政府采購評審專家管理辦法

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1、政府采購評審專家管理辦法 第一章 ?總 則 第一條?為加強政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家） 評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人 民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）等法律法規(guī)及有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法。 第二條?本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)省級以上人民政府財政部門選聘， 以獨立身份參 加政府采購評審，納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督 管理適用本辦法。 第三條?評審專家實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機抽取的管理原則。 第四條?財政部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的評審專

2、家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 建 設(shè)管理國家評審專家?guī)臁? 省級人民政府財政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理，與國家評審專家 庫互聯(lián)互通、資源共享。 各級人民政府財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章 ? 評審專家選聘與解聘 第五條?省級以上人民政府財政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式 選聘評審專家。 第六條?評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用 記錄； （二）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有 高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

3、 （三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)； （四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé) 任的中國公民； （五）不滿7 0周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作； （六）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。 對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當(dāng)放寬。 第七條?符合本辦法第六條規(guī)定條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請 人），應(yīng)當(dāng)提供以下申請材料： （一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書； （二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料； （三）證明本人身份的有效證件；

4、 （四）本人認(rèn)為需要申請回避的信息； （五）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他材料。 第八條?申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報評審專業(yè)。 第九條?省級以上人民政府財政部門對申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用 信息進(jìn)行審核，符合條件的選聘為評審專家， 納入評審專家?guī)旃芾怼? 第十條?評審專家工作單位、聯(lián)系方式、 專業(yè)技術(shù)職稱、 需要回避的信息等發(fā)生變化的， 應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)省級以上人民政府財政部門申請變更相關(guān)信息。 第十一條 ?評審專家存在以下情形之一的，省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘： （一）不符合本辦法第六條規(guī)定條件； （二）本人申請不再擔(dān)任評審專家； （三）

5、存在本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄； （四）受到刑事處罰。 第三章?評審專家抽取與使用 第十二條 ?采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專 家?guī)熘须S機抽取評審專家。 評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以 推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。 第十三條 ?技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的， 經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。 自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。 第十四條?除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異

6、地評審的項目外，采購人 或者采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日。 第十五條?采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前宣布評審工作紀(jì)律，并將記 載評審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔。 第十六條?評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、 監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人； （二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者 近姻親關(guān)系； （三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

7、評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購 人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回 避。 除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人 代表參與評審活動。 各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評 審活動。 第十七條 ?出現(xiàn)評審專家缺席、 回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的， 采購 人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補 足評審專家。 無法及時補足評審專家的， 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止

8、評審工作， 妥善保存采購文件，依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進(jìn)行評審。 第十八條 ?評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù) 采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。 評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺 陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行時，應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況。 評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項，不得泄露評審文件、評審 情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。 評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財 政部門報

9、告。 評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。 第十九條 ?評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字， 對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。 對需要 共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對評審報告有異議的， 應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。 第二十條 ?評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。 評審活動完成后， 采購人或者采 購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出 標(biāo)注。 各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。 第二十一條？采購人或者采購代理

10、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采 購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。 評審專家可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，并就有關(guān)情況 作出說明。 省級以上人民政府財政部門可根據(jù)評審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。 第二十二條？評審專家應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng) 中記錄采購人或者采購代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況。 第二十三條?集中采購目錄內(nèi)的項目，由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬； 集中采 購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。 第二十四條?省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)評審專家勞務(wù)報酬

11、 標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評審活動所在地標(biāo)準(zhǔn)支付評審專家勞務(wù)報酬。 第二十五條?評審專家參加異地評審的，其往返的城市間交通費、 住宿費等實際發(fā)生的 費用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購人或集中采購機構(gòu)憑據(jù)報銷。 第二十六條?評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違 規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。評審專家以外的其他人員不得獲取 評審勞務(wù)報酬。 第四章 ?評審專家監(jiān)督管理 第二十七條?評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立 評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2

12、0 0 0元以上2萬元 以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府 采購評審活動。 評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其 參加政府采購評審活動。 評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參 加政府采購評審活動。 評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違法所得；給他 人造成損失的，罪法承擔(dān)民事責(zé)任。 第二十八條?采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的， 應(yīng)當(dāng)及時向

13、采購 人本級財政部門報告。 第二十九條?申請人或評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄： （一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審； （二）泄露評審文件、評審情況； （三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避； （四）收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益； （五）提供虛假申請材料； （六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)； （七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。 第三十條?采購人或者采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照 《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。 第三十一條?財政部門工作

14、人員在評審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私 舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購法 實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第五章 ?附則 第三十二條?參加評審活動的采購人代表、 采購人依法自行選定的評審專家管理參照本 辦法執(zhí)行。 第三十三條?國家對評審專家抽取、選定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十四條各省級人民政府財政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。 第三十五條?本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條？本辦法自2 0 1 7年1月1日起施行。 財政部、監(jiān)察部2 0 0 3年1 1月 1 7日發(fā)布的《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔 2 0 0 3〕1 1 9號）同時廢止。