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1、強(qiáng)化責(zé)任 狠抓貫徹
為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障
市衛(wèi)生局紀(jì)委書記 ***
（三月十四日）
同志們：
在全市進(jìn)一步開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，經(jīng)局黨委研究，今天我們?cè)谶@里召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。這次會(huì)議的重要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、市安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議精神，總結(jié)回憶安全生產(chǎn)工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行全面部署，并對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位進(jìn)行表揚(yáng)。剛剛，***同志已經(jīng)宣讀了局里的表揚(yáng)決定。一方面，我代表局黨委向受到表揚(yáng)的先進(jìn)單位表達(dá)衷心地祝賀，向從事安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表達(dá)誠摯的問候。下面，我就安全生產(chǎn)工作談三點(diǎn)意見。
一、工作回憶
，在市
2、委、市政府和市安委會(huì)的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳的大力支持下，衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各單位緊緊環(huán)繞市委、市政府和局黨委的決策部署，狠抓各項(xiàng)措施的貫徹，全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，圓滿完畢了市委、市政府和省衛(wèi)生廳下達(dá)的目的任務(wù)，市衛(wèi)生局被評(píng)為消防工作先進(jìn)單位，受到市政府的表揚(yáng)。過去的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作重要獲得了4個(gè)方面的成效：
（一）領(lǐng)導(dǎo)注重，安全發(fā)展的理念更加牢固。年初，局黨委與局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了安全生產(chǎn)、消防、平安建設(shè)工作目的責(zé)任書，各基層單位結(jié)合實(shí)際，將目的任務(wù)進(jìn)行層層分解，單位與科室、科室與個(gè)人層層簽訂目的責(zé)任書，做到了安全工作有人抓、有人管。去年,各基層單位認(rèn)真組織觀看了
3、《安全生產(chǎn)警示教育片》，衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大醫(yī)務(wù)的安全意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)；組織開展了“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的論文征集活動(dòng)，**區(qū)衛(wèi)生局、市人民醫(yī)院、*縣人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市婦幼保健院、**職工總醫(yī)院等單位積極參與，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)親自撰文，在全系統(tǒng)形成了關(guān)注安全、關(guān)懷安全的良好氛圍。同步，各基層單位還運(yùn)用邀請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)示范、組織觀摩等方式加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)人員的安全理念更加牢固。
（二）打牢基本，安全生產(chǎn)基本設(shè)施逐漸完善。去年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位，特別是兩縣人民醫(yī)院在新院建設(shè)中，做到安全生產(chǎn)設(shè)施高起點(diǎn)籌劃，高原則設(shè)計(jì)，保證了醫(yī)院安全生產(chǎn)設(shè)
4、施與醫(yī)院主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。在省衛(wèi)生廳安全生產(chǎn)大檢查中，省衛(wèi)生廳檢查組對(duì)我市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作予以充足肯定，特別是對(duì)淇縣人民醫(yī)院提出的“大安全”管理模式，予以高度評(píng)價(jià)。*縣人民在安全設(shè)施建設(shè)方面合計(jì)投入1000余萬元，建立了完善的監(jiān)控系統(tǒng)、嚴(yán)密的消防監(jiān)控系統(tǒng)、嚴(yán)格的培訓(xùn)系統(tǒng)以及嚴(yán)格的準(zhǔn)入系統(tǒng)，保證了醫(yī)院安全發(fā)展。今年1月27日，衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淇縣人民醫(yī)院召開，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位重要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員進(jìn)行了實(shí)地觀摩。*縣人民醫(yī)院 “大安全”工作模式在全市衛(wèi)生系統(tǒng)得到推廣，“大安全”理念進(jìn)一步強(qiáng)化。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)一步開展。去年，全國相繼發(fā)生了
