針織圓形緯編機(jī) 項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù)

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1、泓域/針織圓形緯編機(jī) 項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù) 針織圓形緯編機(jī) 項(xiàng)目 國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù) 目錄 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 3 二、 行業(yè)發(fā)展趨勢 7 三、 必要性分析 8 四、 項(xiàng)目評估 9 五、 項(xiàng)目 21 六、 現(xiàn)金流量 28 七、 利息與利率 33 八、 間接費(fèi)用和間接效益 34 九、 項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益 38 十、 環(huán)境影響評估的內(nèi)容 40 十一、 環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用 46 十二、 影子價(jià)格 47 十三、 評估參數(shù) 58 十四、 項(xiàng)目基本情況 66 十五、 公司簡介 72 十六、 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 73 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 74 十

2、七、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) 75 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 76 綜合總成本費(fèi)用估算表 77 利潤及利潤分配表 79 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 81 借款還本付息計(jì)劃表 84 十八、 項(xiàng)目投資計(jì)劃 85 建設(shè)投資估算表 87 建設(shè)期利息估算表 88 流動(dòng)資金估算表 89 總投資及構(gòu)成一覽表 90 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 91 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 牢固樹立協(xié)同發(fā)展理念，打造整體優(yōu)勢，把滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)、我國高原生態(tài)宜居城市群，在全省率先全面建成小康社會(huì)。 （一）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 推動(dòng)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)

3、、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建、共享，努力形成適度超前、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。進(jìn)一步加快路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈高速公路網(wǎng)環(huán)線、連接線，加強(qiáng)國省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)，積極推進(jìn)高鐵、國鐵及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，利用既有國家鐵路、新建國家鐵路和新建城際鐵路，形成城際鐵路客運(yùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)主要城市發(fā)展城市軌道交通，打造昆明市全國性綜合交通樞紐和曲靖市、紅河州等區(qū)域性綜合交通樞紐。著力構(gòu)建國際化廣覆蓋航空網(wǎng)，加快推進(jìn)民用機(jī)場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明長水國際航空樞紐“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)有關(guān)新建、改擴(kuò)建機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批通用機(jī)場。完善能源保障網(wǎng)，構(gòu)建以昆明、玉溪、曲靖、紅河為主的滇中負(fù)荷中心，推進(jìn)城市

4、、工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，升級改造縣城及農(nóng)村配電網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和用電水平，依托中緬油氣管道和安寧石油煉化基地，完善成品油管網(wǎng)布局，開展成品油儲(chǔ)備應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)壓縮天然氣母站及液化天然氣項(xiàng)目，加快天然氣儲(chǔ)氣庫、城市應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)滇中引水工程及配套工程，建設(shè)一批大中型水庫和大中型灌區(qū)，完善供排水渠系和管網(wǎng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，超前建設(shè)信息網(wǎng)，建設(shè)面向南亞東南亞的國際通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心，加快第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、重要場所和行政村連續(xù)覆蓋，超前部署下一代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)，所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)。到202

5、0年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈州市通高鐵、縣縣通高速，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到2600公里以上，高速公路里程達(dá)2400公里；形成滇中全線雙環(huán)電網(wǎng)，城市管道氣化率超過90%。 （二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化 加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接和整合，引導(dǎo)優(yōu)勢生產(chǎn)要素聚集，積極培育新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生物、新能源汽車、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煙草、有色金屬、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)改造升級，繼續(xù)做強(qiáng)電力交換樞紐。大力發(fā)展旅游文化、金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)外銷精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地、溫帶鮮切花生產(chǎn)基地和高效林業(yè)基地。健全產(chǎn)業(yè)合理分工的利益補(bǔ)償

6、和分享機(jī)制，大力推進(jìn)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、差異競爭、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)能過剩企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，開展國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)走出國門，有效化解過剩產(chǎn)能。到2020年，經(jīng)濟(jì)圈三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過70%。 （三）加快推進(jìn)市場體系一體化 突破行政分割、市場壁壘束縛，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的區(qū)域性大市場，不斷提高各類市場運(yùn)行效率、資源配置效率，加快推進(jìn)昆

7、明綜合保稅區(qū)物流基地、紅河綜合保稅區(qū)物流基地、楚雄綜合物流園區(qū)、玉溪研和綜合物流園區(qū)等物流基地和園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、服務(wù)以及其他生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加快推進(jìn)市場體系一體化。到2020年，經(jīng)濟(jì)圈電子商務(wù)的交易份額占批發(fā)交易的比重提高到15%以上。 （四）加快推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化 整合、優(yōu)化、提升公共服務(wù)和社會(huì)管理資源，構(gòu)建資源共享、制度對接、流轉(zhuǎn)順暢、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、待遇互認(rèn)、公平透明的基本公共服務(wù)體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的跨行政區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)管理機(jī)制。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，在省內(nèi)率先推動(dòng)社會(huì)保障卡“一卡通”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)三甲醫(yī)院之間檢查結(jié)果的互認(rèn)。到2020年

8、，經(jīng)濟(jì)圈九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上、每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張。 （五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化 強(qiáng)化昆明、曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市輻射帶動(dòng)力，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、山壩結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，抓好曲靖市、紅河州國家城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，增強(qiáng)城市整體競爭力、吸引力、承載力、文化魅力，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。加大對“三農(nóng)”的支持力度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。到2020年，經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)人口達(dá)到1560萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。 （六）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保一體化 促進(jìn)區(qū)域生態(tài)同保共育，完善生態(tài)安全格局

9、，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，建立滇中城市經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)跨界水污染和區(qū)域性大氣、土壤及固體廢棄物污染等整治，加大滇池流域、撫仙湖流域、牛欄江流域的保護(hù)與治理，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施共建共享，搭建環(huán)境監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，共建宜居宜業(yè)的生態(tài)文明家園。到2020年，經(jīng)濟(jì)圈三大水系監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率超過90%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 二、 行業(yè)發(fā)展趨勢 智能制造方面：重點(diǎn)發(fā)展紡機(jī)制造數(shù)字化車間建設(shè)、紡機(jī)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、紡織機(jī)械的遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，建立紡織機(jī)械主機(jī)和專用基礎(chǔ)件生產(chǎn)及應(yīng)用的智能制造場景，建設(shè)紡織機(jī)械生產(chǎn)的智能制造工廠、智能制造

10、車間，開展紡織機(jī)械領(lǐng)域自身智能制造示范應(yīng)用，推動(dòng)紡織機(jī)械企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造升級。 紡織機(jī)械技術(shù)共性突破方面：開展紡織裝備機(jī)械動(dòng)力學(xué)研究，推廣減振降噪降耗技術(shù)，紡織裝備關(guān)鍵零部件可靠性提升和壽命預(yù)測技術(shù)、機(jī)器視覺技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等已有研究基礎(chǔ)并取得成效的基礎(chǔ)共性技術(shù)，推廣其在紡織裝備和紡織生產(chǎn)上的應(yīng)用。綠色生產(chǎn)方面：重點(diǎn)發(fā)展生物基纖維、可降解纖維、再生纖維等化纖生產(chǎn)機(jī)械，綠色印染裝備和紡織裝備能源管理系統(tǒng)，帶動(dòng)替代化石資源、減少水資源消耗和污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)紡織綠色化發(fā)展，促進(jìn)建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)。智能加工裝備方面：重點(diǎn)發(fā)展紡織短流程和自動(dòng)化裝備、紡織專用機(jī)器人、紡織智能系統(tǒng)

11、與檢測、紡織集聚區(qū)智能化改造等，提高智能紡織裝備相關(guān)基礎(chǔ)理論研究和跨領(lǐng)域交叉研究能力，推動(dòng)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提質(zhì)增效，提高產(chǎn)品生產(chǎn)附加值。提升國際競爭力方面：2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式簽署。RCEP協(xié)定對加強(qiáng)自由貿(mào)易和投資及穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。RCEP核心是當(dāng)前或未來10年-35年將關(guān)稅漸進(jìn)式削減到0%水平。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年我國與其他RCEP成員國的紡機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)28.49億美元，約占行業(yè)進(jìn)出口總額的38.22%。其中，我國向上述國家出口16.87億美元，占我行業(yè)對全球出口比重的36.93%。同時(shí)，我國自這些國家進(jìn)

