《村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)》PPT課件.ppt

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1、如何規(guī)范好村級(jí)財(cái)務(wù) 管理培訓(xùn) 2018年3月,培訓(xùn)內(nèi)容：,做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要意義 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題 如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。是促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值、增值的基礎(chǔ)，是村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題成了廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)，農(nóng)村建設(shè)的焦點(diǎn)，基層工作的難點(diǎn)，也是影響黨群、干群關(guān)系的重要原因。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到農(nóng)村工作能否順利進(jìn)展。因此做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理有利于鞏固和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)

2、村社會(huì)的和諧發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要的保障。,做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要意義,近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題十分重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的措施，特別是不斷完善民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建設(shè)。在實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，得到了農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾的擁護(hù)和支持，取得了明顯成效。但在實(shí)際財(cái)務(wù)管理上仍有一些村存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導(dǎo)致違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民來(lái)信來(lái)訪不斷，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題,一、發(fā)包、出租欠規(guī)范. 二、資產(chǎn)管理欠規(guī)范

3、。 三、報(bào)銷(xiāo)審批欠規(guī)范 四、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范 五、財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范 六、“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”流于形式，管理不到位,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題,一、集體資產(chǎn)發(fā)包、出租欠規(guī)范 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，而山林土地、果園漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租也正成為集體經(jīng)濟(jì)主要收入的支撐點(diǎn)，但在此過(guò)程中暴露出的問(wèn)題不容忽視。 1、程序欠規(guī)范。個(gè)別村主要干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)；有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。 2、手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：口說(shuō)為憑，書(shū)面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法

4、定要求等等。 3、付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的村集體收入少支出大，提前收繳承包款和租金，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題,二、資產(chǎn)管理欠規(guī)范 1、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回?cái)n，群眾意見(jiàn)大；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。 2、多頭開(kāi)戶(hù)普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門(mén)吸儲(chǔ)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以

5、及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作崇，集體存款多頭開(kāi)戶(hù)，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良萎不齊，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使賬款不符，存款短缺。 3、開(kāi)支大手大腳，招待借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒(méi)有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題,三、報(bào)銷(xiāo)審批欠規(guī)范 按照村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，開(kāi)支由村主任“一支筆”審批，主任直接經(jīng)手支出

6、的票據(jù)須指定一名村主要領(lǐng)導(dǎo)審批，凡屬支出的憑證，必須寫(xiě)明用途并由經(jīng)手人簽名，證明人作證，審批人審批，做到三項(xiàng)手續(xù)齊全。該制度又對(duì)開(kāi)支額度的審批權(quán)限均有明文規(guī)定。但實(shí)際中，仍然存在不少問(wèn)題。1、審批不夠規(guī)范。個(gè)別村開(kāi)支不經(jīng)集體研究；大額支出不討論；有的干部自用自批，自收自支，架空出納，財(cái)監(jiān)小組形同虛設(shè)。2、賬款結(jié)報(bào)不及時(shí)。部分村財(cái)會(huì)人員長(zhǎng)期外出脫崗，無(wú)法正常結(jié)報(bào)；有的由于村主要干部違規(guī)干預(yù)財(cái)務(wù)，造成無(wú)法正常結(jié)賬。3、報(bào)銷(xiāo)憑證不夠規(guī)范。有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開(kāi)支白條入賬仍無(wú)法杜絕；支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺。,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題,四、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范 主要表現(xiàn)在：1、會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)

7、置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。 2、一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中。 3、會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。 4、會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差，實(shí)行村賬代理制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證，村干部也束手無(wú)策。,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題,五、財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范 相關(guān)部門(mén)對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作非常重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)

8、的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位，仍然暴露出不少問(wèn)題。1、 一些地方將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。2、 公開(kāi)不規(guī)范，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，也有一些地方弄虛作假，欺上瞞下，公開(kāi)的內(nèi)容含混、籠統(tǒng)，只做表面文章。如：村級(jí)招待費(fèi)的公開(kāi)情況，在會(huì)計(jì)記賬時(shí)，有的在“管理費(fèi)”賬戶(hù)核算，有的在“其他支出”賬戶(hù)核算。在財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)，只公開(kāi)各科目的余額，有的把招待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他開(kāi)支項(xiàng)目，有的干脆把招待費(fèi)砍掉一大塊，只公布其中的一部分。,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要

9、問(wèn)題,六、“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”流于形式，管理不到位 村財(cái)鎮(zhèn)管的工作一般由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財(cái)政所是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于存在以下問(wèn)題，使得村財(cái)鎮(zhèn)管制流于形式，管理不到位1、鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)量大，對(duì)各村情況了解有限，不能及時(shí)掌握各村賬務(wù)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，給村出納人員出借、挪用公款有可乘之機(jī)。 2、鎮(zhèn)財(cái)政所管理經(jīng)費(fèi)無(wú)正常渠道，主要靠收取村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和代理記賬服務(wù)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，因此在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)有畏難心理，在一定程度上削弱了會(huì)計(jì)人員對(duì)村干部、出納財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管力度，使得鎮(zhèn)財(cái)政所工作中只是將收支整理后分類(lèi)記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能?chē)?yán)重弱化。3、有些鎮(zhèn)財(cái)政所人員不熟悉財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)