5、一系列重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。特別是吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生的特大爆炸事故，導(dǎo)致了121人死亡、76人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.82億元，一大批有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)及司法解決，教訓(xùn)極其深刻！中央和省、市先后下發(fā)有關(guān)開展安全生產(chǎn)大檢查工作告知。局黨委高度注重，迅速制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)行方案》，并成立了5個(gè)督導(dǎo)組，建立了局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層單位安全檢查制度，定期開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)。去年以來，排查整治單位12家，消除安全隱患18處，保證了我市衛(wèi)生系統(tǒng)安全隱患得到及時(shí)處置。
（四）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制日益健全。制度是保障安全生產(chǎn)的前提，是管主線、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。近年來，我市衛(wèi)生
6、系統(tǒng)逐漸健全了消防定期檢查制度、安全形勢(shì)定期分析制度、重點(diǎn)問題定期通報(bào)和跟蹤督辦制度等一系列切實(shí)可行的制度，為全市衛(wèi)生系統(tǒng)的健康發(fā)展奠定了基本。
一是認(rèn)真貫徹消防安全定期檢查制度。各基層單位結(jié)合消防安全形勢(shì)，組織例行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整治，保證了效果。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各單位把消防安全檢查制度貫徹到具體工作中，做到真抓真管真用，為保障單位安全發(fā)揮了重要作用。二是認(rèn)真貫徹安全形勢(shì)定期分析制度。局堅(jiān)持每季度召開一次局直單位安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)查檢中發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，著力抓好整治貫徹。三是認(rèn)真貫徹重點(diǎn)問題通報(bào)和跟蹤督辦制度。特別是去年以來，面對(duì)全國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們加大了對(duì)局屬各單位的
7、排查檢查力度，提高了頻次，突出了排查重點(diǎn)，通報(bào)了一批影響安全生產(chǎn)的隱患。去年以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)通報(bào)督辦了14個(gè)方面的問題，立即進(jìn)行了整治，及時(shí)消除了安全生產(chǎn)隱患。
二、蘇醒結(jié)識(shí)目前行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
在看到成績(jī)的同步，我們還必須蘇醒地結(jié)識(shí)到，我市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作成績(jī)來之不易，務(wù)必倍加愛惜。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
一是思想注重不到位。某些單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展和安全的關(guān)系結(jié)識(shí)不清，重發(fā)展、輕安全，重效益、輕安全，重速度、輕安全，沒有真正樹立起科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，沒有把安全生產(chǎn)擺在緊之又緊、慎之又慎的重要位置加以研究，抓好貫徹。
二是齊抓共管的合力未能形成。安全生
8、產(chǎn)是一種系統(tǒng)工程，這就需要全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工，需要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，才干真正起到效果。目前雖然領(lǐng)導(dǎo)非常注重安全工作，但在某些限度上仍存在著安全保衛(wèi)部門唱“獨(dú)角戲”的狀況，其她部門雖參與安全生產(chǎn)工作，但還存在著積極性不高的現(xiàn)象。
三是參與的意識(shí)不夠強(qiáng)。按照規(guī)定，某些單位雖然開展了一定的宣教工作，印制了宣傳冊(cè)、制作了板報(bào)，組織了講座等，但是從開展的活動(dòng)看，宣傳對(duì)象積極積極參與的意識(shí)不強(qiáng)，積極性不夠，諸多人對(duì)安全知識(shí)看都不看，基層單位自身舉辦安全知識(shí)宣教講座就少，對(duì)發(fā)生在身邊的安全事故也是置若罔聞，職工的安全意識(shí)單薄，直接影響到了宣教的效果。
四是責(zé)任貫徹不到位。某些單位