12、口紡機(jī)11.62億美元，占行業(yè)全年進(jìn)口總額的40.28%。 RCEP的實(shí)施對我國紡機(jī)行業(yè)既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。協(xié)定的實(shí)施有利于我國紡機(jī)行業(yè)在東盟市場進(jìn)一步擴(kuò)大份額；中韓貿(mào)易在RCEP規(guī)則下關(guān)稅最優(yōu)，多數(shù)紡機(jī)產(chǎn)品將在一年內(nèi)關(guān)稅由5%-8%降為0，這些將有利于擴(kuò)大對韓出口。而日本是我國最重要的進(jìn)口國，紡機(jī)行業(yè)從日本進(jìn)口的主要大類產(chǎn)品原6%～10%的進(jìn)口稅率，基本上將在十一年、十六年或二十一年內(nèi)分階段降至零。這些將逐步倒逼中國紡機(jī)行業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，更主動(dòng)的參與國際競爭。 三、 必要性分析 1、提升公司核心競爭力 項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對短

13、期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競爭力。 四、 項(xiàng)目評估 （一）項(xiàng)目評估的含義 項(xiàng)目評估是在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)、方法與參數(shù)，從項(xiàng)目（或企業(yè)）及國家的角度出發(fā)，由貸款銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)對擬建投資項(xiàng)目的規(guī)劃方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和再評價(jià)，以判斷項(xiàng)目方案的優(yōu)劣和可行性。項(xiàng)目評估的結(jié)論是投資決策的重要依據(jù)。 項(xiàng)目評估作為一門技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，起源于西方發(fā)達(dá)國家，并在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，收到了顯著的效果。 我國項(xiàng)目評估工作是

14、在世界銀行的幫助下開展起來的。1980年，我國恢復(fù)在世界銀行的合法席位以后，開始利用世界銀行貸款獲取資金。同時(shí)，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的需要，熟悉和吸收國際上經(jīng)濟(jì)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國政府與世界銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院開始合作，在我國培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理人員。 1981年，我國投資銀行率先開始開展項(xiàng)目評估工作。1984年，《中國人民建設(shè)銀行工業(yè)項(xiàng)目評估試行辦法》規(guī)定，凡是利用建設(shè)銀行信貸資金的貸款項(xiàng)目，未經(jīng)建設(shè)銀行評估，或者未經(jīng)建設(shè)銀行指定的咨詢部門進(jìn)行評估，建設(shè)銀行有權(quán)拒絕貸款。由此，進(jìn)行項(xiàng)目評估成為該類項(xiàng)目申請貸款的必要條件。1985年，國務(wù)院決定，重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和大型工程的設(shè)計(jì)

15、，都要由國家計(jì)委委托中國國際工程咨詢公司進(jìn)行評估，再由國家計(jì)委研究決定是否列入建設(shè)計(jì)劃。1986年以后，項(xiàng)目評估的理論與方法在我國進(jìn)一步得到推廣和運(yùn)用，成為我國科學(xué)投資決策的重要手段。在我國的項(xiàng)目評估理論和方法的發(fā)展過程中，我國政府給予了高度重視，國家計(jì)委于1987年首次正式公布了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》，并于1990年進(jìn)行了修訂。此后，我國項(xiàng)目評估的方法越來越成熟，并受到人們的重視，成為實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的重要手段。 （二）項(xiàng)目評估的原則 投資項(xiàng)目評估是一個(gè)由多人參與的系統(tǒng)工程，為搞好投資項(xiàng)目評估工作，項(xiàng)目評估人員必須遵循以下原則。 1、系統(tǒng)性原則 任何一個(gè)投資

16、項(xiàng)目，不論是大型和小型，還是外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都具有系統(tǒng)性。這就要求我們在項(xiàng)目評估中必須樹立系統(tǒng)觀念，遵循系統(tǒng)分析的原則，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境因素中，把項(xiàng)目建設(shè)的目的、功能、環(huán)境、費(fèi)用、效益等聯(lián)系起來進(jìn)行綜合分析和判斷，從而保證投資項(xiàng)目方案選擇的科學(xué)性。 2、效益最大化原則 經(jīng)濟(jì)效益是人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的，投資項(xiàng)目評估也不例外。我們知道，一個(gè)投資項(xiàng)目在建廠規(guī)模、工作流程、原材料供應(yīng)等方面客觀上存在許多方案，為了達(dá)到以較小投入獲得較大產(chǎn)出的目的，我們必須堅(jiān)持效益最大化原則，要采用科學(xué)的比選方法，找出最優(yōu)方案。 3、指標(biāo)統(tǒng)一性原則 指標(biāo)統(tǒng)一性原則是指在投資項(xiàng)目評估中使用的國家參數(shù)、效益

17、指標(biāo)應(yīng)該統(tǒng)一。如果采用的評估指標(biāo)不統(tǒng)一，其結(jié)果必然不同。因此，在項(xiàng)目評估中，我們必須以國家權(quán)威性機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一參數(shù)和指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，并針對不同性質(zhì)的項(xiàng)目，參考不同行業(yè)的參數(shù)和指標(biāo)。 4、價(jià)格合理性原則 投資項(xiàng)目評估必然涉及大量的價(jià)格問題。要使評估科學(xué)，我們必須采用合理的價(jià)格，即采用既符合價(jià)值又反映供求關(guān)系的價(jià)格。目前，我國的價(jià)格體系仍然不盡合理，針對這一狀況，對涉外項(xiàng)目的主要投入與產(chǎn)出，我們可采用國際市場價(jià)格；對產(chǎn)品主要是在國內(nèi)市場銷售的項(xiàng)目，我們可參照國際市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)價(jià)，以保證評估工作符合實(shí)際。 5、方法科學(xué)性原則 進(jìn)行項(xiàng)目評估，我們可采用多種方法。這些方法既有傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷方法，也有

18、現(xiàn)代科學(xué)方法。為了保證評估的正確性，我們采用科學(xué)的方法，也就是說，評估時(shí)采用的方法必須符合客觀實(shí)際，并能夠揭示事物內(nèi)在的規(guī)律。目前，投資項(xiàng)目評估中使用的方法，經(jīng)實(shí)踐證明是科學(xué)的，但我們還要進(jìn)一步完善。 6、立場公正性原則 公正性是指在項(xiàng)目評估中，要尊重客觀實(shí)際，不帶主觀隨意性，不受外界干擾，不屈服于任何壓力。投資項(xiàng)目評估本身是一項(xiàng)公正性極強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證過程，不但為各部門、各單位的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé)，更重要的是為國家、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé)，沒有公正性，也就失去了科學(xué)性和可靠性。 目前，不講社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的一些爭投資、爭項(xiàng)目的現(xiàn)象依然存在，行政干預(yù)仍在投資項(xiàng)目決策中發(fā)揮作用，在這種狀況下，堅(jiān)持公正性

19、原則就顯得更為重要。 （三）項(xiàng)目評估的程序 投資項(xiàng)目的評估工作，要根據(jù)基本建設(shè)前期工作程序進(jìn)行。我國基本建設(shè)前期工作的一般程序是：①項(xiàng)目建議書；②可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)；③擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)；④施工圖設(shè)計(jì)。為了使項(xiàng)目評估起到參與投資決策的作用，項(xiàng)目評估工作要抓住時(shí)機(jī)，分別在項(xiàng)目建議書、可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書階段進(jìn)行，要在任務(wù)書被批準(zhǔn)之前完成。一般來說，項(xiàng)目建議書相當(dāng)于國外的機(jī)會(huì)研究，即對投資效益前景做粗略的預(yù)測和分析。①自企業(yè)提送項(xiàng)目建議書起，銀行就開始著手項(xiàng)目評估工作，如選擇備選貸款項(xiàng)目，建立備選貸款項(xiàng)目檔案等。②在項(xiàng)目建議書得到批準(zhǔn)，并進(jìn)行可行性研究之時(shí)，銀行就應(yīng)搞好調(diào)查研究工作，廣泛收集與項(xiàng)

