海南省安全評價機構(gòu)管理辦法[2008年]

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1、 海南省安全評價機構(gòu)管理辦法 [2008 年] 第一章總則 第一條為加強安全評價機構(gòu)管理，規(guī)范安全評價行為，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價中介服務(wù)體系，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，保障安全評價機構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和 《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第 13 號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條安全評價機構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本辦法。 第三條安全評價機構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)安全評價資質(zhì)證書（以下簡稱 “資質(zhì)證書”）

2、，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。 未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。 第四條資質(zhì)證書分為甲、乙兩級。 甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 （以下簡稱國家安監(jiān)總局）審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）審批、頒發(fā)。 第五條取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。 取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確

3、定的業(yè)務(wù)范 圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事投資規(guī)模 2 億元人民幣以下建設(shè)項目的安全預(yù)評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。 國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第二章資質(zhì)證書的申請和辦理 第六條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)具備的條件和申請程序按 照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨立法人資格； （二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施； （三）注冊資金或者開辦費 100 萬元以上； （四）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作

4、規(guī)則和質(zhì)量管理體系； （五）有 8 名以上依法簽訂勞動合同并在本評價機構(gòu)注冊取得安全評 價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有 2 名具有高級專業(yè)技術(shù) 職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作 2 年以上；聘用的 離退休人員占專職安全評價人員的數(shù)量不應(yīng)超過規(guī)定比例； 與其申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職安全評價人員應(yīng)不少于 2 名；申報業(yè)務(wù)范圍涉及具有較大風(fēng)險行業(yè)的則應(yīng)有不少于 3 名與其相 適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職安全評價人員； 基礎(chǔ)專業(yè)專職評價人員的界定參照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； （六）安全評

5、價機構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過國家安監(jiān)總局認(rèn)定的二級 以上培訓(xùn)機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、考核，并取得相 應(yīng)的資格證書，同時，具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格或安全評價人員 資格。并且從事安全工作 2 年以上； （七）安全評價機構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備安全評價人員資格，具有 工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作 3 年以上； （八）安全評價機構(gòu)為安全評價人員繳納的社會保險（失業(yè)、醫(yī)療、 養(yǎng)老、工傷等）證明（事業(yè)單位的也可出具住房公積金具體的證明材料）； （九）安全評價機構(gòu)應(yīng)設(shè)立

6、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，且其學(xué)歷 專業(yè)應(yīng)與申報的業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè) （不少于一項）要求相一致，具有安全評價人員資格、高級工程師職稱或注冊安全工程師資格。 （十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第八條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應(yīng)提供以下材料： （一）《安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表》 ； （二）機構(gòu)法人工商營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件； （三）安全評價過程控制文件； （四）工作設(shè)施、設(shè)備目錄； （五）有關(guān)證明材料： 1.《安全評價人員資格證書》復(fù)印件，有關(guān)專業(yè)背景材料（學(xué)歷證書、職稱證書等）復(fù)印件；

7、 2.安全評價人員勞動關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件； 3.技術(shù)專家聘用協(xié)議復(fù)印件； 4.技術(shù)專家簡歷和專業(yè)能力證明復(fù)印件； 5.安全評價技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷； 6.申請機構(gòu)法定代表人、 負(fù)責(zé)人、安全評價技術(shù)負(fù)責(zé)人、 安全評價過程 控制負(fù)責(zé)人和機構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人等任命文件； 7.法定代表人通過規(guī)定的培訓(xùn)、考核，取得相應(yīng)資格的材料復(fù)印件； 8.安全評價機構(gòu)為安全評價人員繳納的社會保險（失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、 工傷等）證明； 9.辦公場地證明文件。 第九條已獲得安全評價資質(zhì)證書的機構(gòu)在工作中需

8、調(diào)整評價業(yè)務(wù)范圍， 并且滿足本辦法規(guī)定條件的，可申請評價范圍調(diào)整。申請乙級資質(zhì)評 價范圍調(diào)整需提交以下材料： （一）書面申請文件； （二）《安全評價機構(gòu)評價業(yè)務(wù)范圍調(diào)整申請表》 ； （三）其他有關(guān)證明材料： 1.《安全評價人員資格證書》復(fù)印件，有關(guān)專業(yè)背景材料（學(xué)歷證書、 職稱證書等）復(fù)印件； 2.安全評價人員勞動關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件； 3.技術(shù)專家聘用協(xié)議復(fù)印件、技術(shù)專家簡歷和專業(yè)能力證明復(fù)印件； 4.評價機構(gòu)法定代表人、 負(fù)責(zé)人、安全評價技術(shù)負(fù)責(zé)人、 安全評價過程

