圍繞民生 強(qiáng)化監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)重心工作新突破

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1、環(huán)繞民生 強(qiáng)化監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)重心工作新突破 目前，農(nóng)村基層工作熱點(diǎn)、重點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、小城鄉(xiāng)建設(shè)等工作成為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題。城鄉(xiāng)面貌得到翻天覆地變化的同步，社會(huì)內(nèi)部之間的矛盾也逐漸凸顯，焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題成為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中新的攔路虎、絆腳石，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織更加感受到巨大的壓力。我們郟縣冢頭鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極出擊，按照法律規(guī)定，在鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下，積極摸索鄉(xiāng)級(jí)人大監(jiān)督新途徑、新措施，積極建言獻(xiàn)策，破解發(fā)展難題，推動(dòng)政府工作夯實(shí)開(kāi)展。近年來(lái)，我們重點(diǎn)環(huán)繞波及民生的新農(nóng)村建設(shè)和歷史文化名鎮(zhèn)創(chuàng)立開(kāi)展工作。 一、積極參政議政，提高工作積極性。 冢頭鎮(zhèn)位

2、于郟縣東北13公里，北臨禹州，南鄰許洛古道，東接襄城，鄭堯高速、鄭南公路穿境而過(guò)。冢頭自古有漢代名將紀(jì)信、清父子解元仝廷舉、仝軌等名人，漢文帝劉恒之母薄姬葬于此，明清建筑秦都司宅第、解學(xué)士古宅、甘肅道臺(tái)劉思和故居、什邡院等古跡保存完好。作為歷史上的中原腹地，明清時(shí)期是方圓幾百公里的商貿(mào)中心，古來(lái)被稱為“小上海”，豐厚的文化底蘊(yùn)造就了該地淳厚樸實(shí)的民風(fēng)和勤快誠(chéng)實(shí)的作風(fēng)。，冢頭鎮(zhèn)被河南省建設(shè)廳命名為“中州名鎮(zhèn)”。冢頭鎮(zhèn)人大適時(shí)抓住這一優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用人代會(huì)這個(gè)平臺(tái)，和兩年的人大會(huì)上，根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)，適時(shí)提出“新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃先行”和“著力打造中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”的建議。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)黨委會(huì)把這兩項(xiàng)工作作為黨

3、委政府的中心工作，并規(guī)定鎮(zhèn)政府結(jié)合代表建議，認(rèn)真征求意見(jiàn)，合理規(guī)劃布局，竭力變化鎮(zhèn)域面貌，努力提高冢頭鎮(zhèn)品味，讓老百姓的確得實(shí)惠。鎮(zhèn)政府迅速行動(dòng)，抽調(diào)專人分工負(fù)責(zé)。進(jìn)一步農(nóng)戶征求意見(jiàn)，確立“立足現(xiàn)實(shí)，操作可行，環(huán)繞經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展”的工作目的。鎮(zhèn)政府先后聘任省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家實(shí)地勘察測(cè)量，確立前王莊、柿園、陳寨、小李莊為第一批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，規(guī)劃多次征求人大代表和群眾的意見(jiàn)，反復(fù)論證修改，制定出高規(guī)格、高原則、完善齊備的各中心村《經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》。目前，前王莊、柿園、陳寨、小李莊四個(gè)中心村已建成投入使用，老百姓喜遷新居，其她四個(gè)中心村也已起步建設(shè)。冢頭鎮(zhèn)新農(nóng)村的迅速建設(shè)，改善了