20、目有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)資料和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參數(shù)，為及時(shí)、準(zhǔn)確編寫項(xiàng)目評估報(bào)告做準(zhǔn)備。③拿到項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告后，銀行應(yīng)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行分析和評估。 項(xiàng)目評估一般分為以下幾個(gè)程序。 （1）組織評估小組。項(xiàng)目評估是在項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，主要依據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行的。因此，簡單的項(xiàng)目，指定專人負(fù)責(zé)即可。重點(diǎn)項(xiàng)目或比較復(fù)雜的項(xiàng)目，則應(yīng)組織評估小組，要有各方面專業(yè)人員參加，明確分工，并制訂好評估工作計(jì)劃。 （2）制訂評估工作計(jì)劃。項(xiàng)目評估工作計(jì)劃一般應(yīng)包括：①評估目的，即根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，提出需要解決的問題和要達(dá)到的目的；②評估方法，即為了達(dá)到評估目的，確定通過什么方法，采用什么資

21、料，進(jìn)行哪些調(diào)查及所要達(dá)到的基本要求；③評估進(jìn)度，即按照調(diào)查、評估和審查分析的內(nèi)容、范圍，安排項(xiàng)目評估的時(shí)間進(jìn)度。 （3）開展調(diào)查研究，收集資料數(shù)據(jù)。在項(xiàng)目評估工作中，開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)是一項(xiàng)難度、業(yè)務(wù)量都比較大的基礎(chǔ)工作。盡管項(xiàng)目評估所需的大部分資料數(shù)據(jù)在企業(yè)報(bào)送的可行性研究報(bào)告中已經(jīng)具備，但是，銀行必須站在公正的立場上，一方面要根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行查證，以估計(jì)它們的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面，又必須從自身的角度出發(fā)，通過深入的調(diào)查研究，廣泛收集、補(bǔ)充必要的文件、資料和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參數(shù)，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的質(zhì)和量不影響評估分析的準(zhǔn)確性。對于收集所得的資料數(shù)據(jù)

22、銀行應(yīng)進(jìn)行加工整理和匯總歸類，編制出各種調(diào)查表、測算表、分析表及簡要的文字說明，以供正式開展審查分析和評估時(shí)選用。 （4）進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查分析和評估。在開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，銀行根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按照項(xiàng)目評估的內(nèi)容和要求，對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查分析和評估。在審查分析時(shí)銀行要注意以下幾點(diǎn)：①要根據(jù)所得資料的時(shí)間順序、異常數(shù)字、突變情況、同業(yè)對比等找出疑點(diǎn)和問題。②對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題進(jìn)行調(diào)查，找出原因，加以證實(shí)。③針對原因，研究問題的實(shí)質(zhì)，分清主次，分清內(nèi)因與外因，判斷問題是否可以克服等。④綜合判斷。首先是尊重已核實(shí)的各種資料和客觀事實(shí)；其次要從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)預(yù)測各種因素的未來

23、變化和發(fā)展趨勢，以及這些變動(dòng)和趨勢對項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生何種影響；最后是考慮各種因素間的相互關(guān)系及其變化對項(xiàng)目的影響程度。 （5）編寫評估報(bào)告。在完成各項(xiàng)審查分析和評估之后，銀行便可根據(jù)審查分析和評估的結(jié)果編寫項(xiàng)目評估報(bào)告。評估報(bào)告要對擬建項(xiàng)目進(jìn)行多方案比較，確定最優(yōu)方案，提出貸款項(xiàng)目的評估結(jié)論。 （四）項(xiàng)目評估的基本內(nèi)容 因?yàn)轫?xiàng)目評估的對象是可行性研究報(bào)告，所以評估的內(nèi)容與可行性研究的內(nèi)容基本一致。為了使投資決策的依據(jù)較為充分，項(xiàng)目評估主要從建設(shè)必要性、生產(chǎn)建設(shè)條件、財(cái)務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益五個(gè)方面對項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。 1、項(xiàng)目建設(shè)必要性評估 項(xiàng)目建設(shè)必要性評估是分析項(xiàng)目是

24、否能夠設(shè)立的前提條件，只有當(dāng)前提條件基本具備時(shí)，項(xiàng)目的設(shè)立才有真實(shí)的意義。建設(shè)必要性評估涉及以下具體內(nèi)容： （1）企業(yè)（或項(xiàng)目）概況及其發(fā)展目標(biāo)。對于純粹的新設(shè)項(xiàng)目，只需說明推出項(xiàng)目的背景；對于現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，則需要同時(shí)說明企業(yè)的概況和提出項(xiàng)目的緣由。這類背景資料包括項(xiàng)目發(fā)起者的身份財(cái)務(wù)狀況，企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作模式，目前的技術(shù)水平、資信程度，項(xiàng)目的服務(wù)目標(biāo)及其對企業(yè)的影響，項(xiàng)目大致的坐落位置、未來所在地的地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、一般的人文社會(huì)條件等。 （2）與項(xiàng)目有關(guān)的政府政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。無論提出什么樣的項(xiàng)目設(shè)想，我們都應(yīng)注意與政府政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有關(guān)的政策包括

25、政府的產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，努力使項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)與政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相吻合，這是項(xiàng)目成立的首要前提。此外，了解與項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，是明確項(xiàng)目存在的外界條件，任何違反現(xiàn)有法律體系和制度的項(xiàng)目，即使勉強(qiáng)成立也無法長久地存在下去。 （3）項(xiàng)目的市場需求分析和生產(chǎn)規(guī)模分析。項(xiàng)目提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）是否為社會(huì)需要，這是項(xiàng)目建設(shè)的核心問題。項(xiàng)目的市場分析應(yīng)在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，就項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）供需雙方的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的描述，并在預(yù)測市場整體未來發(fā)展變化趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自身的競爭能力，確定項(xiàng)目合理的生產(chǎn)規(guī)模。 2、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評估 項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條

26、件評估是分析項(xiàng)目的建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營條件能否滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要，一般包括以下內(nèi)容。 （1）項(xiàng)目可利用資源的供應(yīng)條件。這里僅指各類投入物，包括能源，原材料、公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)說明資源的供應(yīng)地、可能的供應(yīng)商、可選擇的供應(yīng)方式、可持續(xù)的供應(yīng)數(shù)量及供應(yīng)價(jià)格、國內(nèi)外可能的替代品等。 （2）項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)及生產(chǎn)技術(shù)的選擇。在項(xiàng)目廠址選擇的基礎(chǔ)上，企業(yè)要說明項(xiàng)目的總體布局與施工范圍、土建工程內(nèi)容和工程量；結(jié)合國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，企業(yè)要選擇適合項(xiàng)目要求的生產(chǎn)工藝和制造設(shè)備。 （3）實(shí)施項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的評估是項(xiàng)目實(shí)施的制度保障，不同性質(zhì)的項(xiàng)目，其組織機(jī)構(gòu)形式也不盡相同

27、，企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適合項(xiàng)目高效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)形式。同時(shí)企業(yè)應(yīng)說明與所選組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的管理模式和管理制度。 3、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評估 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評估是從項(xiàng)目（或企業(yè)）的角度出發(fā)，以現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)收集、整理與估算的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分析比較項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)的成本和收益，以此判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面的可行性。項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評估包括以下內(nèi)容。 （1）基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的收集、分析整理和測算。根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目或企業(yè)自身的經(jīng)營歷史，評估要測算項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營所需的投入及可能獲得的產(chǎn)出，構(gòu)建各類基本財(cái)務(wù)分析報(bào)表。 （2）基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算與評估。評估要根據(jù)預(yù)測的財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就項(xiàng)目的盈利能力、

28、償債能力做出說明。 （3）不確定性分析。為了彌補(bǔ)主、客觀因素造成的預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際情況的偏差，增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，評估要找到合理的應(yīng)變措施，對項(xiàng)目面臨的不確定因素進(jìn)行分析。 4、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估 項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估是從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，以影子價(jià)格為基礎(chǔ)，分析比較國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營付出的全部代價(jià)和項(xiàng)目為國民經(jīng)濟(jì)做出的全部貢獻(xiàn)，以此判斷項(xiàng)目建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的合理性。 5、項(xiàng)目社會(huì)效益評估 項(xiàng)目社會(huì)效益評估多從促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國家和地方的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響，以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)程度。 （五）項(xiàng)目評估的作用 項(xiàng)目評估在投資管理

