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1、《反對自由主義》一文學習體會
公務員法于今年1月1日起實施。我在近期參加了相關的法規(guī)學習培訓,有如下認識和體會。
一是開辟了公務員晉升的“第二通道”,有利于調動基層公務員積極性。
由于在現(xiàn)有制度下,公務員的待遇很大程度上取決于其擔任的行政職務,由此造成千軍萬馬擠職務提升這座“獨木橋”,甚至出現(xiàn)了“買官賣官”、“要官殺官”等現(xiàn)象。針對這一問題,公務員法建立了公務員職務與級別制度,通過明確職務與級別之間的對應關系,開辟了公務員晉升的“第二通道”,即職務晉升或級別晉升,均可相應提高其工資及其他待遇。這樣,不但從制度上較好地解決了“官本位”存在的問題,而且職務與級別制度的建立,照顧到了占
2、公務員總數(shù)一半以上的縣、鄉(xiāng)基層公務員的利益,妥善解決了基層公務員職務低、晉升空間孝工資待遇偏低等方面的問題。這對于拓寬公務員職業(yè)發(fā)展空間,穩(wěn)定基層公務員隊伍,調動基層公務員的積極性,加強勤政廉政建設,具有現(xiàn)實意義。
二國改變了單一的公務員管理模式,有利于提高公務員隊伍的專業(yè)化建設水平。
我國的公務員隊伍龐大,人數(shù)眾多,如何對這支隊伍進行科學管理,是公務員管理機構要解決的重要問題。公務員法按照公務員職位的性質、特點和管理需要,進行分類,并根據(jù)不同類別進行分類管理,為公務員提供了職業(yè)發(fā)展階梯,有利于促進綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等不同類型公務員的成長。如,設置專業(yè)技術類,不但有
3、利于穩(wěn)定和吸引科技人才,而且也有利于培育一支高素質公務員科技專家隊伍。
三是以“法”的形式把住公務員“進口”關,有利于提高公務員隊伍整體素質。
據(jù)了解,自《國家公務員暫行條例》頒行以來,未按規(guī)定考試進人的現(xiàn)象在一些地方和單位還不同程度存在。主要原因在于《條例》的權威性不夠,執(zhí)法力度不強,致使有的領導“凡進必考”觀念比較淡薄,對制度的落實不夠嚴格。公務員法的出臺,對公務員“進口”既有原則的剛性規(guī)定,在具體操作上也有一定的柔性,比較適應地方實際。例如,考試錄用第二十二條規(guī)定:中央機關及其直屬機構公務員的錄用,由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關公務員的錄用,由省級公務員主管部門負
4、責組織,必要時省級公務員主管部門可以授權設區(qū)的市級公務員主管部門組織。第三十一條規(guī)定:錄用特殊職位的公務員,經省級以上公務員主管部門批準,可以簡化程序或者采用其他測評辦法。這樣剛柔相濟,利于制度的實行。
四是貫穿了以人為本思想,有利于明確公務員的權責統(tǒng)一。
公務員法將模范遵守憲法和法律,按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責,努力提高工作效率;全心全意為人民服務,作為公務員應當履行的義務。同時也規(guī)定:公務員享有獲得履行職責應當具有的工作條件,還規(guī)定:非經法定事由、程序,不受免職、降職、辭退或處分等。同時,由于公務員直接參與國家管理,是黨和國家方針政策的具體執(zhí)行者,因此其對本機關和上級機關
5、及其領導人貫徹黨和國家方針政策的情況比較了解,對管理活動中各個環(huán)節(jié)中的缺陷也比較清楚。鑒于此,公務員法將“對機關工作和領導人員提出批評和建議”、“提出申訴和控告”等規(guī)定列為公務員享有的權利,既充分體現(xiàn)了國家對公務員的愛護和尊重,又體現(xiàn)了公務員的權責統(tǒng)一。
五是體現(xiàn)了原則性與靈活性的高度統(tǒng)一,有利于在現(xiàn)有條件下公務員法的順利實施。
公務員法對一些原則問題,規(guī)定的十分明確,如在總則部分,開宗明義地提出:公務員制度必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹社會主義初級階段的基本路線,貫徹黨的干部路線和方針,堅持黨管干部原則。這一規(guī)定,與我黨的干部路線是一脈相承的。但對一些需要進一步探討的具體問題,在總的原則下,又留有許多“接口”,這樣既為今后具體規(guī)定的出臺留下空間,又使得公務員法作為一部法律,其時效性可以更加長遠。同樣,對需用相關法規(guī)與之配套的一些問題,在公務員法中只做原則性規(guī)定,這樣,避免了在一些具體枝節(jié)問題上做過多的闡述,做到了管裝總渠道”,放開“支渠道”。 一文學習體會》