基層民主與基層群眾自治制度.ppt

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1、基層民主與基層群眾自治制度,圖中的民主形式涉及到哪些基層組織？請你談?wù)剬幼〉鼗鶎幼灾谓M織的認(rèn)識。,,,中央,省,市,鄉(xiāng),鎮(zhèn),縣,中國行政區(qū)域劃分,村民委員會,性質(zhì)：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。,注意,村委會是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供了法律保障。,村民自治的內(nèi)容,選舉：,決策：,管理：,監(jiān)督：,村民通過村民會議等形式參與本村事務(wù)的決

2、策,通過村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為，用民主辦法管理村日常事務(wù),通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部的行為和村委會工作,村民直接選舉村委會干部,（基礎(chǔ)、主要途徑）,第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村

3、民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。,民主管理與決策,村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。,第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。,監(jiān)督,廣東省南海市某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會成員。2004年9月，該村在村務(wù)公開日上，針對多數(shù)村民提出的污

4、染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題進(jìn)行商討，發(fā)動村民捐款，對全村污染嚴(yán)重場所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供一個良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開制度等等來規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會設(shè)置了理財(cái)小組，定期對村里的帳目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。上述材料說明了政治生活的什么道理？,村民選舉，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大了公民有序政治參與。,,制訂村規(guī)民約規(guī)范村民和干部的行為。,設(shè)置理財(cái)小組，監(jiān)督村干部的行為及村委會工作。,村民會議，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。,中華人民共和國城市居民委員會組織法,第二條居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我

5、服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。第三條居民委員會的任務(wù)：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（三）調(diào)解民間糾紛；（四）協(xié)助維護(hù)社會治安；（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；（六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議

6、。,居委會,居民直接選舉,居民會議,辦事公開制度,居委會組織法,村委會,村民直接選舉,村民會議,村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報(bào)告工作,村委會組織法,比較：,,,,農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu),城市基層民主自治機(jī)構(gòu),是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐,是基層民主中公民參與民主管理的主要途徑,我國實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān),機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生,,外國人如何管理社區(qū)公共事務(wù)？,“社區(qū)自治”模式：以美國為代表。主要表現(xiàn)為政府采取間接的方式對社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行治理，政府行為與社區(qū)行為相對分離。在政府制定的社區(qū)治理規(guī)劃下，社區(qū)接受政府的撥款，并完全自主治理社區(qū)內(nèi)所轄公共事務(wù)。社區(qū)內(nèi)的具體事

7、務(wù)完全實(shí)行自主自治，與政府部門并沒有直接的聯(lián)系?！皩?shí)用主義”模式：英國為代表。主要表現(xiàn)為政府對社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)實(shí)行市場化，政府把許多社區(qū)服務(wù)方面的事務(wù)都轉(zhuǎn)移給民間團(tuán)體和私營機(jī)構(gòu)，社區(qū)服務(wù)出現(xiàn)政府出資、社區(qū)辦事的局面。“政府主導(dǎo)”模式：以新加坡為代表。主要表現(xiàn)為把政府行為與社區(qū)行為緊密結(jié)合起來，政府對社區(qū)的干預(yù)較為直接和具體。“混合”模式：以日本、澳大利亞和新西蘭為代表，主要表現(xiàn)為在社區(qū)治理中官方色彩與民間自治相結(jié)合，政府對社區(qū)公共事務(wù)的治理較為寬松，政府主要是規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持。,職工代表大會,含義：企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。意義：我國企事業(yè)單位實(shí)

8、行職工代表大會制度，有利于廣大職工直接參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有利于更好地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)基層民主建設(shè)。,提高管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力,增強(qiáng)管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的意識。了解管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的基本內(nèi)容。提高管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力。,社區(qū)環(huán)保小衛(wèi)士,天龍村為提高村民管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力，采取哪些有效措施？,湖北某鎮(zhèn)天龍村實(shí)行了村民代表大會制度，實(shí)行“一事一議”。全村共有1000多人，平均每30人選出一名村民代表，組成村民代表大會。村里的大事先由村支部和村委會拿出初步計(jì)劃或方案，再交由村民代表大會一事一議。這幾年，村黨支部、村委會帶領(lǐng)全村人修了40口積水堰，解決了抗旱難題；修了一座橋，解決了村民們世代涉水之苦；建成了1000畝優(yōu)質(zhì)無核柑橘園，并組成了農(nóng)民銷售協(xié)會，初步形成了產(chǎn)銷一條龍。如今村里脫了貧，走上了富裕之路。,連線職場：高職女生回鄉(xiāng)當(dāng)村官看到家鄉(xiāng)的貧困、落后面貌，某高職女學(xué)生決定回村子為鄉(xiāng)親們出一份力，于是她參加了該村村主任選舉。在競選演說中，她承諾在幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，并以高票當(dāng)選。當(dāng)選后，她克服了重重困難，先后成立了養(yǎng)殖協(xié)會、手工業(yè)協(xié)會、勞務(wù)輸出大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)指揮部等，還給村里安裝了路燈，使得村容村貌發(fā)生了很大變化。請從管理基層公共事務(wù)的角度談?wù)?，大學(xué)生當(dāng)村官有什么現(xiàn)實(shí)意義？,