國(guó)有資產(chǎn)管理工作總結(jié)匯報(bào)五篇匯編

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1、國(guó)有資產(chǎn)管理工作總結(jié)匯報(bào)五篇【篇一】各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：大家好！按照座談會(huì)精神，下面我對(duì)XX收費(fèi)所資產(chǎn)管理工作開(kāi)展情況作以下匯報(bào)。一、我所資產(chǎn)管理工作的做法一是建立了資產(chǎn)監(jiān)管小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理責(zé)任人。完善資產(chǎn)的管理制度，從根源上杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、實(shí)物相符。二是做好了國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一登記和保管工作，能入庫(kù)的一律入庫(kù)。將計(jì)算機(jī)合理運(yùn)用到國(guó)有資產(chǎn)的管理當(dāng)中，包括國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、報(bào)廢、等種種變動(dòng)情況，借助計(jì)算機(jī)管理使國(guó)有資產(chǎn)的管理更加清晰、透明化。三是制定了資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理帳簿，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用和保管實(shí)物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失，確保帳、物

2、相符。四是加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。定時(shí)定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)及設(shè)備進(jìn)行巡查，對(duì)損壞的國(guó)有資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng)，同時(shí)，對(duì)于暫不使用的國(guó)有資產(chǎn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房來(lái)保存，監(jiān)督并促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，不斷提高設(shè)備利用率和完好率，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效能。二、我所國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題一是資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責(zé)，重資金管理，輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查工作不及時(shí)，出現(xiàn)了賬實(shí)不符現(xiàn)象。 二是資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作技術(shù)水平不高。三、對(duì)資產(chǎn)管理工作的建議近年來(lái)，我所嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定，全面做好我所國(guó)有資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)配置和處置工作嚴(yán)格按規(guī)定辦事，沒(méi)

3、有發(fā)生任何有悖于上級(jí)精神的違紀(jì)違規(guī)事件，資產(chǎn)管理工作有序開(kāi)展，保證了我所資產(chǎn)的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常發(fā)揮。對(duì)資產(chǎn)管理工作的建議有以下三點(diǎn)：一是健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要明確資產(chǎn)管理的專(zhuān)（兼）職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。二是要加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。建立完善的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，使主管部門(mén)能及時(shí)、全面的掌握國(guó)有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的

4、透明化和資源共享?！酒?.融資情況。上半年公司與西安銀行、建設(shè)銀行、秦農(nóng)銀行等5家新增金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作洽談，均表示愿意為紡織城核心區(qū)舊城區(qū)市容市貌改造項(xiàng)目提供資金支持，初步達(dá)成全年授信12億元的專(zhuān)項(xiàng)資金貸款。2.紡三路蘇式特色商業(yè)街建設(shè)涉及的土地及安置等問(wèn)題。公司正在與區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、華原公司積極協(xié)調(diào)，多方解決與華原公司原規(guī)劃拆遷方案存在沖突的問(wèn)題。項(xiàng)目拆遷指揮部已于5月23日掛牌成立并開(kāi)始正式運(yùn)行。6月16日進(jìn)入拆遷安置賠付階段，截至目前，累計(jì)交房92%，計(jì)劃于7月上旬啟動(dòng)整體改造工作。3. 臻園陽(yáng)光項(xiàng)目整體建設(shè)、用地調(diào)整問(wèn)題。上半年完成投資5050萬(wàn)元，安置樓14#樓內(nèi)裝修全部完成

5、，水電管網(wǎng)鋪設(shè)完畢。4.光明區(qū)養(yǎng)老公寓。全年計(jì)劃總投資2.1億元，規(guī)劃方案已經(jīng)雙方初步確認(rèn)，設(shè)計(jì)方案細(xì)節(jié)正在進(jìn)行第三輪修改。雙方計(jì)劃于7月中旬簽訂框架協(xié)議并組建目標(biāo)公司。項(xiàng)目地塊已完成拆遷前期摸底及公示等基礎(chǔ)工作，已啟動(dòng)拆遷評(píng)估工作。5.萊運(yùn)廣場(chǎng)文體中心項(xiàng)目。萊茵鴻翔公司于4月上旬來(lái)我區(qū)專(zhuān)程就項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)方案修改稿等方面向區(qū)政府匯報(bào)座談，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別提出了具體要求，并對(duì)下一階段工作明確責(zé)任分工。為推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，該公司專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目工作小組，具體對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)情況。6.“四改兩拆”任務(wù)要求。按照市上“四改兩拆”任務(wù)要求，對(duì)紡三南院、紡三北院老舊住宅區(qū)實(shí)施改造示范工程建設(shè)，5月上

6、旬已完成南院外墻保溫施工，計(jì)劃于7月上旬全部完成工程建設(shè)。二、主要工作成效及指標(biāo)完成情況（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況1.經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。上半年目標(biāo)營(yíng)業(yè)總收入3000萬(wàn)元，實(shí)際完成3476萬(wàn)元，比目標(biāo)值提高了476萬(wàn)元，提高了15.86個(gè)百分點(diǎn)。2.利潤(rùn)指標(biāo)。上半年目標(biāo)凈利潤(rùn)190萬(wàn)元，實(shí)際完成195萬(wàn)元，比目標(biāo)值提高了5萬(wàn)元，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。3.水、電回收率。目標(biāo)值分別為55.5 %和88.5 %；實(shí)際完成為62.16%和88.92%，分別提高了6.66個(gè)和0.42個(gè)百分點(diǎn)。4.物業(yè)費(fèi)回收率。自4月上旬起，公司正式對(duì)條件成熟的8個(gè)小區(qū)啟動(dòng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，回收率累計(jì)達(dá)80.65%，開(kāi)啟了紡織城老舊小

