有一套科學(xué)的程序，加上公民的廣泛參與、民主討論的機制，使得政策保持科學(xué)性，能夠合理地配置資源，從而更加科學(xué)合理地解決社會問題。 （3）社會政策的有形化，使人們可循規(guī)則而動，而政府等公共權(quán)威機構(gòu)的權(quán)威性、嚴肅性和強制性也在很大程度上保證了這一點，在解決社會問題方面具有很強的有效性。 （4）社會政策行動可以動員廣泛的社會參與，從而形成社會的力量去解決社會問題。 2.局限性 （1）從對社會問題的分析和界定以及隨后的決策層面上

11、看，社會政策不能解決所有的社會問題，或僅僅依靠社會政策有時難以解決某個社會問題。 ①政策的選擇性使其覆蓋面有限； ②對社會問題的分析和界定本身可能存在的偏差，從而影響社會政策的效果。 ③社會問題的復(fù)雜性，是的社會政策即使采用“全景式”的視角和十分科學(xué)的決策模型，也不能保證社會政策能完全解決社會問題。 （2）從社會政策實施過程的分析看，社會政策在解決社會問題方面也同樣有局限性。 ①人們對政策文本會有不同的理解和解釋。因而執(zhí)行政策的情況就會不同。（見仁見智） ②政策的落實是自上而下的科層組織，結(jié)果是越在基層環(huán)節(jié)，政策走樣就越嚴重，從而影響社會政策的有效性（上有政策，下游對策） ③在社

12、會政策的實施過程中，政府與非營利性的第三部門等組織之間協(xié)調(diào)的障礙，也可能導(dǎo)致社會政策的目標偏離，影響社會政策在解決社會問題中的有效性。 十四、社會政策的主體p78：社會政策的主體是指發(fā)起或參與社會政策行動過程的行動者。 社會政策行動主體類型:政府組織、非政府非營利組織、民間組織（民間組織包括：社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會）。 十五、制度模式和補救模式的概念p79： 1. 制度模式：社會福利的一種基本的社會制度，在這種制度下，強調(diào)首先由政府的福利計劃來滿足社會成員的各種需要和解決各種社會問題。 2. 補救模式：又稱“剩余模式”、“殘補模式”，是指首先由其他各種方式（包括通過市場、就

13、業(yè)，或通過家庭、社區(qū)、民間組織等）去滿足人們的各種需求，而只有當這些方式都失效時，才由政府通過社會福利的方式去解決。 十六、當代國家福利模式的優(yōu)缺點p81：（具體見課本） 優(yōu)點:可提供普遍、大規(guī)模社會服務(wù)；較強行政能力、更好調(diào)動資源；體現(xiàn)福利性、公平性特點 缺點: 效率低下；承擔(dān)責(zé)任過多,導(dǎo)致福利依賴； 壟斷不利服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展與個人自由選擇。 十七、非營利組織的特點p83：非營利性、福利性、公共性、多樣化的資源支持系統(tǒng)。 十八、現(xiàn)階段社會政策主體發(fā)展變化的一般趨勢p87（理解，會分析，見課本） 十九、社會政策對象分類p90： 按照 運做 方式 普遍性對象 選擇性對

14、象 普遍性福利 模式 選擇性福利 模式 二十、普遍性福利模式和選擇性福利模式的概念及優(yōu)缺點P91： 1. 普惠性福利模式：是指社會政策行動傾向于不加區(qū)分地給全社會或某些群體中的所有社會成員都提供相同的福利待遇，而不論他們是否每個人都有沒滿足的需要。 原則：普遍性社會權(quán)力原則 優(yōu)點：對象面寬，降低貧困烙印，緩解社會矛盾 缺點：福利支出大，效率低，效果差 2. 選擇性福利模式：是指社會政策行動更傾向于首先要界定社會中或一個群體中哪些人真正具有特殊困難，在此基礎(chǔ)上將福利項目集中提供給那些最困難的個人或家庭。 原則：特殊關(guān)照 優(yōu)點：提高行動的效率 缺點：操作復(fù)雜，

15、無效率，貧困烙印 【貧困烙印】：因接受福利救助而被標定為“窮人”，并因此而感到自卑或受到其他人歧視的現(xiàn)象。 二十一、社會政策在幫助弱勢群體中的作用機制P97： 1.福利救助 2.提供機會 3.增能 二十二、社會政策資源的調(diào)動方式P98: 1.政府調(diào)動社會政策資源的方式：稅收、專項收費 2.民間的資源調(diào)動方式：社會集資、社會捐贈、志愿者服務(wù)、社會網(wǎng)絡(luò)與社會資本 二十三、社會政策行動的服務(wù)傳遞模式p115： 模式一：政府直接經(jīng)營社會服務(wù)機構(gòu)（付費方與服務(wù)供應(yīng)方合一） 模式二:政府補貼供應(yīng)方 模式三：政府補貼需求方 二十四、社會政策行動中的純福利模式與準市場模式：

