2018新高考?xì)v史第一輪總復(fù)習(xí)教案必修1 第3講 從漢到元政治制度的演變

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1、 第?3?講 從漢到元政治制度的演變 夯?實(shí)?基?礎(chǔ) 【P4】 一、中央集權(quán)的發(fā)展 【基礎(chǔ)梳理】 漢朝 漢初，郡縣、封國并存，出現(xiàn)了王國問題。漢景帝平定“七國之亂”，漢武帝時(shí)頒布“推 恩令”，使得王國越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。 唐朝 在地方設(shè)置節(jié)度使，節(jié)度使名為朝廷藩鎮(zhèn)，實(shí)際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上 控制著財(cái)權(quán)，軍事上擁有武裝，唐中期安史之亂后形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。 北宋：加強(qiáng)中央集權(quán)。 軍事上：主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，編練禁軍。 行政上：中央派文官擔(dān)任地方長官，同時(shí)派通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。 財(cái)政上：地方賦稅的一小

2、部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。 作用：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 元朝：實(shí)行行省制度。 內(nèi)容：(1)河北、山西、山東由中央直接管理。 (2)地方設(shè)行中書省，簡稱行省或省。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，行省長官由朝廷任命。 (3)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司進(jìn)行管理。 意義：行省制度便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。 它的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。 中央集權(quán)發(fā)展的整體特點(diǎn) 地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。 【重難突破】 王國問題及解決 1．漢初實(shí)行郡國并行制：漢初，郡縣數(shù)量少，封國勢力大、

3、發(fā)展快，終于釀成“七國 之亂”。 2．漢景帝的初步整治：漢景帝平定叛亂，收回王國的一些權(quán)力，開始解決王國問題。 3．漢武帝時(shí)期的最終解決：先是實(shí)行“推恩令”，削弱王國勢力，后來削去大批王侯 爵位，徹底鏟除王國分裂勢力。 【真題演練】 【例?1】(2016?全國Ⅲ)東漢王充在《論衡》中說：“蕭何入秦，收拾文書(國家檔案文獻(xiàn))， 漢所以能制九州者，文書之力也?！逼湟庠谡f明，西漢成功地實(shí)現(xiàn)對(duì)全國的統(tǒng)治，是因?yàn)闈h 初(B) A．實(shí)行了崇尚儒家的政策 B．繼承了秦朝的基本制度 C．未能充分發(fā)揮文書功能 D．官吏熟知秦朝典章制度 【解析】材料中的“文書

4、”泛指古代的國家檔案文獻(xiàn)，文書傳承著歷朝的典章制度和政 治經(jīng)驗(yàn)。材料表明，西漢成功地實(shí)現(xiàn)對(duì)全國的統(tǒng)治是因?yàn)橹匾暻爻奈臅?，意味著繼承了秦 朝的基本政治制度，即漢承秦制，故?B?項(xiàng)符合題意。漢初推行被稱為“黃老之學(xué)”的道家 思想，故排除?A?項(xiàng)。漢初充分發(fā)揮文書功能，以便繼承前代的政治制度，故排除?C?項(xiàng)。材 料并沒有體現(xiàn)官吏是否熟知秦朝的典章制度，故排除?D?項(xiàng)。 二、君主專制的演進(jìn) 【基礎(chǔ)梳理】 漢朝：(1)漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。 (2)漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人擔(dān)任尚書令、侍中等?，參與軍國大事，以 削弱相權(quán)(內(nèi)外朝制度)。 魏晉南

5、北朝時(shí)期：逐步形成尚書省、中書省、門下省三省體制。 唐朝：實(shí)行三省六部制 三省長官都是宰相，相互牽制和監(jiān)督，相權(quán)分散。隋唐時(shí)期在尚書下設(shè)吏、戶、禮、兵、 刑、工六部，確立并完善了三省六部的管理體制。 影響：三省六部制是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲。 宋朝：設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)。后來又增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割 宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。 元朝：設(shè)中書省為最高行政機(jī)關(guān)。中書省的長官，行使宰相的職權(quán)，后期威脅皇權(quán)(中 書省制)。 君主專制演進(jìn)的整體特點(diǎn)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。 【重難突破】 專制主義與中央集權(quán) 專制主義：是與民主政體相對(duì)

6、立的概念，指一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)人獨(dú)裁的政權(quán)組織形式，這 體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝集國家最高權(quán)力于一身，在決策上具 有獨(dú)斷性和隨意性。專制主義是決策方式。 中央集權(quán)：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有 獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是管理方式。 二者之間的關(guān)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主義皇權(quán)削弱時(shí)，往往也 是中央集權(quán)不力時(shí)，這時(shí)候地方權(quán)力常常較大，國家的統(tǒng)一或穩(wěn)定受到影響。 【真題演練】 【例?2】中國古代某一時(shí)期，朝廷與地方矛盾尖銳。某節(jié)度使派人到中書省辦事，因其 態(tài)度惡劣，遭宰