7、區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化的新階段。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成情況1.欣源景致紡織城酒店。上半年完成投資3500萬(wàn)元，酒店已于5月11日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，目前進(jìn)展良好。酒店內(nèi)外裝修全部完工，客房部部分裝修完畢，酒店門(mén)頭、酒店大堂、餐飲包間、二樓宴會(huì)廳的全部工程完畢。2.紡三路蘇式特色街區(qū)。上半年完成投資3900萬(wàn)元，設(shè)計(jì)方案已于四月上旬確認(rèn)，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)基本完成，招投標(biāo)程序正在進(jìn)行。3.三棉紡正街兩側(cè)棚戶(hù)區(qū)改造（臻園陽(yáng)光項(xiàng)目）。上半年完成投資5050萬(wàn)元，東區(qū)室外道路已完成，室內(nèi)裝修已完成；西區(qū)主體完工，地下3層車(chē)庫(kù)正在施工；17#樓主體完工，正在進(jìn)行門(mén)窗安裝。4.紡織城舊城區(qū)學(xué)前教育改造提升。上半年完

8、成投資900萬(wàn)元，5月中旬完成東城第一幼兒園一印分園、東城第三幼兒園兩個(gè)幼兒園提升改造項(xiàng)目的施工中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放，網(wǎng)上平臺(tái)已于6月23日完成合同審核。為保證幼兒在園日常安全，工程施工安排于暑期期間進(jìn)行。5.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造（“三供一業(yè)”改造項(xiàng)目）。上半年度已完成投資2550萬(wàn)元，完成項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、方案的編制工作，已與供水、供電、供暖相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)接，進(jìn)行管網(wǎng)的設(shè)計(jì)工作；前期摸底調(diào)查已完成，全面配合供水、供電、供暖各主管單位的溝通協(xié)調(diào)工作；已與自來(lái)水公司簽訂框架協(xié)議，與供電、供暖各單位達(dá)成協(xié)議意向，改造方案報(bào)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審核后實(shí)施。（三）招商引資情況1.北京電影學(xué)院影視文化

9、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。公司與北影影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園經(jīng)過(guò)多次投資洽談，已明確其在我區(qū)投資意向。雙方已于6月上旬在灞橋絲博會(huì)上完成合作框架協(xié)議書(shū)簽署工作。2.東方設(shè)計(jì)師產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。已完成項(xiàng)目一期規(guī)劃方案，具體合作協(xié)議待區(qū)政府相關(guān)會(huì)議確定后實(shí)施。（四）城市綜合治理情況1.加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，改善小區(qū)面貌，公司投資近200余萬(wàn)元，改造硬件設(shè)施。設(shè)立物業(yè)客服中心，提供“一站式”便民服務(wù)，逐步建立社會(huì)化物業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。將結(jié)合老舊小區(qū)改造、“三供一業(yè)”改造等工作，整體謀劃小區(qū)環(huán)境綜合治理，從根本上改善各小區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建環(huán)境宜居的美好家園。2.根據(jù)城市綜合治理工作要求，各分司狠抓落實(shí)工作，集中對(duì)樓道、小區(qū)垃圾

10、死角、樹(shù)木隱患等進(jìn)行治理，修剪樹(shù)木500多棵，樹(shù)干刷白6千余棵，補(bǔ)栽草坪近2萬(wàn)平方米，清理垃圾雜物200余車(chē)，實(shí)施對(duì)居民樓道進(jìn)行每日一次的專(zhuān)人清掃。3.制作信息公告欄340個(gè)，安裝于單元樓道便于居民物業(yè)服務(wù)；對(duì)4棟樓、9個(gè)單元約4000平米的屋面進(jìn)行了大修，解決了居民家中漏水問(wèn)題；為了解決紡織城地區(qū)使用藍(lán)田李家河水庫(kù)供水后出現(xiàn)水壓過(guò)高，公司共安裝減壓閥9個(gè)，有效緩解了管網(wǎng)爆管頻繁的問(wèn)題。三、存在的問(wèn)題和解決措施目前公司各項(xiàng)目按全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于項(xiàng)目中涉及的規(guī)劃方案、拆遷安置、相關(guān)手續(xù)辦理等方面存在的困難和歷史遺留問(wèn)題，我公司積極與相關(guān)單位和部門(mén)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決方案，確保各項(xiàng)目按進(jìn)

11、度順利實(shí)施。1.紡三路特色商業(yè)街項(xiàng)目。因涉及規(guī)劃調(diào)整，正在聯(lián)系華原公司溝通相關(guān)問(wèn)題。2.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造（“三供一業(yè)”改造項(xiàng)目）。西安市尚未出臺(tái)統(tǒng)一的“三供一業(yè)”資金使用辦法；對(duì)于西安市新出臺(tái)的“三供一業(yè)”分離移交辦法草案，公司已將反饋意見(jiàn)上報(bào)區(qū)政府，待確定方案后明確項(xiàng)目改造主體。2.紡織城舊城區(qū)學(xué)前教育改造提升項(xiàng)目。因紡四路紅線(xiàn)尚未最終確定，東城第一幼兒園操場(chǎng)改造項(xiàng)目暫未開(kāi)工，正在與市政、規(guī)劃部門(mén)積極溝通。3.萊運(yùn)廣場(chǎng)文體中心項(xiàng)目。紡織公園及周邊的非國(guó)資公司所屬土地及建筑物（據(jù)了解產(chǎn)權(quán)人主要為商貿(mào)局、糧食局），并伴有歷史遺留問(wèn)題，建議協(xié)調(diào)紡街辦統(tǒng)籌拆遷安置工作。4.北京電影

