以人為本強(qiáng)化監(jiān)督

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1、 ──中共容美鎮(zhèn)紀(jì)委向第五次黨代表大會的工作報告 （8月29日） 同志們： 我受中共容美鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。 一、五年來的工作回憶 自10月?lián)Q屆以來，本屆紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托全鎮(zhèn)各級黨政組織、廣大黨員和人民群眾，堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論及三個代表重要思想為指引，緊緊環(huán)繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐工作，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的規(guī)定，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重避免獲得新成效，為全鎮(zhèn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全

2、面實(shí)現(xiàn)小康目的，提供了堅實(shí)的政治保證。 （一）注重避免，干部權(quán)力運(yùn)營監(jiān)督有實(shí)效 鎮(zhèn)黨委始終高度注重黨風(fēng)廉政工作，將其列入了黨委的重要議事日程，每年召開專項會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、責(zé)任意識和廉潔從政意識。緊緊環(huán)繞推動懲辦和避免腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《廉潔從政承諾書》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到人、到崗，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行責(zé)任分解，嚴(yán)格檢查考核并兌現(xiàn)獎懲，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進(jìn)一步推動

3、，認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣有關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，夯實(shí)開展了《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步建立和完善個人重大事項報告、述職述廉、誡免談話等制度，切實(shí)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。 （二）積極組織，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教工作得深化 五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委運(yùn)用多種形式，有籌劃、有環(huán)節(jié)地組織開展反腐倡廉宣教活動。一是積極開展“廉政文化六進(jìn)”活動，多次舉辦形式多樣的“勤廉樹廉”文化體育活動，先后完畢了鎮(zhèn)紀(jì)委和村（居）委的廉政制度上墻工作，建立了廉政宣傳專欄，在各辦公場合懸掛有關(guān)廉言警句，進(jìn)一步營造了濃厚的廉政氛圍。二是認(rèn)真組織開展有關(guān)廉政主題教育活動。組織開展了“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”主題教育活動和

4、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)廉潔從政”宣教月活動，組織開展了“兩滿意、兩提高”主題教育活動和“情系民生、勤政廉政”宣教月活動，組織開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”主題教育活動和“樹立優(yōu)良作風(fēng)，增進(jìn)科學(xué)發(fā)展”宣教月活動，組織開展了“廉政文化六進(jìn)”活動和“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、爭做勤廉表率”宣教月活動，組織開展了“以人為本、執(zhí)政為民”宣教月活動。三是以先進(jìn)性教育、干部作風(fēng)整頓、社會主義榮辱觀、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先優(yōu)等專項教育活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)的宣傳和教育，通過上黨課、學(xué)習(xí)討論、觀看廉政電教片等，注重從正反兩方面開展典型教育、警示教育和組織紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的針對性和實(shí)效性，做到廉政教育制

5、度化、常?；?。 （三）強(qiáng)化監(jiān)管，機(jī)關(guān)部門和行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)有好轉(zhuǎn)。 鎮(zhèn)紀(jì)委采用有效措施，抓好機(jī)關(guān)干部和部門、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。一是為嚴(yán)肅機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律，鎮(zhèn)紀(jì)委督促鎮(zhèn)政府辦公室制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)管理制度》、《政務(wù)公開制度》、《上班簽到制度》、《值班制度》、《包村責(zé)任制度》等規(guī)章制度，狠剎機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部工作的正?；⒁?guī)范化。二是環(huán)繞群眾關(guān)注的問題，堅持以人為本、關(guān)注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。把減輕農(nóng)民承當(dāng)，審查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金貫徹狀況和制止中小學(xué)亂收費(fèi)等作為糾正部門和行

6、業(yè)不正之風(fēng)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真開展工作，進(jìn)行專項治理。目前我鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均通過嚴(yán)格審核后直達(dá)農(nóng)戶銀行帳戶，鎮(zhèn)、村（居）兩級多種收支經(jīng)費(fèi)均實(shí)行收支兩條線，結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開及時向群眾發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，消除群眾誤會，還干部清白。三是在廣泛動員、自查自糾、進(jìn)一步調(diào)查的基本上，認(rèn)真組織開展對基層站所的行風(fēng)評議，對行風(fēng)評議中基層站所存在的問題的整治貫徹狀況進(jìn)行督查，并開展了“雙十佳”滿意基層站所創(chuàng)立活動，增進(jìn)了各基層站所的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了基層站所的為民服務(wù)意識。 （四）認(rèn)真受理，加大信訪舉報案件的查辦力度 鎮(zhèn)紀(jì)委堅持把信訪舉報工作當(dāng)作一項重要政治任務(wù)來抓，大力宣傳《信訪條例》，認(rèn)真貫徹信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

7、任制，建立健全鎮(zhèn)村（居）兩級信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪隱患排查，積極開展“大接訪”活動和領(lǐng)導(dǎo)干部輪班接訪活動，把多種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，較好實(shí)現(xiàn)了上級黨委、政府提出的工作目的，基本沒有發(fā)生重大信訪事件。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來信來訪28件，其中縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦16件。鎮(zhèn)紀(jì)委本著對黨和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查核算每一起信訪件做到了件件有解決、件件有回音。同步，鎮(zhèn)紀(jì)委始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，五年來，共組織查辦了5起黨員違法違紀(jì)案件，移送司法機(jī)關(guān)解決1人，予以黨紀(jì)處分5人，結(jié)案率達(dá)100%。通過受理信訪件和查辦黨員違紀(jì)案件，既維護(hù)了黨章的嚴(yán)肅性，維護(hù)了黨員干部隊伍的純潔