29、中的重要地位，是由其本身的科學(xué)性決定的。在項(xiàng)目管理全過程中，投資的前期尤為重要，而投資決策是前期管理的關(guān)鍵所在，決策中評估又是核心。這是多年來從投資項(xiàng)目管理中總結(jié)出來的一條基本規(guī)律。 項(xiàng)目評估的作用可歸納為以下幾個(gè)方面。 （1）評估是減少或避免投資決策失誤的關(guān)鍵。評估是最后的決策環(huán)節(jié)，工作人員之前做了大量的調(diào)查研究，通過調(diào)查掌握了大量的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行周密的科學(xué)分析。企業(yè)只有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，才能減少或避免投資失誤。 （2）評估是項(xiàng)目取得貸款的依據(jù)。按我國現(xiàn)行規(guī)定，未經(jīng)評估的項(xiàng)目，銀行不能發(fā)放貸款。凡是需要貸款的項(xiàng)目，銀行都要進(jìn)行項(xiàng)目評估。通過評估，銀行可以把握貸款總額、支用時(shí)間，并

30、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)和貸款回收期。 （3）評估是投資管理向兩頭延伸的需要。開展項(xiàng)目評估是投資管理的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，投資銀行對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行管理，將由過去側(cè)重于項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督，逐步向兩頭延伸。一頭是向建設(shè)前期延伸，參與項(xiàng)目可行性研究和評估，參與投資決策；另一頭是向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，參與貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理，協(xié)助企業(yè)盡快掌握新增生產(chǎn)能力，提高盈利水平，增強(qiáng)企業(yè)的償還能力。這樣，風(fēng)險(xiǎn)將大大降低。 （4）評估是抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的保證。重點(diǎn)項(xiàng)目，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中樞。抓好重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目決策前的評估工作，是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，同時(shí)也是投資銀行做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理工作的必要前提。

31、貸款銀行主動(dòng)參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)前期工作，對每個(gè)項(xiàng)目都要做好全面深入細(xì)致的評估分析，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策和經(jīng)營管理提供科學(xué)可靠的資料數(shù)據(jù)，從而保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。 （5）評估是統(tǒng)一宏觀效益和微觀效益的手段。在投資領(lǐng)域里，投資結(jié)構(gòu)不合理是目前較為突出的問題。結(jié)構(gòu)不合理是微觀效益與宏觀效益發(fā)生矛盾的根源。評估工作既要評估企業(yè)財(cái)務(wù)效益，又要評估國民經(jīng)濟(jì)效益，而且兩者均要達(dá)到良好的程度，這才合乎項(xiàng)目的要求。例如，企業(yè)效益好，國民經(jīng)濟(jì)效益不好，則項(xiàng)目就不能通過，這樣就把微觀和宏觀效益統(tǒng)一起來了。在實(shí)際工作中，微觀和宏觀的效益問題是相當(dāng)復(fù)雜的。我們只有采用科學(xué)的方法才能克服主觀判

32、斷上的失誤，而評估恰好提供了較為科學(xué)的判斷方法。 （6）評估是項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。進(jìn)行項(xiàng)目評估，要收集擬建項(xiàng)目所在地的自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的大量資料，要從類似企業(yè)及科研設(shè)計(jì)部門索取建設(shè)和生產(chǎn)方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，還要從主管部門和各級國家機(jī)關(guān)那里獲得大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的方針政策及規(guī)劃發(fā)展方面的數(shù)據(jù)資料等。評估人員要對這些原始資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理并進(jìn)行分析研究，形成系統(tǒng)的檔案、資料。這不僅是項(xiàng)目評估的必備工作，也是項(xiàng)目實(shí)施管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，管理人員把實(shí)際發(fā)生的情況和數(shù)據(jù)與評估所掌握的資料進(jìn)行對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工、項(xiàng)目進(jìn)度、資本金使用、物資供應(yīng)等方面的問題，采取措施，糾

33、正偏差，促進(jìn)項(xiàng)目順利完成。在項(xiàng)目投產(chǎn)后，管，理人員還可以將評估時(shí)預(yù)測的情況和實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析，找出生產(chǎn)方面存在的問題和差距，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高項(xiàng)目管理水平。 五、 項(xiàng)目 （一）項(xiàng)目的含義及其特征 1、項(xiàng)目的含義 項(xiàng)目的一般概念是指在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算范圍內(nèi)，按照一定的質(zhì)量要求實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的一項(xiàng)一次性任務(wù)。例如，建造一家工廠、一棟樓房、一座橋梁、一條道路，改建或擴(kuò)建一個(gè)企業(yè)，設(shè)計(jì)制造一套新設(shè)備，開展一項(xiàng)科學(xué)研究等，都屬于項(xiàng)目的范疇。通俗來講，項(xiàng)目就好像是一顆經(jīng)過精心選育的種子，我們把它栽植在適宜生長的土壤里，在陽光雨露滋潤下，種子開始發(fā)芽，長出充滿活力的根、莖、葉，經(jīng)過澆

34、水、施肥和修剪，最后開花結(jié)果。種子的生長史告訴我們，要達(dá)到開花、結(jié)果的目的，種子的選擇是十分重要的，一顆干癌的種子無論如何也不會(huì)生根發(fā)芽。但僅有良種還不行，我們還必須選擇適宜生長的土地，必須有陽光和水肥、氣候等保證；否則，仍然不會(huì)開花結(jié)果。種子的生長史是內(nèi)在因素與外在因素相互作用的過程，項(xiàng)目的發(fā)展也不例外。 從經(jīng)濟(jì)角度看，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本組件，沒選定很好的項(xiàng)目并實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃不過是一種愿望，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展將停滯不前甚至倒退。因此，世界銀行把項(xiàng)目稱作“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刀刃”。聯(lián)合國稱：“規(guī)劃和項(xiàng)目在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中的作用不斷增加，它們在發(fā)展計(jì)劃的形成和實(shí)施方面是一個(gè)決定性要素?！表?xiàng)目構(gòu)

35、成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，項(xiàng)目的成敗，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和國民生活水平的提高。 2、投資項(xiàng)目 投資項(xiàng)目是項(xiàng)目的主要存在載體與表現(xiàn)形式，在項(xiàng)目中占非常大的比重。我們可以這樣理解，所謂投資項(xiàng)目，是指同時(shí)具有投資屬性與項(xiàng)目屬性的活動(dòng)與任務(wù)，即投入一定量的貨幣資金以獲取預(yù)期效益的全部投資活動(dòng)與任務(wù)。投資項(xiàng)目作為承擔(dān)具體投資活動(dòng)的主體，既符合項(xiàng)目的一般要求，也體現(xiàn)了投資固有的特點(diǎn)。本書中的“項(xiàng)目”若沒有特別說明是指“投資項(xiàng)目”，主要是指偏重于以形成固定資產(chǎn)為主要目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，即以建設(shè)投資形式投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，也就是必須按照規(guī)劃、決策、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)運(yùn)營等一系列程序，在規(guī)定的建設(shè)

36、期、投資預(yù)算限額及設(shè)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等目標(biāo)前提下完成的投資活動(dòng)與任務(wù)。通常一個(gè)項(xiàng)目大致可以包括以下內(nèi)容。 （1）具有對土建工程、設(shè)備或者二者均有的資金投入； （2）具有為工程設(shè)計(jì)技術(shù)方案、監(jiān)督施工、改善經(jīng)營和維修等方面提供服務(wù)的能力； （3）擁有一個(gè)負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)的、高效精干的組織機(jī)構(gòu)，并能協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系； （4）能夠改善有關(guān)的政府政策如價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼和成本回收等，使項(xiàng)目與所屬部門和整個(gè)改建的發(fā)展目標(biāo)保持一致，并提高項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益； （5）具備明確的項(xiàng)目目標(biāo)和具體的實(shí)施計(jì)劃。 3、項(xiàng)目的特征 （1）項(xiàng)目的唯一性。項(xiàng)目的唯一性是指從時(shí)間角度與空間范圍來看，項(xiàng)目只出現(xiàn)一次或只