9、 控制負(fù)責(zé)人和機構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人等任命文件；安全評價技術(shù)負(fù)責(zé)人簡 歷； 5.與獲得資質(zhì)時條件發(fā)生變化的其他證明材料； 6.評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表； 7.現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。 申請甲級資質(zhì)評價范圍調(diào)整按照國家安監(jiān)總局的規(guī)定辦理。 第十條安全評價機構(gòu)資質(zhì)審查決定程序分為咨詢階段和受理階段；咨詢階段包括材料核查和現(xiàn)場核查；受理階段包括受理申請和審查決定。 材料核查和現(xiàn)場核查程序按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條申請乙級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理： （一）具備資質(zhì)條件的申請人將《安全評價

10、機構(gòu)資質(zhì)申請表》和本辦法規(guī)定的有關(guān)材料（一式四份）報省安監(jiān)局； （二）省安監(jiān)局經(jīng)材料核查和現(xiàn)場核查后， 做出是否受理申請的決定； （三）省安監(jiān)局自受理申請之日起 20 日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)批準(zhǔn)后 10 日內(nèi)報國家安監(jiān)總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。 第十二條資質(zhì)證書的有效期為 3 年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3 個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 第十三條資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)在指定的公眾媒體上聲明作廢，并向 原資質(zhì)證書頒發(fā)機

11、關(guān)申請補發(fā)。 第十四條受到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處罰的安全評價機構(gòu)，一年內(nèi)不得申請調(diào)整評價范圍或重新申請評價資質(zhì)。 第十五條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)在變更之日起 30 日內(nèi)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理變更手續(xù)： （一）機構(gòu)分立或者合并的； （二）機構(gòu)名稱變更的； （三）安全評價人員變動的； （四）法定代表人變更的； （五）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的； （六）其他原因需要辦理變更的。 第十六條申請辦理變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）書面申請文件； （二）《安全評價機構(gòu)名

12、稱、人員變更登記表》 ； （三）變更后的法人工商營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件； （四）其他需要提交的材料。 第十七條評價機構(gòu)因改制或者分立、合并等原因組建的新安全評價機構(gòu)，其安全評價資質(zhì)應(yīng)根據(jù)實際達到的條件，按照本辦法規(guī)定重新核定。 第十八條省安監(jiān)局定期受理新資質(zhì)的申請和評價業(yè)務(wù)范圍調(diào)整申請，評價機構(gòu)名稱、安全評價人員變更申請即時受理。 第十九條同一安全評價機構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復(fù)申報。 [NextPage] 第二十條取得乙級安全評價資質(zhì)、符合本辦法和國家有關(guān)規(guī)定要求的評價機

13、構(gòu)，可申請甲級安全評價資質(zhì)。取得甲級安全評價資質(zhì)后，原乙級資質(zhì)證書即被注銷。 第二十一條乙級資質(zhì)證書包括正本和副本，由省安監(jiān)局統(tǒng)一制作。第二十二條省安監(jiān)局定期公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機構(gòu)（安全評價人員）名單，即時公布評價機構(gòu)的變更情況和撤銷資質(zhì)證書的機構(gòu)名單。 第三章安全評價機構(gòu)和安全評價人員 第二十三條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 第二十四條安全評價機構(gòu)必須在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)開展評價業(yè)務(wù)，并向委托方提交有效的機構(gòu)資質(zhì)證明。承擔(dān)

14、安全評價項目時，應(yīng)當(dāng)依法 與委托方簽訂安全評價合同， 明確雙方的權(quán)利、 義務(wù)。在簽訂合同時，必須標(biāo)明評價資質(zhì)證書編號。 第二十五條安全評價機構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)包安全評價項目。 第二十六條安全評價機構(gòu)從事安全評價工作的收費，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo) 準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費。 第二十七條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。 第二十八條安全評價機構(gòu)及其安全評價

15、人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員依法進行的監(jiān)督檢查。 第二十九條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當(dāng)定期填寫安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表，按照規(guī)定分別報送各級安監(jiān)部門。 安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是各級安監(jiān)部門加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)。 第三十條安全評價人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的安全評價知識，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書。 第三十一條安全評價人員申請參加資格考試應(yīng)具備相應(yīng)條件， 其報名、考試按國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)

16、行。 第三十二條安全評價人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)。第三十三條具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)。第四章考核 第三十四條省安監(jiān)局每年對安全評價機構(gòu)進行定期和不定期檢查和考 核。 檢查和考核時，可采取組織同行評議、征求被評價企業(yè)意見、對評價報告進行抽查等方式。 第三十五條安全評價機構(gòu)考核的主要內(nèi)容： （一）國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況； （二）安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件保持情況； （三）安全評價業(yè)績： 乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)每年度應(yīng)完成不少于 3 項大中型