7、相武元衡呵斥。不久，武元衡在靖安坊的東門被該節(jié)度使派人刺殺。此事發(fā) 生在(B) A．漢長安 B．唐長安 C．宋汴梁 D．元大都 【解析】材料中的關(guān)鍵信息是“朝廷與地方矛盾尖銳”“節(jié)度使”“中書省”。節(jié)度使 是藩鎮(zhèn)的長官，中書省是三省中的一省，據(jù)此可以判斷這反映的是唐朝時(shí)期藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴(yán)重、 地方與中央矛盾加劇的現(xiàn)象，故答案為?B。漢朝時(shí)期尚未出現(xiàn)中書省，排除?A；宋朝及其以 后基本解決了藩鎮(zhèn)割據(jù)的問題，排除?C、D?兩項(xiàng)。 【例?3】中國古代中央集權(quán)的強(qiáng)化，往往通過采取弱化相權(quán)、完善監(jiān)察體制、調(diào)整中央 和地方關(guān)系等手段來實(shí)現(xiàn)，在這一過程中政治架構(gòu)的設(shè)計(jì)與職權(quán)的變更較為突出

8、。下列選項(xiàng) 中，在地位和職權(quán)上大體相當(dāng)?shù)囊唤M是(B) A．東周諸侯國與元行省 B．唐政事堂與宋中書門下 C．西漢州刺史與明監(jiān)察御史 D．宋提點(diǎn)刑獄司與明通政司 【解析】東周諸侯國權(quán)力大，割據(jù)性強(qiáng)，使王權(quán)受到削弱，而元代行省權(quán)力受到中央節(jié) 制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，排除?A?項(xiàng)。唐代中央設(shè)政事堂，宋代設(shè)置中書門下，二者都作為宰 相的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，職權(quán)和地位大體相當(dāng)，故選?B?項(xiàng)。西漢州刺史屬于地方監(jiān)察官員，東 漢時(shí)職權(quán)擴(kuò)大，明代在中央都察院設(shè)十三道監(jiān)察御史，專職監(jiān)察地方，品級(jí)較低，權(quán)力僅限 于監(jiān)察，排除?C?項(xiàng)。宋代的提點(diǎn)刑獄司掌管司法，明代的通政司是負(fù)責(zé)收受、檢查內(nèi)外奏

9、 章和申訴文書的中央機(jī)構(gòu)，二者職權(quán)和地位大不相同，排除?D?項(xiàng)。 三、選官、用官制度的變化 【基礎(chǔ)梳理】 漢朝：選官主要實(shí)行察舉制。漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制 度。 魏晉南北朝時(shí)期：選用官吏采取九品中正制。依靠門第是這種選官制度最重要的特征。 隋唐時(shí)期：實(shí)行科舉制度。 科舉制發(fā)展歷程：隋文帝時(shí)，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時(shí)，政府開始 設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成。唐宋元各朝繼承并完善。 意義： (1)它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來?，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、 提高官員文化素質(zhì)。 (2)把選拔人才和任命官吏的權(quán)力?，從世家大族

10、的手中集中到中央政府?，大大加強(qiáng)了中 央集權(quán)。 (3)這一制度是封建選官制度的一大進(jìn)步?，為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)，推動(dòng)了文化教育的 發(fā)展。 【重難突破】 客觀看待古代中國的選官制度 就地位而言，古代選官制度是保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措。 就作用而言，各種選官制度在執(zhí)行初期都起到了鞏固統(tǒng)治的積極作用，但在執(zhí)行后期， 逐漸影響和阻礙了社會(huì)的發(fā)展。 就選官標(biāo)準(zhǔn)和方式而言，中國古代選官標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了由以家世、門第為主到以才學(xué)為主的 變遷，選拔方式漸趨嚴(yán)密科學(xué)，形勢趨向公開、公平、客觀。 就選拔程序而言，漢代主要是由地方選拔人才為官，隋唐以后主要由中央采用考試方式 選官，從漢至唐選

11、官制度的變化充分反映出封建政府將官員的選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集 權(quán)這一實(shí)質(zhì)。 【真題演練】 【例?4】(2016?全國Ⅱ)兩漢實(shí)行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制， 至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于(D) A．選拔最優(yōu)秀的官吏 B．鑒別官員道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社會(huì)文化水平 【解析】題干體現(xiàn)了中國古代選官制度的演變?？婆e制是封建選官制度的一大進(jìn)步，它 把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏來源。出身卑微的讀書 人為了入仕，刻苦讀書，從而有利于整個(gè)社會(huì)文化水平的提高，故選?D?項(xiàng)。官員的文化素