12、學(xué)院影視文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目?？偛拷?jīng)濟(jì)2號(hào)樓資產(chǎn)劃分問(wèn)題，未辦理相關(guān)資產(chǎn)移交手續(xù)，建議召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，盡快完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)?！酒恳?、企業(yè)資產(chǎn)基本情況及經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）共有xx家；2013、2015年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家（托管企業(yè)由所管理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，待目前承擔(dān)的項(xiàng)目完成后進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)施整合關(guān)閉。具體名單見(jiàn)附件1：xx區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)情況表）。截至*年9月30日，xx家企業(yè)資產(chǎn)總額xx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xx%；凈資產(chǎn)xx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xx%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入xx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xx%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)xx元，同比增長(zhǎng)388.86%(*年同

13、期全區(qū)企業(yè)利潤(rùn)為負(fù)數(shù))。企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，表明企業(yè)盈利狀況在不斷好轉(zhuǎn)，總體經(jīng)營(yíng)情況態(tài)勢(shì)良好。 主要工作的開(kāi)展（一） 深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)重組升級(jí)年初通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬?lài)?guó)有集團(tuán)公司：xxxx城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，為我區(qū)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作，幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二） 完善企業(yè)薪酬制度，激發(fā)企業(yè)工作積極性根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，開(kāi)展*年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。按照企業(yè)類(lèi)型設(shè)置不同考核內(nèi)容，科學(xué)反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)結(jié)果。出臺(tái)企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核制度形成

14、“雙控”，有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)“三重一大”集體決策制度進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，逐步轉(zhuǎn)向以“管資本為主”，通過(guò)中心直管的國(guó)資公司、國(guó)投公司兩家一級(jí)企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁，以企業(yè)化的模式管理國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)共同發(fā)展。修訂完善xx區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法，規(guī)范國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作。落實(shí)企業(yè)黨建進(jìn)章程，強(qiáng)化黨組織在國(guó)有企業(yè)中的作用。完善企業(yè)“三重一大”制度建設(shè)，先行在一級(jí)企業(yè)采用 “三重一大”專(zhuān)題會(huì)議形式，規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策，陸續(xù)推廣實(shí)施。（四）依法履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資本保值增值改進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳方

15、式，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。*年上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益xx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xxxx%。 印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的租賃行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。(五)落實(shí)省委巡視組“回頭看”工作規(guī)范企業(yè)賬戶(hù)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)賬戶(hù)管理，對(duì)未經(jīng)審批開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)4個(gè)進(jìn)行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案，按時(shí)完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。（六）配合推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計(jì)局等部分進(jìn)行紅星農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能分離移交工作，對(duì)紅星農(nóng)場(chǎng)收支進(jìn)行進(jìn)一步梳理測(cè)算，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對(duì)接市公交集團(tuán)和蓋山鎮(zhèn)，逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。（七）規(guī)范全

16、區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運(yùn)用財(cái)政一體化系統(tǒng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范單位通用辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)處置手續(xù)。貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)盤(pán)活管理辦法，通過(guò)委托企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局店面公開(kāi)招標(biāo)工作，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值；完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開(kāi)出售工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（八）認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律保障。出臺(tái)企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。開(kāi)展針對(duì)下屬企業(yè)明察暗訪活動(dòng)，將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入負(fù)責(zé)人績(jī)效考核當(dāng)中。（九）強(qiáng)化信訪WW工作。國(guó)資中心及下屬?lài)?guó)資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留

17、問(wèn)題，促進(jìn)綜治平安建設(shè)。二、存在的問(wèn)題盡管我們工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要有：一是區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的利潤(rùn)總額取得增長(zhǎng)，但仍有部分承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)虧損，國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問(wèn)題多，清算關(guān)閉難度大。三是國(guó)資管理隊(duì)伍人員不足,專(zhuān)業(yè)水平不夠，國(guó)資中心于2015年升格為正科級(jí)事業(yè)單位，目前在編人員6人。中心1名副主任（主持工作）同時(shí)負(fù)責(zé)財(cái)政事務(wù)，1名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦，其余4名編內(nèi)人員其中1人為國(guó)資公司總經(jīng)理。實(shí)際參與國(guó)資監(jiān)管工作的人員只有3名，與日益專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管要求不符?！酒摹扛鶕?jù)財(cái)政部

18、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知（鳳資*08號(hào)）和*縣關(guān)于層轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知的通知（鳳國(guó)資辦*9號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況，開(kāi)展了國(guó)資管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問(wèn)題查擺及制定*年國(guó)有資產(chǎn)管理計(jì)劃，現(xiàn)將情況小結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視國(guó)有資產(chǎn)管理，按照上級(jí)要求，根據(jù)人員調(diào)整情況，及時(shí)修訂了局國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了國(guó)資專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)局國(guó)資具體業(yè)務(wù)。二是結(jié)合實(shí)際，修訂完善了國(guó)有資產(chǎn)管理制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責(zé)、資金使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、責(zé)任追究等各項(xiàng)內(nèi)容都有了明確規(guī)定，做到責(zé)