37、有一項(xiàng)，不可能重復(fù)出現(xiàn)或被復(fù)制。 （2）項(xiàng)目的相對性。項(xiàng)目既然作為組織形式和單次性任務(wù)，那么就不是一個(gè)固定的目的物。例如，我們可以將正在建設(shè)中的某項(xiàng)道路的任務(wù)作為一個(gè)項(xiàng)目，而不能說已經(jīng)建設(shè)好的某條道路是一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總是相對于確定的主體而存在的，因此說項(xiàng)目具有相對性。 （3）項(xiàng)目的臨時(shí)性。項(xiàng)目是一定的管理主體在一定時(shí)期里的組織形式，只在一段有限的、短暫的時(shí)間內(nèi)存在，因此具有臨時(shí)性，即在經(jīng)過一定的生命周期之后，原來構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目的各種要素就不再作為這個(gè)項(xiàng)目而存在。例如，建設(shè)某建筑物的任務(wù)可能構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目，隨著建設(shè)任務(wù)的開始而確立，隨著建設(shè)任務(wù)的完成而終結(jié)。 （4）項(xiàng)目的目標(biāo)性。項(xiàng)目既然作為一

38、個(gè)任務(wù)，那么就有明確的目標(biāo)。項(xiàng)目的目標(biāo)就是項(xiàng)目的管理主體在完成項(xiàng)目的任務(wù)時(shí)所要實(shí)現(xiàn)的目的。一般，項(xiàng)目的最終統(tǒng)一目標(biāo)是效益目標(biāo)，而我們通常提到的項(xiàng)目的時(shí)間（或進(jìn)度）、成本、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是服從于效益目標(biāo)的項(xiàng)目的二級目標(biāo)。 （5）項(xiàng)目的生命周期性。項(xiàng)目任務(wù)的單件性屬性決定了項(xiàng)目有一個(gè)起始、實(shí)施和終結(jié)的過程，且在此過程中各階段的任務(wù)、工作之間是按一定的順序進(jìn)行的，這就構(gòu)成了項(xiàng)目的生命周期。對于一般項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的生命周期可分為三個(gè)階段：第一階段是項(xiàng)目起始階段，一般包括項(xiàng)目規(guī)劃、策劃，即要明確項(xiàng)目的任務(wù)、基本要求、所需投入要素、目標(biāo)及成本效益分析論證；第二階段是項(xiàng)目實(shí)施階段，即具體組織項(xiàng)目的實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)

39、項(xiàng)目的目標(biāo)；第三階段是項(xiàng)目終結(jié)階段，包括項(xiàng)目完成、總結(jié)、清理等。 （6）項(xiàng)目的約束性。項(xiàng)目是一件任務(wù)或活動(dòng)，而任何任務(wù)都有其限定條件。項(xiàng)目有限定條件，構(gòu)成了項(xiàng)目的約束性。項(xiàng)目的限定條件一般包括項(xiàng)目的投入要素（人、財(cái)、物）、時(shí)間和質(zhì)量等。項(xiàng)目的約束性為項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施和完成提供了一個(gè)最低的參考標(biāo)準(zhǔn)。 （7）項(xiàng)目的系統(tǒng)性和整體性。一般地，項(xiàng)目的各種要素之間都存在某種聯(lián)系，我們只有將它們有機(jī)地結(jié)合起來，才能確保項(xiàng)目目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，這在客觀上形成了一個(gè)系統(tǒng)。同時(shí)，項(xiàng)目只有一個(gè)最終的統(tǒng)一的目標(biāo)—效益目標(biāo)，項(xiàng)目的其他要素及其他目標(biāo)都應(yīng)為它服務(wù)并滿足它的要求。 （二）項(xiàng)目分類 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，投資項(xiàng)目可

40、以分為不同的類型。我們可以根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力，將投資項(xiàng)目分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，將投資項(xiàng)目分為工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、郵電項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目等；根據(jù)項(xiàng)目的投資管理形式，將投資項(xiàng)目分為政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目等。但作為投資項(xiàng)目評估，我們關(guān)注的分類是影響評估內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的那些分類。這些分類主要有： 1、根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)，投資項(xiàng)目分為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目 經(jīng)營性項(xiàng)目的目標(biāo)是通過投資實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益的市場價(jià)值最大化，以投資車?yán)麨樾袨閮A向。絕大多數(shù)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的投資項(xiàng)目都屬于這類項(xiàng)目。非經(jīng)營性項(xiàng)目不以追求利潤為目標(biāo)，其中既包括本身沒有經(jīng)營活動(dòng)、沒有收

41、益的項(xiàng)目，如城市道路、公共綠化建設(shè)等，也包括本身有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但產(chǎn)品價(jià)格不由市場機(jī)制形成的為公眾提供基本生活服務(wù)的項(xiàng)目。對于經(jīng)營性項(xiàng)目，我們要分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力；對非經(jīng)營性項(xiàng)目，我們主要分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。 2、根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)出屬性（產(chǎn)品或服務(wù)），投資項(xiàng)目分為公共項(xiàng)目和非公共項(xiàng)目 公共項(xiàng)目是指為滿足社會(huì)公眾需要，生產(chǎn)或者提供公共物品（包括服務(wù)）的項(xiàng)目，公共項(xiàng)目的特征是非排他性或者排他無效率。非公共項(xiàng)目是指除了公共項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目。公共項(xiàng)目的效益常常不能簡單地使用經(jīng)濟(jì)效益衡量，而非公共項(xiàng)目的重要特征是供應(yīng)商能夠向那些想消費(fèi)這種商品的人收費(fèi)，從而得到利潤，因而經(jīng)濟(jì)

42、效益是重，要評估依據(jù)。 3、根據(jù)項(xiàng)目與企業(yè)原有資產(chǎn)的關(guān)系，投資項(xiàng)目分為新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目 新建項(xiàng)目就是建設(shè)一個(gè)與原有資產(chǎn)無關(guān)的完全獨(dú)立的項(xiàng)目，改擴(kuò)建項(xiàng)目則是在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上對項(xiàng)目的改造。改擴(kuò)建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目的區(qū)別在于，前者是在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，在不同程度上利用了原有企業(yè)的資源，以增量帶動(dòng)了存量，以較小的新增投入取得較大的新增效益，因而其分析的方法多采用增量分析法、有無比較法。 4、根據(jù)項(xiàng)目的融資主體，投資項(xiàng)目分為新設(shè)法人項(xiàng)目和既有法人項(xiàng)目 新設(shè)法人項(xiàng)目以新組建的項(xiàng)目法人為項(xiàng)目主體進(jìn)行融資，其特點(diǎn)是：項(xiàng)目投資由新設(shè)立法人籌集的資本金和債務(wù)資金構(gòu)成，以新設(shè)項(xiàng)目法人承擔(dān)融資責(zé)任和風(fēng)

43、險(xiǎn)，從項(xiàng)目投產(chǎn)后的財(cái)務(wù)效益情況考察償債能力。既有法人項(xiàng)目要以現(xiàn)有法人為項(xiàng)目主體進(jìn)行融資，其特點(diǎn)是：擬建項(xiàng)目不組建新的項(xiàng)目法人，既有法人統(tǒng)一組織融資活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；擬建項(xiàng)目一般是在既有法人資產(chǎn)和信用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并形成增量資產(chǎn)；從既有法人的財(cái)務(wù)整體狀況考察融資后的償債能力。 5、根據(jù)項(xiàng)目的投資主體，投資項(xiàng)目分為政府投資項(xiàng)目、私人投資項(xiàng)目、國內(nèi)投資項(xiàng)目、“三資”項(xiàng)目 政府投資項(xiàng)目資金來源于財(cái)政，私人投資項(xiàng)目資金來源于民間，因而評估的角度和內(nèi)容都有差異。國內(nèi)投資項(xiàng)目是指全部由國內(nèi)投資者興建的項(xiàng)目，其資金來源可以是投資者的自有資金，也可以是投資者在國內(nèi)外籌集的資金?！叭Y”項(xiàng)目是外商獨(dú)資項(xiàng)