10、素質(zhì)不高，造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；有些人員原則性和責(zé)任性不強(qiáng)，存在重記賬輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。4、在實(shí)際工作中，村出納人員有時(shí)不可避免地承擔(dān)了會(huì)計(jì)的職責(zé)，如在各項(xiàng)土地征用補(bǔ)償中承擔(dān)著結(jié)賬造冊(cè)的工作，而村主要干部一般基于信任在審批中又疏于監(jiān)督，給出納人員貪污、冒領(lǐng)土地征用款等各項(xiàng)錢(qián)物帶來(lái)了機(jī)會(huì)。,面對(duì)存在的問(wèn)題，我們將采取什么措施，怎樣才能進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作？我們從以下幾個(gè)方面去著手做。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,一、堅(jiān)持依法治村，加大法制宣傳力度 二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管 三、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

11、 四、積極探索新財(cái)務(wù)管理形式，理順管理體制 五、加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督 六、充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全村民主理財(cái)小組 七、健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督 八、提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍 九、積極推行會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 十、建立健全村社財(cái)務(wù)檔案管理制度 十一、村級(jí)報(bào)賬員如何履職,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,一、堅(jiān)持依法治村，加大法制宣傳力。 對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到按章辦事。對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度

12、交給群眾，使其真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，提高群眾的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管。 1、為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，各村必須嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金、銀行存款管理制度、開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。

13、同時(shí)要建立內(nèi)部控制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。 2、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。具體概括為“五把關(guān)、四簽字、三蓋章”，即：村民代表議事會(huì)和黨員代表議事會(huì)的審議關(guān)、村民理財(cái)小組監(jiān)管關(guān)、支書(shū)主任的審核關(guān)、中心的審核關(guān)和縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)的審計(jì)關(guān)；業(yè)務(wù)承辦人簽字、村委主任簽字、支書(shū)簽字和中心主任簽字；村民主理財(cái)小組蓋審核章、核算中心蓋村級(jí)財(cái)務(wù)審核專(zhuān)用章。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,三、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。 1、明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。做好這項(xiàng)工作，首先，要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清點(diǎn)核資小組

14、，對(duì)本村（社）的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清點(diǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。 2、正確對(duì)待集體資產(chǎn)的處置問(wèn)題。搞好集體資產(chǎn)的清點(diǎn)核資工作，通過(guò)村民或者村民代表大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，杜絕賤賣(mài)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)

15、財(cái)務(wù)管理,四、推行新財(cái)務(wù)管理形式，理順管理體制 按照民主、自愿的原則，推行村（社）會(huì)計(jì)委托代理制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)，建立村（社）會(huì)計(jì)代理記賬中心（辦公室），統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶(hù)、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行代理記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,五、加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民

16、監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。公開(kāi)程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開(kāi)前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用情況。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,六、充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全村民主理財(cái)小組。 村民主理財(cái)小組必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財(cái)小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有

17、一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)小組要有專(zhuān)門(mén)的議事規(guī)則，定期召開(kāi)例會(huì)，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋?zhuān)袡?quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過(guò)場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,七、健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)

18、財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督 1、政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。 2、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專(zhuān)職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。 3、建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃

19、撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,八、提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。 1、建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財(cái)會(huì)人員要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和任免財(cái)會(huì)人員。 2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)

20、會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平?？h財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)分散或集中培訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持每年至少一次對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管的有關(guān)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)報(bào)賬員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。 3、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,九、積極推行會(huì)計(jì)電算化 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)管理電算化為核心的農(nóng)經(jīng)電算化，為將來(lái)的農(nóng)村信息化打下基礎(chǔ)，包括會(huì)計(jì)核算、資

21、產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等。實(shí)踐證明，凡是實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的地方，群眾因財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿(mǎn)意程度明顯增加。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,十、建立健全村社財(cái)務(wù)檔案管理制度。 村社財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類(lèi)編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的地方，要按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全會(huì)計(jì)檔案室，購(gòu)置必要的會(huì)計(jì)檔案柜，制定完善會(huì)封檔案制度，做到職責(zé)明確、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)檔案的保管、銷(xiāo)毀參照會(huì)計(jì)檔案管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，民主理財(cái)

22、小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)該共同派監(jiān)銷(xiāo)。村會(huì)計(jì)及其他相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須做好會(huì)計(jì)檔案的交接工作。實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的地方，村會(huì)計(jì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一保管。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,十一、村級(jí)報(bào)賬員如何履職 村級(jí)報(bào)賬員是村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作者的重要一員。溝通著上下左右的人際關(guān)系。 村級(jí)報(bào)帳員應(yīng)具備的素質(zhì): 1.較強(qiáng)的政策法規(guī)觀念。 2.良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)。 3.嫻熟的業(yè)務(wù)技能水平。 4.實(shí)事求是的作風(fēng)。會(huì)計(jì)工作歷來(lái)就是用事實(shí)說(shuō)話的，不存在半點(diǎn)虛假。 5.參謀監(jiān)督能力。 6.達(dá)到“三認(rèn)”標(biāo)準(zhǔn)：1）組織信任就是對(duì)村報(bào)帳員執(zhí)行政策、參謀監(jiān)督能力和成效的驗(yàn)證。2）群眾公認(rèn)就是對(duì)村報(bào)帳員講究良好的職業(yè)道德、真誠(chéng)為群眾服務(wù)等方面的驗(yàn)證。3）社會(huì)承認(rèn)就是對(duì)村報(bào)帳員實(shí)事求是的工作作風(fēng)、辛勤勞動(dòng)的成果、是否有利于社會(huì)、有利于集體等方面的驗(yàn)證。,如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,村級(jí)報(bào)賬員職責(zé)：,謝謝大家！,