8、性，也對廣大黨員干部起到了較好地警示教育作用。 (五)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制、隊伍建設(shè)更完善。 為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層根據(jù)上級紀(jì)委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)紀(jì)委 在充足肯定我鎮(zhèn)反腐倡廉工作成績的同步，也要蘇醒地看到，反腐倡廉工作離中央和人民群眾的規(guī)定尚有較大差距。有些領(lǐng)域的悲觀腐敗現(xiàn)象還沒有得到有效控制，“一手硬、一手軟”的問題還沒有完全解決。有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義現(xiàn)象，執(zhí)紀(jì)失之于寬，失之于軟，有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠貫徹，在筑牢拒腐防變的思想防線上下功夫不夠，對干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，有些部門和行業(yè)的不正之風(fēng)糾而復(fù)生等等。對于此類問題，必須高度注重，認(rèn)真予以解決。 二、此后

9、五年工作的建議 此后五年是實(shí)行“十二五”規(guī)劃的重要五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要的五年。我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作要繼續(xù)環(huán)繞發(fā)展這一主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照中紀(jì)委、省、州紀(jì)委和縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅定的工作信念，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，全面履行黨章賦予的職責(zé)，加大工作力度，采用更有力的措施，堅持不懈地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力求取更大的工作成績。 (一)注重監(jiān)督檢查，保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)行 堅持環(huán)

10、繞中心、服務(wù)大局，把推動黨委、政府決策部署的貫徹貫徹作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。在工作重點(diǎn)上要突出針對性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本規(guī)定和重要任務(wù)，緊緊環(huán)繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對有關(guān)重大決策部署貫徹狀況的監(jiān)督檢查。在方式措施上要突出有效性，以貫徹實(shí)行新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力上下功夫，著力健全對重大決策部署執(zhí)行狀況監(jiān)督檢查的及時跟進(jìn)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作機(jī)制和常態(tài)運(yùn)營機(jī)制。要充足發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處多種違背政治紀(jì)律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不

11、止的行為，保證政令暢通，增進(jìn)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)行。 （二）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證反腐倡廉工作得到全面貫徹 牢固樹立廉政也是政績的觀念，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要達(dá)到共識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上議事日程，列入黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，鎮(zhèn)黨委與各片區(qū)（社區(qū)）黨總支、村黨支部、鎮(zhèn)直二級單位繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目的責(zé)任制，真正做到黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，充足調(diào)動群眾的積極性，形成整體合力，繼續(xù)加大查辦違法違紀(jì)案件的力度，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，真正把反腐倡廉引向進(jìn)一步。 (三)注重教育

12、防備，力求在增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上有新進(jìn)展 貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的規(guī)定，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)。改善教育方式，創(chuàng)新教育載體，開展崗位廉政教育、先進(jìn)典型示范教育和背面警示教育，重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣教，編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料，舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，鞏固擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果。充足發(fā)揮反腐倡廉大宣教機(jī)制作用，鼓勵基層單位積極創(chuàng)立廉政文化中心和廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，開展豐富多彩的廉政文化活動，營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真執(zhí)行《中

13、國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善實(shí)行細(xì)則，摸索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長效機(jī)制。加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》及有關(guān)制度規(guī)定貫徹狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅解決違背準(zhǔn)則的行為。 (四)注重重心下移，力求在夯實(shí)基層基本上有新起色 充足發(fā)揮農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化工作機(jī)制作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以推動基層黨務(wù)公開及其她辦事公開為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合村級換屆工作，摸索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長效機(jī)制；切實(shí)抓好村級民主決策“五步法”的貫徹；加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的服務(wù)管理。加強(qiáng)對村（居）干部的管理監(jiān)督，建立村（居）干部問責(zé)制。加強(qiáng)

14、村（居）紀(jì)檢小組建設(shè)，解決農(nóng)村信訪、案件數(shù)量居高不下等問題，夯實(shí)基層基本，建設(shè)和諧新農(nóng)村。 （五）認(rèn)真解決群眾來信來訪，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，抓好案件查處。 堅持開展黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動和大接訪活動和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制。按照進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有關(guān)規(guī)定，全面理解和掌握我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)保等群眾關(guān)注限度高、反映強(qiáng)烈的突出問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪工作條例》，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，強(qiáng)化我鎮(zhèn)“三級信訪網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，認(rèn)真解決好群眾來信來訪，有針對性地化解各類矛盾和糾紛，維護(hù)移民群眾利益，增進(jìn)社會穩(wěn)定。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違背政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件。要著力建立避免與懲辦并重的辦案制度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)信訪舉報工作，不斷拓展和暢通信訪舉報渠道，摸索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機(jī)制。 同志們，反腐倡廉任務(wù)繁重、使命光榮、責(zé)任重大。我們要以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任心，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，環(huán)繞我鎮(zhèn)此后五年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等各項工作，按照上級紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的規(guī)定，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為容美鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展作出更大的奉獻(xiàn)！