44、目、中外合資經(jīng)營項(xiàng)目和中外合作經(jīng)營項(xiàng)目的簡稱，它們的資金來源也是不同的。根據(jù)資金來源的不同，項(xiàng)目的具體資產(chǎn)有所差異。例如，中方在中外合作投資項(xiàng)目中以土地、廠房、勞動(dòng)力等作為資本，外方則以設(shè)備、資金和技術(shù)等作為資本，但作為一個(gè)完整的投資項(xiàng)目，投資項(xiàng)目評估需要考察的是共同興建起的投資項(xiàng)目的整體效益，以及按契約規(guī)定的比例各方所能得到的收益和需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 六、 現(xiàn)金流量 （一）現(xiàn)金流量的含義 在投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析中，將所考察的項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，現(xiàn)金流量反映項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)流入和流出系統(tǒng)的現(xiàn)金活動(dòng)。 項(xiàng)目所有的貨幣支出，叫作現(xiàn)金流出，用“—”表示；項(xiàng)目所有的貨幣收入叫作現(xiàn)

45、金流入，用“+”表示?，F(xiàn)金流量就是現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出之和。同一時(shí)間點(diǎn)上的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出之差稱為凈現(xiàn)金流量。對組成項(xiàng)目現(xiàn)金流量的基本要素進(jìn)行分析與估算，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)?，F(xiàn)金流量預(yù)測的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系投資項(xiàng)目評估是否可靠。 現(xiàn)金流量運(yùn)算只能在同一時(shí)點(diǎn)進(jìn)行，不同時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)金流量不能直接相加和相減，因?yàn)闀r(shí)點(diǎn)不同，其時(shí)間價(jià)值量是不等的。 （二）投資項(xiàng)目評估中現(xiàn)金流量的基本內(nèi)容 1、現(xiàn)金流入 投資項(xiàng)目中的現(xiàn)金流入主要是項(xiàng)目建成后該項(xiàng)目的收入資金，主要包括以下四項(xiàng)： （1）營業(yè)收入。投資項(xiàng)目建設(shè)期過后，主要的現(xiàn)金流入就是營業(yè)收入，營業(yè)收入包括項(xiàng)目銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)取得的收入。在實(shí)際生產(chǎn)

46、銷售的運(yùn)行中，可能會(huì)存在賒欠等應(yīng)收應(yīng)付的非現(xiàn)金流狀態(tài)，但項(xiàng)目評估為了簡化，就不再考慮這種復(fù)雜的情況，而是簡單計(jì)算為銷售（服務(wù)）量與銷售（服務(wù)）價(jià)格的乘積。 （2）補(bǔ)貼收入。補(bǔ)貼收入主要是指幾種存在政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目的收入。對于適用增值稅的經(jīng)營性項(xiàng)目，除營業(yè)收入外，其可得到的增值稅返還應(yīng)該作為一項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入現(xiàn)金流入；對于非經(jīng)營性項(xiàng)目，現(xiàn)金流入的補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)包括可能獲得的各種補(bǔ)貼收入。 （3）固定資產(chǎn)余值。固定資產(chǎn)的余值有殘值和折余價(jià)值兩個(gè)概念。殘值是投資形成的固定資產(chǎn)在壽命結(jié)束后仍然會(huì)有的一些殘余的價(jià)值（如鋼鐵制品會(huì)因?yàn)槠鋵儆诮饘俣哂袃r(jià)值等）；余值則是未折舊完的價(jià)值。這些殘余價(jià)值應(yīng)該是固定資產(chǎn)喪失

47、使用價(jià)值時(shí)才會(huì)發(fā)生的，每一個(gè)固定資產(chǎn)的使用壽命都不一樣，其殘余價(jià)值的回收也是不一樣的，但在投資項(xiàng)目評估時(shí)，如果對每個(gè)固定資產(chǎn)都進(jìn)行這樣的精確處理，就不是項(xiàng)目評估，而是項(xiàng)目的企業(yè)運(yùn)作了。此外，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)雖然使用壽命不同，但我們在進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)一般都假設(shè)固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)簡單再生產(chǎn)，而對壽命進(jìn)行了統(tǒng)一化處理，即忽略了壽命的不同。因此，我們在進(jìn)行投資項(xiàng)目評估時(shí)，一般都是統(tǒng)一在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，將所有固定資產(chǎn)殘余價(jià)值一次性回收。不過要注意的是，這種殘余價(jià)值應(yīng)該是回收的凈值，即扣除處理拆遷費(fèi)后的凈殘（余）值。 （4）流動(dòng)資金。投資項(xiàng)目在運(yùn)行過程中需要流動(dòng)資金，流動(dòng)資金的特點(diǎn)就是在項(xiàng)目建成之后的項(xiàng)目運(yùn)行過

48、程中資金的循環(huán)往復(fù)周轉(zhuǎn)，項(xiàng)目壽命期滿時(shí)，流動(dòng)資金就將退出項(xiàng)目的運(yùn)行過程，全部還原成貨幣資金。與固定資產(chǎn)殘（余）值一樣，流動(dòng)資金也是在項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束時(shí)的一筆一次性收入。要注意的是，我們在估計(jì)項(xiàng)目的流動(dòng)資金數(shù)額時(shí)，是假設(shè)項(xiàng)目各個(gè)正常生產(chǎn)年份所需要的流動(dòng)資金是一樣的，與實(shí)際經(jīng)營單位的變化的流動(dòng)資金數(shù)額是不一致的。 2、現(xiàn)金流出 （1）項(xiàng)目總投資。項(xiàng)目的總投資包括項(xiàng)目的建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期投資貸款利息及流動(dòng)資金投資。 建設(shè)投資包括固定資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資等，具體包括工程費(fèi)用（建筑工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用）、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）。 固

49、定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，而對部分投資項(xiàng)目征收的稅金。 建設(shè)期利息是建設(shè)期間各類債務(wù)支出（銀行貸款利息和債券利息等）。流動(dòng)資金包括儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金、結(jié)算及貨幣資金。 （2）經(jīng)營成本。在現(xiàn)金流量的衡量中，有一個(gè)不同于一般成本的概念，即經(jīng)營成本。經(jīng)營成本是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行過程中實(shí)際消耗的成本，與企業(yè)一般意義上的成本的不同在于，不包括非現(xiàn)金流量。因此在計(jì)算經(jīng)營成本時(shí)，我們可以用產(chǎn)品成本扣除基本折舊、攤銷費(fèi)、流動(dòng)資金借款利息等非現(xiàn)金流量得到。為什么在現(xiàn)金流出中不再考慮折舊等非現(xiàn)金流出呢？因?yàn)槲覀兊耐顿Y項(xiàng)目

50、評估考察的范圍是投資項(xiàng)目實(shí)施的全生命周期，在考慮建設(shè)期的現(xiàn)金流出時(shí)，已經(jīng)將投資作為現(xiàn)金流出計(jì)算，所以在生產(chǎn)經(jīng)營階段的成本支出中，就不能再次計(jì)算投資形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資金等產(chǎn)生的折舊、推銷、借款利息。它們不是經(jīng)營產(chǎn)生的成本。 （3）銷售稅金及附加。我國經(jīng)營單位的稅金主要在兩個(gè)環(huán)節(jié)被征收：流通轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)和所得環(huán)節(jié)。這里所說的銷售稅金屬于流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅金，包括增值稅、資源稅、城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅等，此外還有雖不是稅，但與稅收類似的費(fèi)用—一教育費(fèi)附加。需要注意的是，現(xiàn)行增值稅為價(jià)外稅，即產(chǎn)品價(jià)格中并不包括增值稅，因此，若產(chǎn)品的銷售收入沒有將增值稅計(jì)算進(jìn)去的話，在銷售稅金與附加中也不應(yīng)計(jì)入，否則就會(huì)