4、群眾的生活，帶動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)。前王莊被評(píng)為“全省十佳村”，被命名為“省級(jí)生態(tài)文明村”，陳寨被命名為“市級(jí)生態(tài)文明村”。 二、運(yùn)用視察檢查手段，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。 在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們面臨拆遷、資金困難等焦點(diǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別群眾想不開(kāi)，浮現(xiàn)阻工現(xiàn)象。尚有個(gè)別群眾到縣里、市里甚至省里去上訪，新村建設(shè)面臨擱淺的危險(xiǎn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把這一狀況匯總后及時(shí)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，商討了運(yùn)用人大貼近民生，理解民心的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的工作方案。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織10名德高望重的縣鄉(xiāng)人大代表構(gòu)成視察團(tuán)，聽(tīng)取了鎮(zhèn)政府新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)告，提出了“抓住重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，拆舊房建新居，切實(shí)解決貧困家庭資金局限

5、性”的指引意見(jiàn)，并視察了前王莊、陳寨、柿園三個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的村，召開(kāi)了群眾代表，困難家庭座談會(huì)，聽(tīng)取了她們的想法和意見(jiàn)，形成了具體的視察報(bào)告，向鎮(zhèn)政府進(jìn)行了反饋。鎮(zhèn)政府組織人員進(jìn)一步三個(gè)村進(jìn)行排查理解，擬定了重點(diǎn)工作對(duì)象，通過(guò)找親戚托朋友做耐心細(xì)致的思想工作，協(xié)調(diào)三個(gè)村20多戶在信用社低息小額貸款60多萬(wàn)元，解決了部分困難群眾資金局限性的燃眉之急，迅速打開(kāi)了新農(nóng)村順利建設(shè)的工作局面。 創(chuàng)立國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)備受群眾關(guān)注，大多數(shù)群眾理解創(chuàng)立的現(xiàn)實(shí)意義。但波及個(gè)別群眾需要搬遷改造，已過(guò)格規(guī)定百般阻撓，鎮(zhèn)政府陷入了不進(jìn)則退的窘境。規(guī)劃初期，我們也是邀請(qǐng)省文物方面的專家進(jìn)行了反復(fù)的考察論證，找有關(guān)部

6、門進(jìn)行了認(rèn)真的設(shè)計(jì)，付出不是金錢所能言盡。如果因個(gè)別群眾刁難，使這一民心向背工作流產(chǎn)，張毅鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，經(jīng)她一任，無(wú)顏面對(duì)冢頭老百姓。張鎮(zhèn)長(zhǎng)多次邀請(qǐng)我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)組織代表視察。4月我們組織了9個(gè)人的視察組到古跡集中的北街和東街召集搬遷戶進(jìn)行座談，面對(duì)面的交流，促膝式的談心，解開(kāi)了搬遷戶的疑慮和緊張，使大多數(shù)古跡得到了改造和保護(hù)。10月，冢頭鎮(zhèn)被國(guó)家文物局和住建部命名為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”。 三、實(shí)行檢查評(píng)議，讓群眾的利益最大化。 冢頭鎮(zhèn)屬半丘陵地區(qū)，歷來(lái)群眾收入重要依賴煙葉種植。每逢煙葉收購(gòu)季節(jié)，煙農(nóng)與煙站這一對(duì)矛盾體總要發(fā)生這樣那樣的不快樂(lè)，這也成為鎮(zhèn)人大會(huì)和代表社情民意收集活動(dòng)中建議較多的問(wèn)

7、題。為了保證煙農(nóng)的利益不受損失，近年來(lái)，每逢煙葉收購(gòu)前夕，我們都要對(duì)煙站進(jìn)行一次檢查評(píng)議，組織種煙大村的人大代表參與聽(tīng)取煙站年初規(guī)劃與合同收購(gòu)籌劃等方面的報(bào)告，召開(kāi)煙葉種植大戶和煙站工作人員座談會(huì)，通過(guò)工作評(píng)議，人大主席團(tuán)在煙農(nóng)和煙站之間架起溝通的橋梁，互相交流，互相理解，政策透明化，讓煙農(nóng)吃了定心丸。在收購(gòu)過(guò)程中，煙站積極邀請(qǐng)人大代表監(jiān)督煙站工作人員的工作行為，及時(shí)糾正解決工作中的失誤和偏差。去年王寨村王自軍等五戶群眾煙葉種植超過(guò)了合同面積，生怕不被收購(gòu)，就通過(guò)村里的代表向主席團(tuán)反映，我們?cè)跈z查評(píng)議過(guò)程中規(guī)定煙站保證群眾利益不受損失，煙站積極到縣公司和市公司祈求增長(zhǎng)收購(gòu)合同，煙農(nóng)比較滿意，持

