安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估指南（征求意見稿）

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1、AQ -實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布AQ/T 中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ-發(fā)布安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估指南Guidelines of evaluation for work safety emergency preparedness （征求意見稿）ICS 13.200C 66備案號：28目次前言31范圍42規(guī)范性引用文件43術(shù)語和定義44.總則55 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估66 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估87 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置107.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置107.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置168 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估程序

2、179安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告18前言本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)GB/T 1.1-2009給定的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC288）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估、動態(tài)評估、評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置、評估程序和評估報告等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱：被評估單位）建立應(yīng)急準(zhǔn)備體系及評估單位和機構(gòu)對安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備開展評估的相關(guān)工作，其他社會組織和單位可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。

3、凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB30077 危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB/T 29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南中華人民共和國主席令2007年第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國主席令2014年第13號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務(wù)院令第493號 安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例國家安全監(jiān)管總局令第88號 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 應(yīng)急管理 emergency manage

4、ment為有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故并盡可能將事故引起的傷亡和損失降到最低而開展的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急評估等活動的總稱。3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness為了應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，以應(yīng)急處置與救援能力為核心，提前開展的組織、人員、機制、預(yù)案、裝備、物資以及評估等各項活動。3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備評估 emergency preparedness assessment對政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源等進(jìn)行評估，以確保其具備相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力、保存其持續(xù)改進(jìn)機制，并形成書面報告的活動。4.總則4.1

5、安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估目的安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備與評估是分析、完善被評估單位的應(yīng)急管理體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急資源等合法性、實用性、可操作性的重要依據(jù)，是在全面分析被評估單位所提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對其安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作現(xiàn)狀做出客觀評價和評估的過程。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估分為靜態(tài)評估和動態(tài)評估兩個部分。靜態(tài)評估是針對被評估單位應(yīng)急準(zhǔn)備體系狀態(tài)的評估，動態(tài)評估是針對被評估單位應(yīng)急準(zhǔn)備能力的評估。4.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估依據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估應(yīng)依據(jù)但不限于以下內(nèi)容：a）被評估單位的風(fēng)險評估材料；b）相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及有關(guān)規(guī)范性文件；c）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急制度、資源臺帳和應(yīng)急演練臺

6、賬等資料；d）突發(fā)事件、事故等資料；e）人員訪談、實操和應(yīng)急演練情況；f）其他材料。4.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估要求被評估單位至少每年組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估，所編制的評估報告應(yīng)針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并組織落實。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估可以委托第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。5 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估5.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估要求靜態(tài)評估主要通過資料查閱和分析、人員交流、現(xiàn)場實物審核等方式，對被評估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀進(jìn)行評估。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估主要包括：法規(guī)和制度、危險源辨識和風(fēng)險評估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演

7、練、應(yīng)急信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警、情景構(gòu)建、經(jīng)費與保障、重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)等14方面。危險源辨識和風(fēng)險評估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演練等7個方面為靜態(tài)評估關(guān)鍵要素。（國家法律法規(guī)對應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)鍵要素的要求見附錄 A）5.2安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估內(nèi)容5.2.1 法規(guī)和制度 被評估單位應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)等制定配套的應(yīng)急準(zhǔn)備制度。5.2.2危險源辨識和風(fēng)險評估被評估單位應(yīng)分析、辨識本行政區(qū)域或單位內(nèi)存在的重大危險因素和風(fēng)險源，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，事故發(fā)生的可能性和后果，開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估工作。5.2.3應(yīng)急組織被評估單位應(yīng)建立應(yīng)急組織機