51、重復(fù)計(jì)稅。 （4）技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。投資項(xiàng)目肯定會(huì)發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用，但在投資過程中發(fā)生的這類費(fèi)用已經(jīng)作為投資計(jì)入固定資產(chǎn)投資或無形資產(chǎn)投資中，不需再單獨(dú)列出。這里所說的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)是指在生產(chǎn)期按年支付的部分。 （5）營業(yè)外凈支出。每一個(gè)經(jīng)營性單位或多或少地存在一些營業(yè)外的收支，但對于投資項(xiàng)目評估來說，這類收入和支出通常不被考慮，主要原因是其數(shù)額一般較小，且不確定的因素較多。對有些營業(yè)外收支數(shù)額較大的項(xiàng)目，如礦山項(xiàng)目等，可估計(jì)列入，同時(shí)考慮營業(yè)外收入和營業(yè)外支出。若現(xiàn)金流入中沒有計(jì)算營業(yè)外收入，則可以將營業(yè)外收入與營業(yè)外支出的差額作為營業(yè)外凈支出，列為現(xiàn)金流出。 3、投資項(xiàng)目評估中的現(xiàn)金流量與會(huì)

52、計(jì)核算中的現(xiàn)金流量的區(qū)別 投資項(xiàng)目評估中的現(xiàn)金流量是以項(xiàng)目為獨(dú)立系統(tǒng)（封閉系統(tǒng)），反映項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)現(xiàn)金流入和流出系統(tǒng)的活動(dòng)，其計(jì)算特點(diǎn)是只計(jì)算現(xiàn)金收支，并如實(shí)記錄收支發(fā)生的時(shí)間；而會(huì)計(jì)核算中的現(xiàn)金流量是在開放環(huán)境下的考量，從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售角度對資金收支情況進(jìn)行記錄與核算?，F(xiàn)金流量中無論收與支都包括現(xiàn)金與非現(xiàn)金兩種形態(tài)。 （三）現(xiàn)金流量圖 在工程經(jīng)濟(jì)研究和工業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，為了便于分析考察不同技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果，我們需要把發(fā)生在項(xiàng)目壽命期內(nèi)不同時(shí)間上的現(xiàn)金流量，利用一個(gè)類似坐標(biāo)圖的形式，常以圖2—1的形式表示，即現(xiàn)金流量圖?，F(xiàn)金流量圖表示某一特定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的

53、現(xiàn)金流量情況，是分析和計(jì)算各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法。 七、 利息與利率 （一）利息 利息是指占用資金所付的報(bào)酬（或放棄使用資金所得的補(bǔ)償）。若將一筆資金（本金）存入銀行，經(jīng)過一段時(shí)間之后，存款用戶可在本金之外得到一筆利息，作為存款的報(bào)酬。 （二）利率 利率又稱報(bào)酬率，是指一個(gè)計(jì)息周期內(nèi)所得的利息與本金之比，即單位本金經(jīng)過一個(gè)計(jì)息周期后的增值額，通常用百分?jǐn)?shù)表示。 1、名義利率 在以一年為計(jì)息基礎(chǔ)時(shí)，名義利率是按每一計(jì)息周期的利率乘以每年計(jì)息期數(shù)。它實(shí)際上是按單利法計(jì)算的年利率。例如，存款的月利率為4%，則名義利率為4.8%，即4%x12=4.8%。名義利率是實(shí)際計(jì)息時(shí)不用的利率

54、，只是在金融活動(dòng)中或貸款合同文件上出現(xiàn)的利率。 2、實(shí)際利率 實(shí)際利率是實(shí)際計(jì)算利息時(shí)使用的利率，如上面的月利率4%就是實(shí)際利率，不過我們這里所說的實(shí)際利率是以年為計(jì)算利息的周期而表達(dá)的年利率，即按復(fù)利法計(jì)算換算的年利率。如果計(jì)息周期為1年，則名義利率就是實(shí)際利率。但計(jì)息期不是1年時(shí)，名義利率就不是實(shí)際利率。 3、名義利率與實(shí)際利率的換算 從以上計(jì)算可以看出，1年內(nèi)，實(shí)行分期計(jì)算復(fù)利的條件下，實(shí)際年利率大于名義利率，計(jì)息期越多，相差越大。 4、連續(xù)利率 八、 間接費(fèi)用和間接效益 項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中反映出來。這就是項(xiàng)目

55、的間接費(fèi)用（外部費(fèi)用）和間接效益（外部效益），也統(tǒng)稱為外部效果。 外部費(fèi)用指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付的費(fèi)用。外部效益指項(xiàng)目對社會(huì)做出貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得到的那部分效益。 （一）間接費(fèi)用 間接費(fèi)用是指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，而在項(xiàng)目直接費(fèi)用中未得到反映的那部分費(fèi)用。例如，項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣引起的環(huán)境污染及造成的生態(tài)平衡破壞所需治理的費(fèi)用；為新建投資項(xiàng)目的服務(wù)配套、附屬工程所需的投資支出和其他費(fèi)用；為新建項(xiàng)目配套的郵政、水、電、氣、道路、港口碼頭等公用基礎(chǔ)設(shè)施的投資支出和費(fèi)用。如果這些設(shè)施全部是為本項(xiàng)目服務(wù)的，則應(yīng)作為項(xiàng)目的組成部分，其所有費(fèi)用都應(yīng)包括在項(xiàng)

56、目總費(fèi)用之內(nèi)；如果這些設(shè)施不全部是為本項(xiàng)目服務(wù)的，即同時(shí)為多個(gè)項(xiàng)目提供服務(wù)，則應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目所享受的服務(wù)量的大小、程度進(jìn)行分?jǐn)?，并把這部分費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目的總費(fèi)用中。 在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估中，只有同時(shí)符合以下兩個(gè)條件的費(fèi)用或效益才能稱作間接費(fèi)用或間接效益： （1）項(xiàng)目將對與其并無直接關(guān)聯(lián)的其他項(xiàng)目或消費(fèi)者產(chǎn)生影響（產(chǎn)生費(fèi)用或效益）； （2）這種費(fèi)用或效益在財(cái)務(wù)報(bào)表（如財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表）中并沒有得到反映，或者說沒有將其價(jià)值量化。 在某些特定條件下，我們需要考慮下面的外部效果： （1）項(xiàng)目造成的環(huán)境污染對生態(tài)的破壞，是一種間接費(fèi)用，一般較難計(jì)量，除環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定征集的排污費(fèi)計(jì)算外，可以參照同類企業(yè)所

57、造成的損失計(jì)算，至少也應(yīng)做定性的描述。 （2）技術(shù)擴(kuò)散的效果。一個(gè)使用先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目的建設(shè)，由于技術(shù)人員的流動(dòng)，技術(shù)得到擴(kuò)散和推廣，整個(gè)社會(huì)都將受益。不過，這類外部效益常常由于計(jì)量的困難，只作定性的說明。 （3）對下游企業(yè)的效果。這主要是指生產(chǎn)初級產(chǎn)品的項(xiàng)目對以其產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生的效果。就項(xiàng)目評估而言，如果能夠合理確定這些初級產(chǎn)品影子價(jià)格，就能正確計(jì)算這類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就不再需要單獨(dú)考慮向前聯(lián)的效果了。 （4）對上游企業(yè)的效果。這主要是指一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)刺激那些為該項(xiàng)目提供原材料或半成品的經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，從而引起向后聯(lián)效果。 （5）計(jì)算外部效果時(shí)，我們應(yīng)注意區(qū)別其是否已

58、經(jīng)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格中得到充分反映。項(xiàng)目使用投入物、提供產(chǎn)出物，引起上、下游企業(yè)效益或費(fèi)用的變化，一般多在投入物、產(chǎn)出物的影子價(jià)格中得到反映，不必再計(jì)算間接效益或費(fèi)用。 （6）乘數(shù)效果。乘數(shù)效果是指新建項(xiàng)目的實(shí)施刺激了對項(xiàng)目投入物的國內(nèi)需求，可以使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生的一種連鎖性的外部效果。以勞動(dòng)力為例，若勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，項(xiàng)目的實(shí)施利用了原來閑散的勞動(dòng)力，引起勞動(dòng)力消費(fèi)的增加，促進(jìn)了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而引起一系列的連鎖效果，但是，只有在滿足下列條件時(shí)才能把這種乘數(shù)效果歸因于某個(gè)具體項(xiàng)目：①資源閑置的原因是國內(nèi)需求不足，且除實(shí)施該項(xiàng)目之外，沒有其他辦法來提高這種需求；②

