創(chuàng)新安全監(jiān)管 促進安全發(fā)展

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1、 創(chuàng)新安全監(jiān)管 促進安全發(fā)展 　　 今年以來，濮陽市華龍區(qū)針對石油化工企業(yè)較多，轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)老化，公共聚集場所較多，人流物流匯集，以及危險化學(xué)品門市分布點多面廣等具體實際，堅持以維護轄區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為已任，創(chuàng)新監(jiān)管，深化整治，圍繞“兩個加強”、采取“五項舉措”開展工作，較好地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的安全穩(wěn)定發(fā)展。 　　 堅持“兩個加強” 　　 加強安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)。始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事，警鐘長鳴、常抓不懈，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合監(jiān)管職責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負(fù)直接責(zé)任”的“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好各項制度措施落實。同時嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，

2、進一步加強了各鄉(xiāng)（辦）和區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實情況的考核。 　　 加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。不斷加大安全生產(chǎn)資金投入，嚴(yán)防事故發(fā)生。區(qū)、鄉(xiāng)(辦)兩級建立健全安全管理機構(gòu)，村（居）配備了專職安全管理人員，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，配備相應(yīng)工作所需設(shè)備設(shè)施，保障必要的經(jīng)費。 　　 強化“五項舉措” 　　 宣傳教育多樣化。充分利用區(qū)有線電視臺、華龍區(qū)網(wǎng)平臺大力推進安全文化宣傳，在全區(qū)積極開展安全文化進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭“四進”活動，開展“安全生產(chǎn)月”各項活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)常識、《居民安全生活指南》等資料，增強廣大群眾的安全意識，營造良好的安全發(fā)展氛圍

3、。三年來，共制作宣傳報道專題片38期，編印《安全生產(chǎn)簡報》 101期，出動宣傳車218輛次，發(fā)送安全生產(chǎn)公益短信5萬余條，發(fā)放宣傳資料（手冊）5萬份，宣傳單13萬份，懸掛標(biāo)語條幅 700余條，制作宣傳板報800余塊，組建安全文化長廊3處，組織各項文化活動20余場，較好地普及了安全知識。 　　 按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危企業(yè)“三類人員”即：企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員開展培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，把“三級安全教育”落到實處，對基層安全管理人員進行培訓(xùn)，提升安全管理水平。三年來，共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員1000余人次，組

4、織特種作業(yè)人員700余人次參加培訓(xùn)，培訓(xùn)村（居）委會（村長）主任360人次，組織參加安全監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)100余人次。 　　 打非治違常態(tài)化。華龍區(qū)把“打非治違”作為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)秩序的重要手段，把“打非治違”與日常安全檢查活動有效結(jié)合起來，通過建立“打非治違”長效機制，實現(xiàn)了“打非治違”工作的常態(tài)化。一是建立日常排查工作機制。組織各鄉(xiāng)辦及相關(guān)部門建立排查工作臺帳，定期對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位開展排查活動，加強動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為嚴(yán)格按照“四個一律”的要求，依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防一些生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位在增加投入、擴大建設(shè)規(guī)模的同時，造成新的安全隱患。二是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮重點

5、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度作用，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力，共同督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。三是建立舉報獎勵機制。設(shè)立舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對舉報屬實的給予一定獎勵。 　　 安全檢查規(guī)范化。通過近幾年的安全監(jiān)管檢查工作，華龍區(qū)不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)了事故隱患排查整改的日?；⒅贫然?、規(guī)范化。一是建立檢查臺帳。在年初制定執(zhí)法檢查計劃，按照臺帳要求，對照時間節(jié)點開展檢查活動，同時，鄉(xiāng)辦每月至少對轄區(qū)進行一次全面的安全生產(chǎn)檢查；行政村每半月對轄區(qū)進行一次安全檢查；各村民小組每周進行一次檢查。鄉(xiāng)（辦）村（居）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到有記錄

6、、有整改計劃和整改措施。二是聘請專家檢查。聘請省、市有關(guān)專家對華龍區(qū)進行安全生產(chǎn)專項檢查，對區(qū)安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)，共同幫助企業(yè)做好安全運營。三是開展自查互查活動。在安全生產(chǎn)檢查過程中，企業(yè)按照要求在單位內(nèi)部開展自查，在自查整改的基礎(chǔ)上，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展互查活動，最終發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，確保全區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)安全。 　　 安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。緊緊圍繞安全創(chuàng)建這條主線，華龍區(qū)狠抓了以創(chuàng)建安全和諧型鄉(xiāng)（辦）、社區(qū)和安全校園、安全發(fā)展型企業(yè)為重點的各項創(chuàng)建工作的落實，實現(xiàn)了安全創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化。一是健全制度，完善獎懲機制。印發(fā)了貫徹實施意見和行動計劃，使創(chuàng)建活動有法可依、有章可循。強化了安全生產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)動態(tài)

7、管理、過程監(jiān)控、實行月統(tǒng)計、季通報、年考核，充分發(fā)揮了考核的激勵和約束作用。二是強化資金政策扶持。區(qū)政府按全區(qū)GDP的十萬分之八籌措安全生產(chǎn)經(jīng)費，每個鄉(xiāng)辦不低于5萬元，力爭提前達到安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是以點帶面，做好典型帶動。華龍區(qū)先后選取長慶路辦事處、黃河路辦事處、錦繡社區(qū)、白云社區(qū)、信宇石油機械、登星家俱、百姓量販等單位和企業(yè)為安全河南創(chuàng)建示范單位通過示范點建設(shè)，以點帶面，先后組織召開了安全創(chuàng)建動員會、推進會和4場現(xiàn)場觀評會，推動了一大批創(chuàng)建先進單位。全區(qū)目前已有3個鄉(xiāng)（辦）、23個社區(qū)（村）、17家企業(yè)和8所學(xué)校達到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，今年又有一批創(chuàng)建單位按照臺帳有序推進，安全河南創(chuàng)建工作進展順

8、利。 　　 服務(wù)企業(yè)人性化。華龍區(qū)安全監(jiān)管工作堅持以基層和企業(yè)實際需要為出發(fā)點，以服務(wù)為立足點，將監(jiān)管寓于服務(wù)之中。一是實行二次不罰制度。對企業(yè)存在的隱患及一般違反安全生產(chǎn)法律的行為，按照“立足整改，前兩次不處罰”的原則，嚴(yán)格要求企業(yè)按整改指令及時整改，對整改到位的不予處罰。二是提供全方位服務(wù)。按照服務(wù)承諾，為企業(yè)服務(wù)做到“易事快辦、急事特辦、難事幫辦”，只要企業(yè)需要，盡最大努力滿足企業(yè)要求。三是加強全區(qū)安監(jiān)隊伍建設(shè)。組織全區(qū)安全監(jiān)管系統(tǒng)干部參加安全知識培訓(xùn)，提升工作水平，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，積極為企業(yè)提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中的實際問題，營造政府與企業(yè)齊心協(xié)辦、齊抓共管安全的良好氛圍，為華龍區(qū)經(jīng)濟社會的安全穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。