16、 1.純福利模式的基本要點： 福利性社會事業(yè)完全由政府直接管理或者由政府委托的準政府部門管理； 在社會事業(yè)中廣泛實施再分配和收入轉(zhuǎn)移； 幾乎所有的福利性社會服務(wù)都由政府的公共資金支持，受益者可以獲得無償?shù)母＠苑?wù)而無須直接付費。 2.準市場模式的基本要點： 在公共部門和福利性項目引入市場競爭機制； 改變政府撥款方式，將面向機構(gòu)的按人頭撥款方式改為按服務(wù)項目的數(shù)量和質(zhì)量來撥款，并進一步轉(zhuǎn)向面向服務(wù)對象的政府購買服務(wù)方式； 增大受益者的選擇，擴大服務(wù)對象對服務(wù)機構(gòu)的自由選擇； 增加福利使用者的付費，通過使用者的付費一方面體現(xiàn)受益者的個人責(zé)任，并約束其福利需求，另一方面也增加服務(wù)

17、機構(gòu)的資金來源，并降低政府的財政負擔(dān)； 加強對服務(wù)機構(gòu) 的業(yè)績考核和評估，并在業(yè)績考核和評估中強化效率和質(zhì)量的指標。 3.我國社會政策運行機制未來的改革方向（理解，見課本P108） 二十五、社會政策的決策模式P115：（選擇或填空） 按照決策的民主化程度來劃分：集中型決策模式與民主型決策模式。 二十六、影響社會政策決策的基本因素p117（簡答題）： （1）社會政策的需求情況（必要條件） 討論的是社會成員是否有某種需要得不到滿足的情況，或者社會中是否存在著某種問題，需要政府通過制定一項社會政策去解決 （2） 政府和政黨的目標 滿足人民群眾的基本需要和解決各種社會問題都是政府和

18、執(zhí)政黨的基本目標和基本職責(zé)之一，但是由于任何政府(或政黨)同時也還有其他的目標和職責(zé)，因此在很多情況下，對一項社會政策行動必要性或重要性的評估不得不服從政府更為基本的、更為急迫的目標及任務(wù) （3） 社會政策的預(yù)期效果 指一項社會政策能夠達到其目標的程度 實質(zhì)：要求政府用有效的方法解決社會需要和社會問題 （4） 社會政策行動的成本 所謂社會政策的成本,是指實施一項社會政策所需要的財政開支（經(jīng)濟成本）和需要付出的其他各種代價，從廣義上看,社會政策的成本還包括政治與社會成本。 政府對社會政策的財政投入能力既受財政收入總量的影響，也受財政支出結(jié)構(gòu)的影響（政府對社會政策重視程度的影響） 社

19、會政策所需的財政投入的大小是影響該項政策方案能否得到批準的重要因素。 （5）制度方案和技術(shù)條件 合理可行的制度方案、必要的技術(shù)條件； 缺乏合理可行的制度設(shè)計和技術(shù)條件，可能使一項社會政策的決策延緩。 二十七、社會政策的可行性含義及重要方面P119、120： 1.社會政策可行性的實質(zhì)內(nèi)容 指社會政策所需要的條件能否被滿足，能否達到預(yù)期目標，其手段是否合理，以及實施此項政策的后果能否被接受。 ⑴ 政策的可能性：在財務(wù)、技術(shù)、人員和組織方面的條件 ⑵ 政策的合理性：從政治、經(jīng)濟、文化等方面看 ⑶政策的有效性： ⑷政策的可接受性：該項政策會帶來哪些新的問題，及其負面影響有多大。

20、 2. 社會政策可行性的主要方面 經(jīng)濟可行性——即財政上的可能性及政策可能對經(jīng)濟運行帶來的后果。 政治可行性——即社會政策可能對政府、政黨或領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生的政治影響。如引起對政府的不滿等等。 技術(shù)可能性——即社會政策在技術(shù)上的可實施性，其中包括在項目的管理、服務(wù)及配套行動的過程中所需要的各種技術(shù)設(shè)備、有效的制度安排及合格的專業(yè)人員。如養(yǎng)老保險需要的保險精算技術(shù)、電腦管理網(wǎng)絡(luò)等等。 二十八、特殊事件的影響p123：（特殊事件，也叫“突發(fā)事件”，是指事先沒有預(yù)料到的,在很短的時間里發(fā)生的比較嚴重的事件.） 突發(fā)事件對社會政策的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面 （1）突發(fā)事件可以暴露出社會中已經(jīng)存