59、該項(xiàng)目所使用的資金沒有機(jī)會(huì)用于其他項(xiàng)目；③應(yīng)考慮整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)這種閑置資源被利用的情況，一般情況下，我們在項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中不考慮這種乘數(shù)效果，只有在評估不發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，才有必要考慮這種乘數(shù)效果。 （二）間接效益 間接效益是指項(xiàng)目對社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，而在項(xiàng)目的直接效益中未得到反映的那部分效益。它是由于項(xiàng)目的投資興建、經(jīng)營，配套項(xiàng)目和相關(guān)部門因增加產(chǎn)量和勞務(wù)量而獲得的效益。例如，水利工程，除了發(fā)電外，還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉、防洪、農(nóng)產(chǎn)品加工等帶來收益；某水泵廠生產(chǎn)了一種新型節(jié)能水泵，用戶可得到較低的運(yùn)行費(fèi)用的好處，但由于種種因素，這部分效益未能在水泵的財(cái)務(wù)價(jià)格中被全部反映出來，因此這部分節(jié)

60、能效益未能完全反映在水泵廠的直接效益中。這部分節(jié)能效益也就是水泵廠的間接效益。 九、 項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益 （一）項(xiàng)目直接費(fèi)用 項(xiàng)目的直接費(fèi)用也稱內(nèi)部費(fèi)用，主要指國家為滿足項(xiàng)目投入的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。項(xiàng)目直接費(fèi)用的確定可分為以下幾種情況： （1）如果擬建項(xiàng)目的投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加，即增加國內(nèi)生產(chǎn)來滿足擬建項(xiàng)目的需求，其費(fèi)用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源價(jià)值。 （2）項(xiàng)目的投入本來用于其他項(xiàng)目，改用于擬建項(xiàng)目將減少對其他項(xiàng)目的供應(yīng)，其費(fèi)用為其他項(xiàng)目因此而減少的效益，也就是其他項(xiàng)目對該項(xiàng)投入物的支付意愿。 （3）增加進(jìn)口或減少

61、出口。當(dāng)項(xiàng)目投入物來自國外，增加進(jìn)口就是因?yàn)轫?xiàng)目存在，國家不得不增加進(jìn)口以滿足項(xiàng)目對投入物的需要。其費(fèi)用可看作國家為增加進(jìn)口而支付的外匯。當(dāng)投入物本來可以出口，減少出口是因?yàn)轫?xiàng)目使用了國家用來出口的商品作為投入物從而減少了國家的出口量，其費(fèi)用是國家因減少出口而損失的外匯收入。 （二）項(xiàng)目直接效益 項(xiàng)目直接效益也稱為內(nèi)部效益，是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，直接效益一般有以下幾種情況： （1）項(xiàng)目投產(chǎn)后增加總的供給量，即增加了國內(nèi)的最終消費(fèi)品或中間產(chǎn)品。從理論上講，這種情況下項(xiàng)目的效益用消費(fèi)者或用戶的原支付價(jià)格計(jì)算，但在實(shí)際工作中，這種原支付價(jià)格不易確

62、定，可以用口岸價(jià)格加或減運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，或用國家統(tǒng)一價(jià)格加補(bǔ)貼或用國內(nèi)市場價(jià)格代替。當(dāng)然，對一些比較容易確定原支付價(jià)格的產(chǎn)出物，我們還是要用原支付價(jià)格度量。 （2）項(xiàng)目產(chǎn)出物頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)，致使其減產(chǎn)或停產(chǎn)的，其效益為原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會(huì)釋放出來的資源，其價(jià)值也就等于對這些資源的支付意愿。 （3）增加出口或減少進(jìn)口。增加出口就是項(xiàng)目投產(chǎn)以后增加國家出口產(chǎn)品的數(shù)量。減少出口是指項(xiàng)目投產(chǎn)以后，其產(chǎn)品可以替代進(jìn)口產(chǎn)品，減少國家等量產(chǎn)品的進(jìn)口。在這種情況下，項(xiàng)目的效益都是外匯收入，增加出口是創(chuàng)造的外匯收入，減少進(jìn)口是節(jié)省的外匯。 十、 環(huán)境影響評估的內(nèi)容 （一）環(huán)境條件調(diào)查 環(huán)

63、境條件主要調(diào)查以下幾個(gè)方面的狀況： （1）自然環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地的大氣、水體、地貌、土壤等自然環(huán)境狀況。其中，大氣環(huán)境主要包括風(fēng)、沉降物、溫度、大氣質(zhì)量等方面的內(nèi)容；水體環(huán)境主要包括地表水的來源、總量、結(jié)構(gòu)比例及其與動(dòng)植物之間的關(guān)系，地下水狀況和排水形式，以及水體質(zhì)量等方面的內(nèi)容；地貌環(huán)境主要包括項(xiàng)目所在地的地形、地勢等方面的內(nèi)容；土壤環(huán)境主要包括土壤特征、土壤利用狀況等方面的內(nèi)容。 （2）生態(tài)環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地的森林、草地、濕地、動(dòng)物棲息、水土保持等生態(tài)環(huán)境狀況。 （3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地居民生活、文化教育衛(wèi)生、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)環(huán)境狀況；調(diào)查項(xiàng)目周圍地區(qū)的城鄉(xiāng)分布及發(fā)展規(guī)劃

64、要點(diǎn)，居民人口數(shù)量與密度、收入分配、就業(yè)與失業(yè)情況、人均收入水平與需求水平，項(xiàng)目所在地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，等等。 （4）特殊環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目周圍地區(qū)名勝古跡、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境狀況。 （二）影響環(huán)境因素分析 影響環(huán)境因素分析主要是分析項(xiàng)目建設(shè)過程中破壞環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營過程中污染環(huán)境，從而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素。 1、污染環(huán)境因素分析 污染環(huán)境因素分析主要分析項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染源，計(jì)算排放污染物數(shù)量及其對環(huán)境的污染程度。 （1）廢氣。分析氣體排放點(diǎn)，計(jì)算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢氣排放一覽表。 （2）廢水。分析工業(yè)廢

65、水（廢液）和生活污水的排放點(diǎn)，計(jì)算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢水排放一覽表。 （3）固體廢棄物。分析計(jì)算固體廢棄物產(chǎn)生量和排放量、有害成分及其對環(huán)境的污染程度并編制固體廢棄物排放一覽表。 （4）噪聲。分析噪聲源位置，計(jì)算聲壓等級，研究噪聲特征及其對環(huán)境危害程度并編制噪聲源一覽表。 （5）粉塵。調(diào)查粉塵排放點(diǎn)分布情況，計(jì)算產(chǎn)生量和排放量，研究成分與特征、排放方式及其對環(huán)境造成的危害程度并編制粉塵排放一覽表。 （6）其他污染物。分析生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電磁波、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征，計(jì)算強(qiáng)度值及其對周圍環(huán)境的危害程度。 2、破壞環(huán)境

66、因素分析 破壞環(huán)境因素分析主要分析項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營對環(huán)境可能造成的破壞因素，預(yù)測其破壞程度，主要包括以下方面： （1）對地形、地貌等自然環(huán)境的破壞。 （2）對森林草地植被的破壞，如引起的土壤退化、水土流失等。 （3）對社會(huì)環(huán)境、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的破壞。 （三）環(huán)境影響因素的確定與影響程度的分析 在全面分析項(xiàng)目所在地環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，我們就可以根據(jù)項(xiàng)目類型、性質(zhì)分析預(yù)測該項(xiàng)目對環(huán)境的影響，從中找出主要影響因素，并進(jìn)行環(huán)境影響程度分析。 1、項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響 項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對水、大氣、土壤等環(huán)境要素的影響。第一，對水的影響，包括對地下水和地表水的影響。許多項(xiàng)目需要大量的水進(jìn)行生產(chǎn)或冷卻，會(huì)嚴(yán)重影響水文特征。另外，還需要考慮項(xiàng)目興建帶動(dòng)的如服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是人口的增長，會(huì)帶來水的供求矛盾。第二，對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，主要是指排放的氣體污染物對人類和動(dòng)物的健康帶來的不利影響。第三，對土壤質(zhì)量的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是污染影響，二是可能引起的土壤沙化，三是造成土壤和土地資源破壞。 2、項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響 項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境