8、構(gòu)體系，配備專職或兼職應(yīng)急管理人員，明確各級應(yīng)急組織機構(gòu)的管理層級和應(yīng)急職責(zé)。5.2.4應(yīng)急隊伍為了在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時實施應(yīng)急救援，被評估單位應(yīng)建立應(yīng)急救援專職隊伍或兼職隊伍，并配備相應(yīng)的裝備和物資。建立專職應(yīng)急救援隊伍的被評估單位，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)與其安全生產(chǎn)風(fēng)險相適應(yīng)；不具備建立專職應(yīng)急救援隊伍條件的被評估單位，應(yīng)就近與其它專職應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議，定期接受專職應(yīng)急救援隊伍的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)，且定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練。5.2.5應(yīng)急值守被評估單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值守的機構(gòu)，建立應(yīng)急值守制度，配備專（兼）職應(yīng)急值守人員，應(yīng)急值守人員應(yīng)當(dāng)具備與履行應(yīng)急崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能

9、。5.2.6 應(yīng)急預(yù)案被評估單位應(yīng)組織制定應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639）及其他相關(guān)管理辦法，根據(jù)事故風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單，編制本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé)，完成應(yīng)急預(yù)案相關(guān)各項管理工作。5.2.7應(yīng)急培訓(xùn)被評估單位應(yīng)定期組織負(fù)有安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專（兼）職人員、專（兼）職應(yīng)急救援隊伍人員進(jìn)行應(yīng)急法規(guī)、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能和應(yīng)急避險、自救、互救等科目的教育培訓(xùn)?？h級以上地方人民政府應(yīng)定期組織對社會公眾進(jìn)行應(yīng)急法規(guī)和避險、自救、互救等應(yīng)急知識、技能的宣傳

10、教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織對單位一線從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急避險知識、自救、互救等應(yīng)急技能的教育培訓(xùn)，定期對單位周邊居民開展風(fēng)險告知、應(yīng)急避險和自救等方面的宣傳工作。5.2.8應(yīng)急設(shè)施與物資被評估單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險和應(yīng)急需求，建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資和個體防護(hù)用品，并建立相關(guān)臺賬，由專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。危險化學(xué)品單位應(yīng)急物資需符合危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求（GB30077） 。5.2.9應(yīng)急演練被評估單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T 9007）和安全生產(chǎn)風(fēng)險，采取桌面演練、功能演練和實戰(zhàn)演練等方式組織應(yīng)急演練，并做

11、好演練評估和改進(jìn)記錄。5.2.10應(yīng)急信息系統(tǒng)有條件的被評估單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)的及時更新。5.2.11監(jiān)測預(yù)警被評估單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故信息的預(yù)警機制，確保所發(fā)布預(yù)警信息得到及時響應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)做好安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源的監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控，及時提供生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。5.2.12 情景構(gòu)建被評估單位應(yīng)對本行政區(qū)域、單位內(nèi)潛在的重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險進(jìn)行辨識，對巨災(zāi)事故開展情景構(gòu)建工作，明確應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、協(xié)同性和實效性。5.2.13 經(jīng)費與保障被評估單位須將應(yīng)急資金列入年度預(yù)算，對通訊、物資、后勤

12、等制定應(yīng)急保障方案。5.2.14重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)被評估單位應(yīng)針對鄰近安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源的交通干線、應(yīng)急避難場所、環(huán)境敏感點等重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源制定應(yīng)急保護(hù)方案。6 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估6.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估要求動態(tài)評估主要針對被評估單位各級崗位人員，采用考試、問答、實操和應(yīng)急演練等方式，對人員和設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)行檢驗和評估。應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估主要針對事故現(xiàn)場10項應(yīng)急功能開展評估，包括：接警與報告、監(jiān)測與評估、警戒與治安、疏散與避難、醫(yī)療救護(hù)、危險源控制、危險物處理、次生災(zāi)害防范、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等。6.2安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估內(nèi)容6.2.1 接警與報告被