12、 養(yǎng)和能力是兩個(gè)概念，故排除?A?項(xiàng)。題干信息與選官制度沿革下的官員道德沒有直接關(guān)系， 故排除?B?項(xiàng)。自由投考與排除世家子弟入仕矛盾，故排除?C?項(xiàng)。 【例?5】“宋沿唐制，亦貴進(jìn)士科。然唐時(shí)猶兼采譽(yù)望，不專辭章。宋則糊名考校，一 決文字而已?！庇纱丝梢?，與唐代科舉相比，宋代(A) A．考試程序更加公正 B．取士科目有所減少 C．進(jìn)士及第尤為尊貴 D．錄取人數(shù)大大增加 【解析】據(jù)材料可知，宋代科舉考試使用“糊名法”，把試卷卷首的考生姓名、籍貫等 都封住或者裁去，以防評(píng)卷官徇私舞弊，說明考試程序更加公正，A?項(xiàng)正確。這一變化與取 士科目、進(jìn)士地位和錄取人數(shù)均無關(guān)

13、，排除?B、C、D?三項(xiàng)。 【考點(diǎn)延伸】 郡縣制和行省制的主要不同 制度 推行 時(shí)代 和中央 的關(guān)系 權(quán)力和 職責(zé) 作用 郡縣制 春秋戰(zhàn)國至隋唐 郡、縣是中央政府下屬地方行政機(jī)構(gòu)， 絕對(duì)服從中央 郡守和縣令都由皇帝直接任免，只有管 理權(quán) 有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng) 一 行省制 元代 行省只是中央最高行政機(jī)關(guān)——中書省 的派出機(jī)構(gòu)，其行政長官直接對(duì)中書省 負(fù)責(zé) 行省長官由皇帝任命，管轄轄區(qū)內(nèi)的一 切軍政事務(wù)，不可世襲

14、經(jīng)過后世調(diào)整和補(bǔ)充，其積極作用日益 明顯，影響深遠(yuǎn) 【真題演練】 【例?6】“元行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級(jí)演化形態(tài)，也是 兩宋否定唐后期藩鎮(zhèn)分權(quán)的繼續(xù)?！辈牧险J(rèn)為(A) A．行省制實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán)和地方分權(quán)的有機(jī)結(jié)合 B．行省制主要著眼于政治上的統(tǒng)治和軍事上的控制 C．行省制鞏固了元朝的中央統(tǒng)治和國家統(tǒng)一 D．行省制借鑒了郡縣的優(yōu)點(diǎn)，擯棄了兩宋政治制度的缺點(diǎn) 【解析】由材料可知，元行省制體現(xiàn)的中央集權(quán)與地方分權(quán)的有機(jī)結(jié)合，明顯優(yōu)于單純 的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)，故正確答案為?A?項(xiàng)。 【他山之石】 一、岳麓版教材的不同內(nèi)容 在這

15、一課中，岳麓版教材談到了如下觀點(diǎn)： 1．三省六部制的確立標(biāo)志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變化，決策、審議、執(zhí)行權(quán) 力的分解，既明確了行政分工，又使三省相互牽制，對(duì)后世的國家體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 2．科舉制到唐代日臻完善，成為中央統(tǒng)一分科、定期舉行的考試選官制度?？婆e制的 創(chuàng)立為不具有貴族身份的士人提供了參政的機(jī)會(huì)，不僅擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，也促進(jìn)了官 僚體制的進(jìn)一步成熟，為官僚隊(duì)伍提供了源源不斷的高素質(zhì)人才，成為中華帝國長期保持繁 榮的制度保障之一。 3．以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉制為代表的選官用人制度、維護(hù)官僚 隊(duì)伍廉潔高效的監(jiān)察制度，是中國古代政治

16、制度高度成熟的體現(xiàn)。這既是大一統(tǒng)中央集權(quán)國 家發(fā)展的需要，非此不足以進(jìn)行有效的控制和管理，又反映了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，不斷吸納新 生力量，保持統(tǒng)治基礎(chǔ)的穩(wěn)固。這兩個(gè)方面，正是漢唐以來政治制度的基本特點(diǎn)。 二、人民版教材的不同內(nèi)容 中國古代王朝的監(jiān)察體制 1．秦代：在中央政府和郡一級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)，設(shè)有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員。 2．漢代：將全國劃分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)域，稱十三州部，每州部設(shè)刺史一人，加強(qiáng)中央 對(duì)地方的控制；中央由御史大夫主管的機(jī)關(guān)是最主要的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 3．發(fā)展：漢代以后，監(jiān)察制度逐漸健全，歷朝都設(shè)有御史臺(tái)、都察院等監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐 代御史臺(tái)、宋朝的提點(diǎn)刑獄司是專職監(jiān)察刑獄的機(jī)構(gòu)。元朝規(guī)定，人命重案以公文移送御史 臺(tái)，由監(jiān)察御史復(fù)按。 4．評(píng)價(jià)：監(jiān)察體制在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗，但專制制 度的本質(zhì)決定其實(shí)際效能是有限的，無法控制腐敗。監(jiān)察官員并不代表社會(huì)履行職責(zé)，只是 皇帝的耳目和工具。