21、在的社會問題，從而促進公眾重視這些問題和政府制定相應(yīng)的社會政策去解決這些問題。 （2）突發(fā)事件通常可以暴露社會政策體系中的薄弱環(huán)節(jié)，而這將有利于提出改革和強化政策體系。 （3）在突發(fā)事件的影響下，政府往往受到更大的壓力要去解決一些社會問題，公眾也會比平時更加贊同政府在某一領(lǐng)域中的特殊行動。 二十九、基線調(diào)查p128：指在一項政策行動開始之前,就該行動所要解決的問題以及其他相關(guān)問題的現(xiàn)狀做詳細調(diào)查.如為城市貧困者提供醫(yī)療救助的項目。 三十、試點的一般程序P133：從程序上看，試點工作一般都包括選點、展開試點工作、試點工作的總結(jié)及效果評估等環(huán)節(jié)。 三十一、對社會政策條文的解釋p139(理

22、解)： 1.社會政策條文的語義解釋 2.社會政策條文的操作化解釋 三十二、福利漏洞p153、154：福利漏洞是指在社會政策實踐中因管理不善而造成的社會福利資金流失和浪費。包括： 1.社會福利機構(gòu)方面的漏洞，即因內(nèi)部管理不善而導(dǎo)致公共資金運行效率的降低。其表現(xiàn)：（1）資源分配和使用不合力導(dǎo)致社會福利資源的浪費；（2）社會福利機構(gòu)的管理不善導(dǎo)致機構(gòu)膨脹，消耗過多的福利資源；（3）管理不善導(dǎo)致機構(gòu)工作人員非正常地消耗公共資源。 2.服務(wù)對象方面的漏洞，即由于外部管理不善而導(dǎo)致福利受益者的行為偏差。 不當受益：即將不合格者納入到受益者名單中 超標受益：實際受益水平超出了法定的或合理的標

23、準 重復(fù)受益：受益者在不同的項目中重復(fù)受益 受益轉(zhuǎn)移：社會福利資金和服務(wù)通過合格的受益者流向了其他不合格的受益者 三十三、社會政策評估的特點p155：（1）有組織的行動：通過特定的組織，按照專門的計劃而正式進行的工作。（2）科學(xué)性和客觀性：科學(xué)的方法，客觀的資料和科學(xué)的分析。（3）權(quán)威性：首先是評估組織者具有權(quán)威性，其次是評估者的資質(zhì)和過程的科學(xué)性和客觀性。 三十四、社會政策評估的內(nèi)容p158：社會政策方案是否合理、政策實施行動是否得力、是否取得了預(yù)期的效果。 三十五、社會政策評估的標準p158(多選)： 1、行動標準2、收效標準3、效率標準 三十六、社會政策變動的方式p162：

24、 1.社會政策的修訂；是指對有關(guān)政策做局部修改。 2.社會政策的改革；是指對一項社會政策的基本框架或社會政策體系做出帶有根本性的改變。 3.社會政策的終止；是指政策制定者根據(jù)一項政策運行的實際情況而決定停止實施該項社會政策的行為。 三十七、公民權(quán)的發(fā)展分三個階段P171：法律權(quán)、政治權(quán)、社會權(quán) 三十八、社會主義、社會民主主義、自由主義、保守主義的觀點（理解）p173 選擇題 （一）社會主義與社會民主主義 社會主義與自由主義有很大的分歧，認為私人財產(chǎn)權(quán)和市場競爭導(dǎo)致了不平等，壓制了個人自由。 馬恩所主張的科學(xué)社會主義主張實行生產(chǎn)資料公有制、計劃經(jīng)濟、集體主義、工人階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社

25、會平等，并主張通過暴力革命推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。 社會民主主義：通過爭取普選權(quán)、直接立法、社會福利政策來逐漸推進社會主義。也稱為改良主義。 對社會政策的態(tài)度：對某些人來說，社會狀況和個人的劣勢可能使個人的發(fā)展成為不可能，就需要社會和國家給予必要的幫助。 推行社會政策的方式： （1）國家要在提供使每個人都能盡可能地利用他們的自由的條件方面要發(fā)揮作用，這包括減輕貧困的政策和確保每個人都受到良好的教育的政策。機會均等。 （2）國家應(yīng)該倡導(dǎo)社會良心的理念，推進國家和社區(qū)之間的互助，鼓勵人們參加有益于他人的志愿工作。 （二）自由主義 基本要素：個人主義、普遍主義、私人財產(chǎn)和自由市場。 主要