9、領(lǐng)導(dǎo)沒有充足結(jié)識(shí)到安全生產(chǎn)的極端重要性，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”沒有得到有效貫徹。某些單位還存在著對(duì)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任結(jié)識(shí)不清，安全基本單薄，安全投入局限性，醫(yī)療水平不高和安全防備意識(shí)差，抗風(fēng)險(xiǎn)、防事故能力弱等問題。
三是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。近年來，某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)還存在僥幸心理，對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性結(jié)識(shí)局限性，沒有按照局黨委規(guī)定，把安保隊(duì)伍配齊配強(qiáng)。安保人員還存在著年齡偏大，文化素質(zhì)偏低的問題；安保設(shè)施及通訊設(shè)備配備不齊全；安保隊(duì)伍的應(yīng)急能力和實(shí)戰(zhàn)水平還亟待加強(qiáng)；
我們要正視這些存在的問題，充足結(jié)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、急切性、長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，把抓好
10、安全生產(chǎn)作為目前和此后一段時(shí)期最急切、最重要的政治任務(wù)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，決不能心存絲毫僥幸，決不能有半點(diǎn)麻痹松懈情緒。必須采用更加有力、更有針對(duì)性的措施，自覺地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施貫徹到每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)負(fù)責(zé)人，持續(xù)保持衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作好形勢(shì)、好態(tài)勢(shì)。目前，從中央到地方都越來越注重安全生產(chǎn)工作，中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)高度關(guān)注和注重，特別對(duì)堅(jiān)持安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管等做出了明確批示，為加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，我們對(duì)安全工作要時(shí)刻保持蘇醒頭腦，既要看到安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和艱巨性，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴；也要看到有利條件，增強(qiáng)信
11、心和決心，振奮精神，搶抓機(jī)遇；更要在工作中，牢牢抓住目前的難得時(shí)機(jī)和有利條件，提高求進(jìn)，務(wù)實(shí)重效，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署的貫徹貫徹。
三、工作安排
總體工作思路和目的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作重要發(fā)言精神，把今年做為“安全生產(chǎn)提高年”，強(qiáng)基本，抓重點(diǎn)，促提高，重實(shí)效，力求做到“三提三高一避免”（提高醫(yī)務(wù)人員安全素質(zhì)，提高專兼職人員的安全技能，提高專職人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，減少財(cái)產(chǎn)損失，減少事故起數(shù)，減少傷亡人數(shù)，避免重特大以上事故），全面增進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)要抓好如下幾種方面的工作。
一、規(guī)范安全組織，抓好責(zé)任貫徹。
1、建立起科學(xué)規(guī)范的
12、安全管理組織。規(guī)模較大的醫(yī)療衛(wèi)生單位，建立由班子成員和科室領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成安全管理委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)單位的安全管理工作。單位辦公室為安委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，從整體上協(xié)調(diào)單位安全管理工作。根據(jù)管理任務(wù)的需要，可分設(shè)醫(yī)療安全、消防安全等若干工作小組，在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)專項(xiàng)安全工作的管理。規(guī)模較小的醫(yī)療衛(wèi)生單位，建立由班子成員和科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)單位各項(xiàng)安全管理工作。
2、把安全責(zé)任貫徹到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和崗位。將同上級(jí)管理部門簽訂的安全工作責(zé)任目的分解細(xì)化，貫徹到每一種領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任科室。結(jié)合單位實(shí)際，制定出每個(gè)科室切實(shí)可行的安全管理目的，由單位重要領(lǐng)導(dǎo)同科室領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度目的責(zé)任