19、任落實(shí)到位。三是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化國(guó)資專(zhuān)管員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，提高防患國(guó)有資產(chǎn)流失的意識(shí)和能力。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，做到硬件上臺(tái)階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五是召開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。二、加強(qiáng)管理、扎實(shí)工作一是做好國(guó)有資產(chǎn)集中管理，做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)及時(shí)，資產(chǎn)使用人變動(dòng)后及時(shí)在國(guó)資管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更，使國(guó)有資產(chǎn)使用到人，資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn)，數(shù)據(jù)詳實(shí)，做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時(shí)核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)，如需增加資產(chǎn)能?chē)?yán)格按照程序報(bào)送資產(chǎn)購(gòu)置備案申請(qǐng)表、*縣政府采購(gòu)表，做到先批后買(mǎi)，不

20、批不買(mǎi)。四是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)資料、臺(tái)賬，能按照國(guó)資委要求每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，能按要求及時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)各類(lèi)報(bào)表，能準(zhǔn)時(shí)參加國(guó)資辦召開(kāi)的會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能及時(shí)完成國(guó)資辦布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。近年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣國(guó)資委的精心指導(dǎo)下，縣地震局國(guó)有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，多次受到了國(guó)資委的表彰。但我們也意識(shí)到與上級(jí)的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補(bǔ)缺積極加以克服解決，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)工作管理水平。三、國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)及月報(bào)填報(bào)工作每年按照國(guó)資部門(mén)要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)資產(chǎn)年報(bào)及月報(bào)，數(shù)據(jù)達(dá)到帳實(shí)相符。四、按時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)為摸清

21、家底，每年單位組織開(kāi)展兩資清查盤(pán)點(diǎn)，使單位資產(chǎn)明晰，每年七月及十二月按時(shí)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。五、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。近年來(lái)，我單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)在縣國(guó)資辦的大力支持和指導(dǎo)下，制度建設(shè)逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)資收入管理，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。（二）運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面?？h地震局運(yùn)行管理新增資產(chǎn)流程為：由需要采購(gòu)設(shè)備股室提出審請(qǐng)，報(bào)單位國(guó)資專(zhuān)管員審核，然后報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，以上程序完成后，由單位國(guó)資專(zhuān)管人員向國(guó)資部門(mén)提出申請(qǐng)，數(shù)額較小的經(jīng)國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)后由本單位自行采購(gòu)，屬采購(gòu)目錄及大額采購(gòu)的，統(tǒng)一提交

22、招投標(biāo)局進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)?？h地震局國(guó)資運(yùn)行管理核銷(xiāo)資產(chǎn)流程為：由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷(xiāo)申請(qǐng)?zhí)嵴?qǐng)辦公室國(guó)資專(zhuān)管員，國(guó)資專(zhuān)管人員根據(jù)申請(qǐng)和本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定提出是否符合核銷(xiāo)意見(jiàn)，提交單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)同意后由國(guó)資專(zhuān)管員根據(jù)核銷(xiāo)規(guī)定報(bào)國(guó)資辦備案或?qū)徟?guó)資辦進(jìn)行備案或批復(fù)后由單位專(zhuān)管員在國(guó)資平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)處置，經(jīng)國(guó)資辦網(wǎng)上審核批復(fù)后交由單位財(cái)務(wù)進(jìn)行帳務(wù)處理。（三）信息化建設(shè)方面。為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資信息化建設(shè)，單位領(lǐng)高度重視，為從事國(guó)資工作專(zhuān)管員配備了專(zhuān)用電腦，用于對(duì)本單位的國(guó)資信息錄入與上報(bào)。六、資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析多年的努力，我單位在國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)踐與探索中取得了一些成效

23、，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但離真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效管理的目標(biāo)和任務(wù)還有差距，在實(shí)際工作中還有欠缺和不足。（一）制度建設(shè)滯后，切實(shí)可行的規(guī)章制度還需要繼續(xù)建立、健全和完善，沒(méi)有可行的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；（二）無(wú)良好的運(yùn)行機(jī)制，在國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理上，無(wú)有效的結(jié)合，單位購(gòu)置資產(chǎn)在年初無(wú)預(yù)算，在購(gòu)買(mǎi)時(shí)隨意使用各種資金（無(wú)預(yù)算資金）。七、對(duì)管理中存在問(wèn)題的整改措施根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的制度，以制度有效管理國(guó)有資產(chǎn)。制定單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置及核銷(xiāo)流程，加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)資運(yùn)行機(jī)制完善。嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)，原則上無(wú)預(yù)算不 進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。八、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工

24、作的建議加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅制度，對(duì)新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得配備購(gòu)置；對(duì)預(yù)算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時(shí)追加預(yù)算購(gòu)置資產(chǎn)的，也應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，方可購(gòu)置?！酒濉恳?、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總體情況（一）國(guó)有企業(yè)概況。我市國(guó)有企業(yè)分市本級(jí)國(guó)有企業(yè)、相關(guān)部門(mén)代管?chē)?guó)有企業(yè)及園區(qū)下屬?lài)?guó)有企業(yè)三類(lèi)。1市屬?lài)?guó)有企業(yè)。市本級(jí)國(guó)有企業(yè)從2014年開(kāi)始實(shí)施實(shí)體化轉(zhuǎn)型，至*年1月，形成城投、國(guó)投、交投、水務(wù)四大市屬?lài)?guó)有企業(yè)，上述市屬?lài)?guó)有企業(yè)均由市政府授權(quán)市國(guó)資辦履行出資人職責(zé)。2相關(guān)部門(mén)代管?chē)?guó)有企業(yè)。規(guī)模較小的保安