8、續(xù)兩年煙農(nóng)與煙站之間沒(méi)有由于壓級(jí)壓秤等問(wèn)題發(fā)生過(guò)沖突。 近年來(lái)，我們還通過(guò)社情民意等渠道，適時(shí)督促鎮(zhèn)政府積極調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，“一村一品”在全鎮(zhèn)得以良好發(fā)展，形成了前王莊的抱負(fù)大根蘿卜種植、圪塔王的礦上配件加工、北北三郎廟的綠蘆筍種植、達(dá)理王的大棚蔬菜種植等專業(yè)村。前王莊的抱負(fù)大根蘿卜已形成種植和深加工一條龍，產(chǎn)品暢銷日本韓國(guó)。各項(xiàng)富民工程的實(shí)行，農(nóng)民的增收，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。 在做這些工作的同步，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作，我有三點(diǎn)體會(huì)： 一是結(jié)合人大監(jiān)督工作，離不開(kāi)黨委的關(guān)懷和支持。黨委作為人大的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓我們?nèi)舜蠊ぷ髡呖梢栽鰪?qiáng)工作的信心和決心。人大代表人民積極積極反映人民的規(guī)定，維護(hù)

9、人民的利益是應(yīng)盡的義務(wù)，黨委高度關(guān)注，把人民的意志通過(guò)人大途徑給以實(shí)現(xiàn)是目的，兩者的最主線利益是一致的。人大是集體行使職權(quán)，人大脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)就如一盤散沙，形成不了核心，就會(huì)失去方向。 二是監(jiān)督不能圖形式，要力求實(shí)效。視察、檢查、評(píng)議，督促政府辦理議案建議是監(jiān)督的重要形式。每項(xiàng)工作的開(kāi)展都帶有指引性、目的性、任務(wù)性。如果不能帶著老百姓的滿心渴望去開(kāi)展工作，只是做做樣子，寫(xiě)個(gè)報(bào)道，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)我們的初衷，沒(méi)有一點(diǎn)效果，老百姓不會(huì)答應(yīng)，黨委不會(huì)答應(yīng)，我們就會(huì)失去她們的信任，得不到她們的支持，最后什么也辦不成。 三是監(jiān)督要充足發(fā)揮代表的作用。人大代表是視察評(píng)議的主體，也是監(jiān)督的主體。人大代表來(lái)自基層，

10、最理解民意，也最能與老百姓打成一片，大多數(shù)代表在群眾中的威信相稱高，“一言九鼎”雖然有些夸張，但她們的地位不容忽視，代表大多數(shù)有一定的經(jīng)濟(jì)基本，有相稱一部分還是公司代表，示范帶領(lǐng)作用也特別重要。 幾點(diǎn)建議： 一是懇請(qǐng)市人大多組織基層人大主席團(tuán)參與某些有針對(duì)性的培訓(xùn)，特別是監(jiān)督方面的培訓(xùn)，豐富我們基層人大的知識(shí)，提高工作水平。 二是擴(kuò)大優(yōu)秀人大代表的宣傳面。目前各縣區(qū)都在轄區(qū)內(nèi)運(yùn)用電視、報(bào)紙等形式宣傳她們的先進(jìn)事跡，但愿市人大在全市運(yùn)用多種媒體及報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大全社會(huì)的認(rèn)知度。 三是提供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相交流的平臺(tái)，達(dá)到互相學(xué)習(xí)互相增進(jìn)的目的。 報(bào)告完畢，謝謝人們！