13、評估單位應(yīng)及時、準(zhǔn)確接收和處置事故信息，并向相關(guān)單位報告；正確啟動本級應(yīng)急預(yù)案。6.2.2監(jiān)測與評估被評估單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展，部署和調(diào)整監(jiān)測儀器和監(jiān)測點，及時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估安全生產(chǎn)突發(fā)事件影響范圍，發(fā)布預(yù)警或調(diào)整應(yīng)急處置方案。6.2.3警戒與治安被評估單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)初期建立隔離區(qū)和警戒區(qū)，隔離現(xiàn)場周邊主要交通線。6.2.4疏散與避難被評估單位應(yīng)及時組織現(xiàn)場無關(guān)人員有序撤離，組織受影響區(qū)域內(nèi)人員的疏散或避險。6.2.5醫(yī)療救護(hù)被評估單位應(yīng)及時搜救現(xiàn)場傷亡人員，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)開展有效救治。6.2.6危險源控制被評估單位應(yīng)及時采取各種措施，切斷安全生產(chǎn)事件的風(fēng)險源。6.2.7危險物處理被評

14、估單位應(yīng)及時對危害物進(jìn)行無害化處理。6.2.8次生災(zāi)害防范被評估單位應(yīng)保障應(yīng)急人員安全，消除安全生產(chǎn)事件影響范圍內(nèi)的其它潛在風(fēng)險源，并對應(yīng)急處置廢棄物及時回收和處理。6.2.9信息發(fā)布被評估單位應(yīng)明確信息發(fā)布程序，及時開展信息溝通，正確引導(dǎo)輿論。6.2.10恢復(fù)重建被評估單位應(yīng)及時開展現(xiàn)場清理和恢復(fù)、事件損失評估、事故調(diào)查、資料歸檔、撫恤與補償?shù)裙ぷ鳌? 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置7.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估指標(biāo)體系和分值如表7.1所示。表7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估指標(biāo)體系和分值一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)分值1法規(guī)與制度1601.1應(yīng)急法規(guī)

15、601.1.1 組織對國家應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)識別，建立識別記錄101.1.2按照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)建立應(yīng)急管理規(guī)章制度201.1.3在主要應(yīng)急規(guī)章制度、預(yù)案中對組織機構(gòu)、人員、管理程序進(jìn)行了明確規(guī)定201.1.4定期對相關(guān)人員進(jìn)行針對性的法律培訓(xùn)或告知101.2應(yīng)急制度1001.2.1明確領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、應(yīng)急報告等制度201.2.2明確應(yīng)急互助或聯(lián)動相關(guān)制度201.2.3明確應(yīng)急疏散和撤離制度201.2.4明確基層人員應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度201.2.5明確應(yīng)急資金等保障制度202危險源辨識和風(fēng)險評估902.1危險源和風(fēng)險管理702.1.1明確生產(chǎn)

16、安全風(fēng)險識別與評估要求，定期對風(fēng)險識別、評估402.1.2建立風(fēng)險源、人口、環(huán)境敏感點等數(shù)據(jù)庫，并及時更新202.1.3及時對行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進(jìn)行更新和備案102.2 重要活動風(fēng)險評估202.2.1重大活動和事項前，對可能發(fā)生的事故類型及影響進(jìn)行風(fēng)險識別與評估203應(yīng)急組織2003.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)803.1.1明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心組成及其職責(zé)403.1.2明確各類突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮體系的組成及其職責(zé)403.2日常機構(gòu)603.2.1明確應(yīng)急管理工作日常辦事機構(gòu)及其職責(zé)203.2.2本級政府明確24小時應(yīng)急值班負(fù)責(zé)機構(gòu)和應(yīng)急值班電話203.2.3明確負(fù)責(zé)應(yīng)急信息研判和傳遞的機構(gòu)203.3應(yīng)急

17、機構(gòu)403.3.1明確負(fù)有各類突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)的部門或機構(gòu)203.3.2明確參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的部門或機構(gòu)203.4專家組203.4.1建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的專家組并明確職責(zé)103.4.2建立專家組管理制度104應(yīng)急隊伍1504.1專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍804.1.1組織建立?；?、礦山等安全生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊伍，或組建兼職應(yīng)急救援隊伍404.1.2建立或參與區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動404.2綜合性應(yīng)急救援隊伍604.2.1建立本行政區(qū)域應(yīng)急搶險綜合應(yīng)急隊伍，或與綜合應(yīng)急隊伍簽訂協(xié)議404.2.2綜合應(yīng)急隊伍包含醫(yī)療救援、搜救等方面204.3志愿者104.3.1組織建立志愿者隊伍并建立管理制