25、服務(wù)公司、糧食公司、建投公司、環(huán)衛(wèi)處、新城綠化、公共服務(wù)中心等，目前均暫由相關(guān)部門(mén)代管，計(jì)劃在本輪國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，逐步劃歸市屬?lài)?guó)有企業(yè)。3園區(qū)下屬?lài)?guó)有企業(yè)。我市7個(gè)園區(qū)均有下屬?lài)?guó)有企業(yè)（融資平臺(tái)公司）。由于這些國(guó)企（平臺(tái)公司）承載的工作任務(wù)不同，其規(guī)模和資源稟賦差異較大。其中：呂四開(kāi)發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)規(guī)模較大。呂四開(kāi)發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)沿海開(kāi)發(fā)外部評(píng)級(jí)為AA，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)*創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園開(kāi)發(fā)有限公司為發(fā)債企業(yè)，外部評(píng)級(jí)為AA。高新區(qū)下屬融資平臺(tái)由于歷史原因，大部分企業(yè)股權(quán)均包裝至國(guó)投公司，小部分包裝至城投公司，海工船舶園、江海產(chǎn)業(yè)園、濱江化工園、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平

26、臺(tái)規(guī)模較小。園區(qū)下屬?lài)?guó)有企業(yè)大部分屬純?nèi)谫Y性平臺(tái)，無(wú)具體業(yè)務(wù)及人員。從股權(quán)關(guān)系上看，部分企業(yè)由國(guó)資辦（管委會(huì)）出資，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)由國(guó)投、城投直接或間接投資，園區(qū)管委會(huì)實(shí)際管理企業(yè)之間交叉持股的現(xiàn)象也較普遍。目前，7個(gè)園區(qū)平臺(tái)企業(yè)均委托相應(yīng)園區(qū)代管。（二）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總體情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至*年底，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1387.13億元，負(fù)債總額796.59億元，所有者權(quán)益總額590.54億元，資產(chǎn)負(fù)債率57.43%。其中實(shí)體化運(yùn)作企業(yè)（城投、國(guó)投及部門(mén)代管企業(yè)）資產(chǎn)總額710.82億元，負(fù)債總額389.02億元，所有者權(quán)益總額321.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率54.73%；其中城投公司總資產(chǎn)402.7

27、5億元，凈資產(chǎn)為199.13億元。剔除為發(fā)債并入的子公司，實(shí)際城投公司總資產(chǎn)為352.93億元，凈資產(chǎn)為164.39億元；國(guó)投公司總資產(chǎn)305.54億元，凈資產(chǎn)為121.72億元，剔除為發(fā)債并入的子公司，實(shí)際國(guó)投公司總資產(chǎn)為79.38億元，凈資產(chǎn)為26.71億元。融資平臺(tái)類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)總額676.3億元，負(fù)債總額407.58億元，所有者權(quán)益總額268.73億元，資產(chǎn)負(fù)債率60.27%。二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況（一）國(guó)有資本投向。截至*年底，我市共投放國(guó)有資本金107.81億元。按投向主體分類(lèi)：向城投、國(guó)投及*年初完成轉(zhuǎn)型的交投投入47.03億元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的國(guó)有獨(dú)資公司

28、投入17億元，占比15.77%，向國(guó)投及其代管的國(guó)有獨(dú)資公司投入10.53億元，占比9.77%，向交投及其代管的國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)資辦控股企業(yè)投入19.5億元，占比18.09%；向園區(qū)管理的企業(yè)投入60.33億元，占比55.96%，且大部分投向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和呂四開(kāi)發(fā)區(qū)；向住建、公安、發(fā)改委管理企業(yè)投入0.45億元，占比0.42%。（二）國(guó)有資本布局?，F(xiàn)階段，國(guó)有資本主要分布在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政道路、供水管網(wǎng)、金融投資、公共服務(wù)等領(lǐng)域，市屬企業(yè)資本運(yùn)作情況如下：1國(guó)投公司。主要負(fù)責(zé)保障房建設(shè)、公益性項(xiàng)目建設(shè)、融資性擔(dān)保、基金投資、小微企業(yè)貸款、投資、融資及咨詢(xún)，從事控股、參股和授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資

29、產(chǎn)處置和經(jīng)營(yíng)等職能，同時(shí)考慮到規(guī)模和現(xiàn)金流問(wèn)題，適度進(jìn)入惠萍鎮(zhèn)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。目前，國(guó)投公司已完成珠江村鎮(zhèn)銀行、省信用再擔(dān)保公司的入股工作。2城投公司。城投公司定位為*市城市運(yùn)營(yíng)商，對(duì)市區(qū)公共資源的整合和運(yùn)營(yíng)。負(fù)責(zé)區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)管理；市政道路建設(shè)、管理；市區(qū)綠化經(jīng)營(yíng)管理，市區(qū)廣告資源管理；匯龍鎮(zhèn)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)開(kāi)發(fā)（保障房、商品房銷(xiāo)售）、物業(yè)管理、物業(yè)租賃；文體中心建設(shè)管理；婦幼保健院建設(shè)管理；養(yǎng)老中心建設(shè)管理。3交投集團(tuán)。交通集團(tuán)定位為*市交通運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)交通設(shè)施工程投資、建設(shè)、管理；綠化養(yǎng)護(hù)、智能化、交通廣告等；機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)；公務(wù)用車(chē)社會(huì)化管理等。注入部分土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源