26、觀點：自由是人類的自然狀態(tài)，強調(diào)個人主義和個人自由， 強調(diào)市場機制的作用，個人行為不受干預(yù)。 自由優(yōu)于權(quán)威，國家和政府的全力應(yīng)該受到限制。 國家的作用是保證內(nèi)部和外部秩序，并為個人自由地從事經(jīng)濟活動、參與市場運作提供有秩序的條件。 20世紀以來，一些自由主義者開始否定19世紀自由主義的極端的個人主義，開始承認社會和國家對個人的福利（特別是窮人）負有責(zé)任。稱為社會自由主義。 20世紀70年代以來，傳統(tǒng)的自由主義有所復(fù)興，他們被稱為新自由主義，他們支持私人所有權(quán)，反對福利國家，反對國家干預(yù)來縮小經(jīng)濟上的不平等。 自由主義對社會政策的態(tài)度： 個人需要通過市場上的自愿支付來顯示并得到滿足

27、，市場才是道德的優(yōu)勢者。 市場結(jié)果不是某個人或某些人有意識地安排的，也不是可以預(yù)期的，因此處境不好的人并不是不公平的受害者，國家也不應(yīng)該對這些人進行補償。 （三）保守主義 基本特征：希望對已經(jīng)存在過的東西有所保存。 哲學(xué)來源：基督教的人類原罪說。認為人類社會的緊張和痛苦是不可消除的，是人類社會生活的本質(zhì)。 主張：以溫和的措施抑止和減少人類的痛苦，反對進行宏大的變革。 哲學(xué)理念所依據(jù)的三個主要概念： 權(quán)威：來自既定制度中的“卓越者”的素質(zhì)； 忠誠：集體（包括家庭、國家和其他共同體）的成員對權(quán)威負有的義務(wù)； 傳統(tǒng)：把過去傳達到現(xiàn)在的慣例和禮儀。傳統(tǒng)向權(quán)威表達忠誠。 四十二、政府

28、制定和實施醫(yī)療衛(wèi)生政策的必要性p257：（1）商業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)會推動醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，但同時也會導(dǎo)致醫(yī)療價格的上升。（2）預(yù)防性衛(wèi)生事業(yè)要求所有社會成員都參加，并常常是一種集體行動，因而難以以一種商業(yè)化的方式進行。（3）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域在技術(shù)方面彈性很大，并且在醫(yī)療服務(wù)者和病人之間存在著嚴重的信息不對稱，因此一種“純市場”的條件下病人的權(quán)利常常難以保障。 四十三、公共衛(wèi)生政策的基本內(nèi)容 P259大題而言，公共衛(wèi)生可以分為兩大塊，一是疾病監(jiān)控，二是公共衛(wèi)生項目。公共衛(wèi)生項目一般包括三個方面：（1）提供面向全部社會成員或部分人口的預(yù)防性衛(wèi)生服務(wù)，比如計劃免疫，急、慢性傳染病的預(yù)防與

29、控制，職業(yè)病、地方病和寄生蟲病的防治等（2）大眾健康教育，主要是普及基本衛(wèi)生知識和食品安全知識，使民眾養(yǎng)成健康的生活方式，促進健康行為（3）健康環(huán)境的改善，重點是改善環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和放射衛(wèi)生等 。 四十四、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策的定義p13 公共醫(yī)療衛(wèi)生政策是政府在配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，解決醫(yī)療衛(wèi) 生問題，預(yù)防疾病，以促進、保護或恢復(fù)健康等方面的一系列規(guī)定和行動的總稱。 四十五、住房政策的意義 p272（布萊克莫爾提出的） 第一，在所有的人類需求中，住房是其最基本的需求之一。 第二，住房是一個福利領(lǐng)域。 第三，住房凸顯出了需求和如何定義需求的復(fù)雜性質(zhì)。 第四

30、，住房和健康等廣泛的其他福利議題密切相關(guān)。 四十六、1998年7月，國家頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度》明確指出：深化城鎮(zhèn)住房改革的目標是由實物分配轉(zhuǎn)向住房分配貨幣化。 四十七、老年人社會服務(wù)政策的內(nèi)容P331 1、經(jīng)濟供養(yǎng)政策：即由誰和如何為老年人提供維持其基本生活費用的政策。 2、醫(yī)療政策：即由誰和如何為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)，以及由誰承擔(dān)和如何承擔(dān)老年人的醫(yī)療保健費用的政策 3、日常照顧：即由誰和如何為老年人提供日常的照顧服務(wù)，以及由誰承擔(dān)老年人日常照顧服務(wù)費用的政策 4、精神文化生活 ：即為老年人提供寬松、關(guān)愛的社會環(huán)境、充足的活動場所和活動設(shè)施，開展豐富多彩的文化娛樂活動的政策 5、權(quán)益保護政策 ：即切實保障老年人權(quán)益的各項政策，確保老年人的合法權(quán)益不受侵犯的政策。