17、企業(yè)的安全評 價（其中應(yīng)完成 1 項以上大中型建設(shè)項目的安全預(yù)評價或安全驗收評 價），其安全評價人員每年度應(yīng)參與完成不少于 1 個大中型企業(yè)的安全評價（其中應(yīng)完成 1 項大中型建設(shè)項目的安全預(yù)評價或安全驗收評價） 。新批準(zhǔn)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)或新登記資格的安全評價人員業(yè)績考核從第二年開始計算。 （四）安全評價過程控制運行情況； （五）安全評價報告質(zhì)量； （六）企業(yè)對安全評價服務(wù)滿意度； （七）遵紀(jì)守法情況； （八）檔案資料管理； （九）發(fā)證機關(guān)根據(jù)工作需要確定的其他考核內(nèi)容。 第三十六條安全評價機構(gòu)應(yīng)積極配

18、合省安監(jiān)局的檢查和考核，按要求及時提供檢查和考核材料，如實反映情況，不得弄虛作假，不得以任 何理由拒絕、阻撓、拖延檢查和考核。具體考核規(guī)定另行制定。 第三十七條檢查和考核中發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不再具備相應(yīng)條件的，或在評價活動中弄虛作假、提供虛假報告的，對乙級資質(zhì)的，由省安監(jiān)局重新核定或者撤銷其安全評價資質(zhì)；對甲級資質(zhì)的，由省安監(jiān)局建議國家安監(jiān)總局重新核定或者撤銷其安全評價資質(zhì)。第五章監(jiān)督管理 第三十八條省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對安全評價機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織對評價機構(gòu)的檢查。檢查包括日常檢查和定期檢查。 設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法對在

19、本轄區(qū)內(nèi)開展安全評價工作的評價機構(gòu)負(fù)有日常檢查的職責(zé)。日常檢查中發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)有違反《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》和本辦法的，應(yīng)及時向省以上安監(jiān)部門報告有關(guān)情況。 第三十九條定期檢查每年進行一次，主要對評價機構(gòu)是否符合資質(zhì)條件和本辦法規(guī)定，以及工作中是否有違法行為進行檢查。 第四十條定期檢查中發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不再具備相應(yīng)條件的，重新核定或者注銷其安全評價資質(zhì)。 第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?；顒?，不得以任何理由或者方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相

20、收取費用。 第四十二條本省以外的甲級安全評價機構(gòu)，在我省行政區(qū)域內(nèi)開展安 全評價活動時，應(yīng)當(dāng)告知省安監(jiān)局和承接項目所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門，并提交以下資料： （一）甲級資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件（加蓋單位公章） ； （二）工商營業(yè)執(zhí)照原件的復(fù)印件（加蓋單位公章） ； （三）承擔(dān)項目的負(fù)責(zé)人和安全評價人員資格證書復(fù)印件（加蓋單位公章）； （四）安全評價工作主要業(yè)績表； （五）評價機構(gòu)簡介； 上述資料一旦發(fā)生變化，應(yīng)及時將調(diào)整后的資料報邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局告知性備案。所有在我省告知性備案的安

21、全生產(chǎn)評價機構(gòu)，每月應(yīng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送安全生產(chǎn)評價業(yè)績表，每半年報送一次工作總結(jié)。 第四十三條省安監(jiān)局定期公布在我省行政區(qū)域內(nèi)開展評價活動的本省以外甲級安全評價機構(gòu)的名單和相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍。 第四十四條本省以外的甲級安全評價機構(gòu)，在我省行政區(qū)域內(nèi)開展安全評價活動的，應(yīng)當(dāng)定期向省安監(jiān)局和承接項目所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門報告工作，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。 第四十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對在轄區(qū)內(nèi)開展安全評價活動的安全評價機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的同時，可以采取組織同行評議、向被評價企業(yè)征求意見、對評價報告進行抽查等方式，加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，但不得參與安全評價機構(gòu)的經(jīng)營活動。 第四十六條任何單位和個人對安全評價機構(gòu)的違法行為，有權(quán)向安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理， 并為舉報人保密。 第四十七條安全評價機構(gòu)和安全評價人員以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 工作人員違反本《辦法》的行為，依照《安全生產(chǎn)法》 、《安全評價機 構(gòu)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。 第六章附則 第四十八條本辦法由海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第四十九條本辦法自頒布之日起施行。