30、，適度進(jìn)入道路沿線(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)、二級(jí)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)旅游等具有一定現(xiàn)金流的行業(yè)。4水務(wù)公司。水務(wù)公司主要負(fù)責(zé)整合我市自來(lái)水供應(yīng)、污水處理、地下管網(wǎng)等水資源相關(guān)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，提供城市供排水服務(wù)，開(kāi)展水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)涉水產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等，通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作，不斷推進(jìn)我市水務(wù)一體化，做強(qiáng)、做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)?？偟膩?lái)說(shuō)，城投和國(guó)投在發(fā)債之初，為提升企業(yè)評(píng)級(jí)，對(duì)市內(nèi)其他主管單位下屬?lài)?guó)有企業(yè)僅就股權(quán)關(guān)系作了歸并，致使我市相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)呈現(xiàn)股權(quán)與實(shí)際管理權(quán)相分離的局面。企業(yè)目前仍以公益性項(xiàng)目建設(shè)為主，自身造血功能不強(qiáng)，主要依靠融資保證現(xiàn)金流量，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍有較大的開(kāi)拓發(fā)展空

31、間。由于原水務(wù)企業(yè)的股權(quán)屬城投、國(guó)投所有，股權(quán)變更將觸及發(fā)債報(bào)表重大事項(xiàng)變更，故從全市大局出發(fā)，在城投、國(guó)投業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)之前，暫基本維持原股權(quán)架構(gòu)。當(dāng)前，水務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，后續(xù)在全盤(pán)考慮全市國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)職能、股權(quán)關(guān)系及市水務(wù)資源后，逐步對(duì)其注入子公司和資產(chǎn)。（三）國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。為提高資本效益，我市不斷深化國(guó)企改革。根據(jù)業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)之間資源、資產(chǎn)和資本配置，采取組建市屬集團(tuán)公司的形式聚集優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，清晰定位企業(yè)功能，明確業(yè)務(wù)板塊，推動(dòng)資本向主業(yè)聚焦。1不斷提升市屬企業(yè)市場(chǎng)化程度。通過(guò)整

32、合全市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、增資、債務(wù)置換等方式，優(yōu)化國(guó)有資本配置，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)城投、國(guó)投優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高其市場(chǎng)化程度。*年，城投公司取得中誠(chéng)信主體長(zhǎng)期信用等級(jí) AA+，在安置房等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成安置房建設(shè)、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)流通、二手車(chē)交易、物業(yè)管理、熱力等多元化經(jīng)營(yíng)格局。國(guó)投公司以市場(chǎng)化原則承接建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展類(lèi)金融業(yè)務(wù)，參與保險(xiǎn)公司籌辦，從事?lián)！⒅行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)及基金投資，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制。推動(dòng)城投和國(guó)投發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，借力民營(yíng)資本技術(shù)、管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與非國(guó)有資本合資組建混合所有制企業(yè)或參股非國(guó)有企業(yè)。已建成的混合所有

33、制企業(yè)涉足金融、供熱管道、裝配式生產(chǎn)、電子商務(wù)農(nóng)業(yè)、智慧城市等市場(chǎng)前景好，盈利能力強(qiáng)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了國(guó)企資源及政策優(yōu)勢(shì)，放大了國(guó)有資本功能，也為國(guó)企進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高經(jīng)營(yíng)效率奠定了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。3積極推進(jìn)市級(jí)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。*年上半年啟動(dòng)交通局下屬融資平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作，*年1月，在原江海交通（外部市場(chǎng)評(píng)級(jí)為AA）基礎(chǔ)上，整合歸并交通局管理企業(yè)后組建交投集團(tuán)，市國(guó)資辦追加注資2億。*年下半年啟動(dòng)水務(wù)公司組建工作，*年1月正式成立。公司采取集中決策、分散經(jīng)營(yíng)的一體化管理方式，對(duì)涉水企業(yè)統(tǒng)一管理，對(duì)涉水資產(chǎn)統(tǒng)一投資建設(shè)，對(duì)涉水業(yè)務(wù)統(tǒng)一運(yùn)行管理，促進(jìn)資源、人才、技術(shù)等共享。

34、4初步形成園區(qū)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型思路。根據(jù)市委市政府要求，通過(guò)深入調(diào)研、自摸家底，結(jié)合我市國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)際情況，采取“分類(lèi)整合、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)”的方式，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)融資平臺(tái)開(kāi)展市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作。擬將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、呂四開(kāi)發(fā)區(qū)、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平xx立轉(zhuǎn)型，組建3家新的市屬企業(yè)；將高新區(qū)、海工船舶園、濱江化工園、江海產(chǎn)業(yè)園下屬融資平臺(tái)撤并整合至市屬企業(yè)中。5扎實(shí)開(kāi)展平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作。一是理順國(guó)企股權(quán)關(guān)系。摸清了全市所有國(guó)企和融資平臺(tái)的股權(quán)、管理關(guān)系、業(yè)務(wù)情況。二是初步掌握平臺(tái)資產(chǎn)及債務(wù)情況。*年各融資平臺(tái)全面盤(pán)查歷年資金來(lái)源、投向及形成資產(chǎn)情況，推動(dòng)全市國(guó)有企業(yè)間資源的有機(jī)整合和優(yōu)化配