13、書?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)亦可同本科室工作人員簽訂崗位安全責(zé)任書，把安全責(zé)任貫徹到每一種工作崗位。
二、規(guī)范安全制度，抓好完善貫徹。
1、建立和完善安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度重要涉及：⑴安全管理職責(zé)和安全崗位職責(zé)；⑵安全生產(chǎn)會(huì)議；⑶安全生產(chǎn)檢查；⑷隱患排查治理；⑸安全教育培訓(xùn)；⑹安全設(shè)施三同步；⑺安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲；⑻重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援；⑼特種作業(yè)人員持證上崗；⑽安全檔案管理制；⑾安全生產(chǎn)責(zé)任追究；⑿生產(chǎn)安全事故報(bào)告；⒀安全設(shè)備管理和維修保養(yǎng)。
2、建立和完善消防安全管理制度。消防安全管理制度重要涉及：⑴消防安全教育培訓(xùn)；⑵防火巡邏檢查；⑶消防設(shè)施器材安全疏散設(shè)施維護(hù)管理；⑷消防（控制室）值班
14、；⑸火災(zāi)隱患整治；⑹用火用電安全管理；⑺易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)合防火防爆；⑻燃?xì)怆娖鞣览追漓o電檢查管理；⑼消防工作考核與獎(jiǎng)懲；⑽義務(wù)消防組織管理；⑾滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演習(xí)。
3、建立和完善其她安全管理制度。其她安全管理制度重要涉及：⑴鍋爐房安全管理；⑵電梯安全管理；⑶供用電安全管理；⑷壓力消毒安全管理；⑸高壓氧艙安全管理；⑹車輛安全管理；⑺餐飲安全管理；⑻飲用水安全管理；
三、規(guī)范培訓(xùn)演習(xí)，抓好工作貫徹。
1、學(xué)習(xí)宣傳。內(nèi)容：安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。重要活動(dòng)：⑴安全生產(chǎn)月活動(dòng)（6.1—6.30）；⑵消防宣傳日活動(dòng)（11.9）；⑶安全法規(guī)頒發(fā)日宣傳活動(dòng)；形式：⑴學(xué)習(xí)資料發(fā)至科室，由科室組織職
15、工學(xué)習(xí)，保存記錄簽名備查。⑵制作大型宣傳畫、懸掛橫幅、制作展板、電子屏幕播放宣傳文字和視頻宣傳片、組織知識(shí)答卷和文藝表演。
2、培訓(xùn)演習(xí)。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)：⑴單位安全負(fù)責(zé)人、安全管理人每年參與1次省廳組織的安全培訓(xùn)；⑵自動(dòng)消防設(shè)施操作人員和持證上崗的從業(yè)人員參與有關(guān)部門組織的培訓(xùn)；⑶邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位職工進(jìn)行全員安全培訓(xùn)。根據(jù)人員多少，每年進(jìn)行1-4次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)可安排1日或數(shù)日。
四、規(guī)范檢查督導(dǎo)，抓好整治貫徹。
1、安全檢查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行科室每日自查、安全管理科室周查、單位月查三級(jí)安全檢查，并分別做好安全檢查記錄?？剖易圆橛煽浦魅谓M織實(shí)行，存在的自身不能解決的問題及時(shí)通報(bào)給有關(guān)管理科室
16、。周查由安全管理科室組織實(shí)行，存在的問題向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)告知有關(guān)科室。月查暨綜合安全檢查由辦公室組織實(shí)行，各安全管理科室領(lǐng)導(dǎo)參與，檢查狀況向單位安全生產(chǎn)辦公室報(bào)告。其她衛(wèi)生單位，實(shí)行科室自查和單位月查。
2、隱患整治。根據(jù)隱患整治的難易限度、工作量大小和與否需要資金投入等因素，隱患整治分為現(xiàn)場(chǎng)整治、限時(shí)整治、分期整治三類。對(duì)于不需要資金投入，且易于整治的隱患，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整治。對(duì)當(dāng)場(chǎng)無法整治，且資金投入不大的隱患，限時(shí)整治（原則上為一種月內(nèi)）。對(duì)于整治難度大或投入較大的隱患，要明確整治任務(wù)，貫徹整治責(zé)任，籌集整治資金，制定整治規(guī)劃，分期組織實(shí)行，準(zhǔn)時(shí)完畢任務(wù)。
同志們，今年衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)的任務(wù)和目的已經(jīng)明確，核心在于我們各級(jí)各部門要真抓實(shí)干。讓我們?cè)谑行l(wèi)生局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，正視問題和挑戰(zhàn)，努力進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，夯實(shí)工作，持續(xù)保持全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定的好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作健康迅速發(fā)展做出新的奉獻(xiàn)！
強(qiáng)化責(zé)任 狠抓落實(shí)