35、置。三是聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)平臺(tái)全面展開(kāi)清查核資工作。（四）國(guó)有資本監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。*年起，按政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，制訂*市國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法（暫行），按國(guó)有企業(yè)事項(xiàng)性質(zhì)及重要性程度建立分層級(jí)、多渠道的監(jiān)管體系；對(duì)國(guó)有企業(yè)用人選人、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效考核、國(guó)有資本變動(dòng)收益等規(guī)定具體的監(jiān)管權(quán)責(zé)。切實(shí)按管理辦法落實(shí)監(jiān)管措施。改變行政化管理方式，探索建立法治化、市場(chǎng)化的監(jiān)管方式，通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)出資企業(yè)公司章程管理，在公司章程中體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)出資人意志和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求；尊重企業(yè)主體地位，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力，在總體把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)

36、劃、主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)由市場(chǎng)主導(dǎo)的事項(xiàng)，交由企業(yè)依循市場(chǎng)規(guī)律自主經(jīng)營(yíng)決策，承擔(dān)履職責(zé)任，對(duì)重大投資、注冊(cè)資本增減、債券發(fā)行、產(chǎn)權(quán)交易、公司形式變更等重要事項(xiàng)以審慎、專(zhuān)業(yè)、穩(wěn)健為原則實(shí)施監(jiān)管。全方位防范國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)。為保障國(guó)有資本安全，引導(dǎo)市屬企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)分明、約束有力、互相制衡的決策管理和議事制度。強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，發(fā)揮董事會(huì)決策作用，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制體系；嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，防范重大投資、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；建立公司律師制度，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展月度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)督查，督促其實(shí)施定期會(huì)辦制度，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

37、夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。（五）國(guó)有企業(yè)薪酬制度。*年4月，根據(jù)中央、省和南通市的部署及要求，改革國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，制訂*市深化市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)，明確市管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)水平、綜合考評(píng)辦法、薪酬的規(guī)范支付管理、福利待遇的統(tǒng)籌規(guī)范、薪酬監(jiān)督管理機(jī)制的建立健全等。*年起，新薪酬制度以三年為一個(gè)周期，執(zhí)行“基本年薪+績(jī)效年薪+任期激勵(lì)收入”的工資結(jié)構(gòu)。市國(guó)資辦根據(jù)各市屬企業(yè)業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，每年分別制定年度績(jī)效考核細(xì)則，考核年度屆滿(mǎn)，組成考核小組，對(duì)市屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、承擔(dān)任務(wù)、內(nèi)部管理與風(fēng)控、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在加強(qiáng)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

38、考核的同時(shí)，加強(qiáng)其履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等情況的考核評(píng)價(jià)，體現(xiàn)以德為先、全面擔(dān)當(dāng)。將年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效薪酬，任期評(píng)價(jià)結(jié)果與任期激勵(lì)直接掛鉤，體現(xiàn)公平性、遠(yuǎn)期性原則，充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)導(dǎo)向和約束作用。（六）國(guó)有資產(chǎn)處置和收益情況。以降成本、促效益為前提，堅(jiān)持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開(kāi)透明的原則，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)管和收益評(píng)價(jià)，確保國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值充分利用，交易過(guò)程規(guī)范有序，各方權(quán)益獲得有力保障。國(guó)資辦按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管等工作；不斷完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，指定合法的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)交易全過(guò)程的審核、備案、監(jiān)管和綜合評(píng)價(jià)，保障企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)

39、權(quán)公平、公正、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)乐箛?guó)有資產(chǎn)流失；深度挖掘國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)涵價(jià)值，引導(dǎo)市屬企業(yè)通過(guò)規(guī)范化的公開(kāi)拍租形式出租閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值。*年以來(lái)，國(guó)資辦以法律法規(guī)和規(guī)范化流程為本，對(duì)城投公司安置房拍賣(mài)、商業(yè)用房出租，國(guó)投公司蝶湖酒店及國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓行為實(shí)施有效的全過(guò)程監(jiān)管，促使其實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化。（七）履行社會(huì)責(zé)任情況。指導(dǎo)市屬企業(yè)以“可持續(xù)發(fā)展”為理念，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，*年底，組織市屬企業(yè)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和市場(chǎng)公平。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身主營(yíng)業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，如承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)智慧城市、醫(yī)養(yǎng)綜合體、文體中心等項(xiàng)目

40、，助力城鎮(zhèn)建設(shè)，保障民眾美好生活的需求。通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)型與深化改革，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，增加從業(yè)人員，切實(shí)為社會(huì)減輕就業(yè)負(fù)擔(dān)。三、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題（一）成立縣級(jí)層面的國(guó)企監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚需政策支持。目前市國(guó)資辦與財(cái)政局合署辦公，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的專(zhuān)業(yè)性亟需提高。為做好融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理等工作，亟需成立國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)編制，招錄專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)管理隊(duì)伍力量。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府債務(wù)管理，新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)型后的市場(chǎng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。但是由于國(guó)家層面機(jī)構(gòu)改革，成立新的機(jī)構(gòu)暫時(shí)凍結(jié)，目前僅有通州區(qū)于去年成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。（二）已市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型國(guó)有企

41、業(yè)“市場(chǎng)化”程度不高。已轉(zhuǎn)型企業(yè)的業(yè)務(wù)目前仍以政府公益性項(xiàng)目建設(shè)和收入不能完全覆蓋成本的安置房建設(shè)銷(xiāo)售等為主，且市屬企業(yè)間存在一定量的業(yè)務(wù)交叉，導(dǎo)致各企業(yè)間可能會(huì)相互占用資源、制約發(fā)展。各企業(yè)雖有綱要性的經(jīng)營(yíng)定位，但并未在全盤(pán)統(tǒng)籌各母子公司資產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上明確清晰的集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊。（三）快速推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型亟需政策指導(dǎo)。財(cái)預(yù)*50號(hào)和蘇政發(fā)*124號(hào)文均要求積極推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。融資平臺(tái)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前化解債務(wù)工作的重點(diǎn)之一，轉(zhuǎn)型已成為地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展的必然選擇。融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，絕非“一轉(zhuǎn)了之”，如何讓轉(zhuǎn)型后的國(guó)有企業(yè)能夠生存并做大做強(qiáng)。目前上級(jí)尚未確定一套系

42、統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量評(píng)價(jià)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)關(guān)于融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的政策指導(dǎo)也有待進(jìn)一步明確。（四）園區(qū)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢。目前我市七大園區(qū)分別成立了一套融資公司體系，七家平臺(tái)公司承載的歷史使命和具體功能不一樣，在平臺(tái)融資收緊的背景下，導(dǎo)致各家后續(xù)發(fā)展能力也存在較大差別。園區(qū)間資源稟賦不同，單獨(dú)一個(gè)園區(qū)無(wú)法調(diào)動(dòng)足夠資源支持企業(yè)做大做強(qiáng)。但是，打破行政區(qū)劃后，如何調(diào)動(dòng)園區(qū)的積極性，如何處理招商和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，都將成為難題。另外，新的市級(jí)國(guó)有企業(yè)，由于整合了不同園區(qū)的平臺(tái)公司，如不建立適當(dāng)?shù)姆阑饓C(jī)制，在個(gè)別公司可能存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下會(huì)直接傳導(dǎo)到其他主體，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

43、發(fā)生。（五）國(guó)家出資人與出資企業(yè)間權(quán)責(zé)邊界不完全清晰。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和企業(yè)的發(fā)展壯大，監(jiān)管權(quán)利清單和責(zé)任清單未完全應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，且未完全考慮企業(yè)功能定位、經(jīng)營(yíng)能力、發(fā)展階段及自主管理成效等，致使某些事項(xiàng)仍存在國(guó)家出資人代表機(jī)構(gòu)與國(guó)家出資企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界模糊的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管仍存在實(shí)施手段不夠精準(zhǔn)、監(jiān)管適度性尺度拿捏不準(zhǔn)、監(jiān)管關(guān)系雙方職責(zé)不清的情形。四、下階段工作打算（一）進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。出臺(tái)*市深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)，從優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)等方

44、面推進(jìn)改革、落實(shí)指導(dǎo)和管理工作，力爭(zhēng)到2021年，市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革取得階段性成果，形成整體實(shí)力強(qiáng)、主業(yè)突出、市場(chǎng)化程度高的國(guó)有企業(yè)新格局，為*實(shí)施“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海”的發(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。（二）進(jìn)一步夯實(shí)市本級(jí)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型工作中，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)，注入有效資產(chǎn)，招引優(yōu)秀人才，制定優(yōu)惠政策，防止出現(xiàn)只為化債而轉(zhuǎn)型和簡(jiǎn)單化債數(shù)據(jù)挪位的現(xiàn)象。一是實(shí)體企業(yè)注入。逐步將行政事業(yè)單位下屬的實(shí)體注入我市國(guó)有企業(yè)。二是資金注入。根據(jù)我市土地出讓金的收入情況，逐步向國(guó)有企業(yè)注入資本金。三是劃撥資產(chǎn)。通過(guò)閑置資產(chǎn)的測(cè)繪、轉(zhuǎn)性等工作，在符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的條件下，將閑置資產(chǎn)

45、注入國(guó)有企業(yè)。四是積極探索國(guó)有企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)土地機(jī)制，解決國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)匱乏問(wèn)題。五是探索代建項(xiàng)目市場(chǎng)化結(jié)算機(jī)制。（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。目前我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)差異明顯，3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開(kāi)發(fā)投入較大，而海工船舶工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本成型，后續(xù)僅有零星的安置房建設(shè)和道路建設(shè)。我市將采取分類(lèi)整合、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)的方式開(kāi)展市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作，將園區(qū)低層級(jí)平臺(tái)分類(lèi)整合至2A+、2A已市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型國(guó)有企業(yè)中，集中優(yōu)勢(shì)資源、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或資本金、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)“大并小”解決低層級(jí)平臺(tái)融資難融

46、資貴問(wèn)題。目前，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)市委、市政府討論通過(guò)，近期開(kāi)始實(shí)施，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方案初稿已完成，文旅板塊涉及的圓陀角度假區(qū)下屬融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型工作已啟動(dòng)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督管理制度。為做好融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理等工作，建議從以下方面進(jìn)一步強(qiáng)化完善。一是積極爭(zhēng)取政策成立國(guó)企監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。參照有關(guān)地區(qū)做法，成立國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)編制，招錄專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)管理隊(duì)伍力量。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府債務(wù)管理，新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)型后的市場(chǎng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。二是完善監(jiān)督管理制度。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。完善國(guó)有企業(yè)考核體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國(guó)有資本保值增值。（五）開(kāi)展分類(lèi)授權(quán)，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。堅(jiān)持政府公共管理職能與國(guó)有資本出資人職能分開(kāi)，依法理順政府與國(guó)有企業(yè)的出資關(guān)系，按照企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等發(fā)展實(shí)際情況，一企一策地對(duì)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)授權(quán)，做到權(quán)責(zé)對(duì)等，并定期評(píng)估效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單和事中事后監(jiān)管，該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。