18、度105應(yīng)急值守405.1 24小時應(yīng)急值守205.1.1實施主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并由專職人員負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值守205.2應(yīng)急值守人員基本素質(zhì)要求105.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，并能夠?qū)檫M(jìn)行先期研判和處置105.3應(yīng)急值守考核105.3.1定期對應(yīng)急值守情況嚴(yán)格考核106應(yīng)急預(yù)案2006.1應(yīng)急預(yù)案編制小組106.1.1應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員共同參與的應(yīng)急預(yù)案編制組106.2 應(yīng)急預(yù)案體系406.2.1應(yīng)急預(yù)案形式符合國家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求206.2.2應(yīng)急預(yù)案要素符合國家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求206.3 應(yīng)急預(yù)案評審106.3.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后

19、，由相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核106.4 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布206.4.1應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布實施106.4.2按照國家規(guī)定將相關(guān)應(yīng)急預(yù)案向公眾公布106.5應(yīng)急預(yù)案備案206.5.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案206.6應(yīng)急預(yù)案的修訂與持續(xù)改進(jìn)206.6.1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年組織一次評估106.6.2按照應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)果及國家法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時開展應(yīng)急預(yù)案的修訂工作106.7應(yīng)急預(yù)案附件全面性和更新206.7.1應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容至少包括通訊錄、重大風(fēng)險源、重要應(yīng)急資源清單等信息106.7.2應(yīng)急預(yù)案附件應(yīng)保持及時更新106.8 應(yīng)急預(yù)案的合理性和實用性606.8.1應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)簡

20、明、適用106.8.2應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接明確，留出接口206.8.3突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)分級明確、合理307應(yīng)急培訓(xùn)807.1應(yīng)急管理培訓(xùn)207.1.1定期組織應(yīng)急管理方面的培訓(xùn)207.2應(yīng)急技能培訓(xùn)207.2.1定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)207.3公眾應(yīng)急知識宣教407.3.1利用多種手段，定期組織向社會公眾進(jìn)行應(yīng)急知識的宣傳教育408應(yīng)急設(shè)施與物資1508.1應(yīng)急設(shè)施208.1.1在區(qū)域內(nèi)按照風(fēng)險源分布，設(shè)置各類應(yīng)急設(shè)施208.2應(yīng)急物資儲備308.2.1按照風(fēng)險組織應(yīng)急物資儲備，并定期維護(hù)和更新308.3應(yīng)急通信裝備308.3.1建立本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，并定期予以維護(hù)208.3.2應(yīng)

21、急通信網(wǎng)絡(luò)與上下級單位通訊網(wǎng)絡(luò)銜接108.4應(yīng)急設(shè)施和物資管理108.4.1建立本區(qū)域各類應(yīng)急設(shè)施和物資的管理制度和臺賬清單108.5 應(yīng)急疏散與安置608.5.1明確應(yīng)急集合點，并配備相關(guān)物資且滿足及時疏散的需求308.5.2明確應(yīng)急安置程序，并準(zhǔn)備相關(guān)疏散安置物資調(diào)配方案309應(yīng)急演練1009.1應(yīng)急演練計劃與方案109.1.1每年制定年度的應(yīng)急演練計劃與方案 109.2應(yīng)急演練要求609.2.1按照應(yīng)急演練計劃，組織開展桌面推演和實戰(zhàn)演練409.2.2組織的應(yīng)急演練涵蓋上下級單位和周邊群眾209.3應(yīng)急演練評估與改進(jìn)309.3.1演練完畢對應(yīng)急演練的實施效果進(jìn)行總結(jié)和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)

22、行持續(xù)改進(jìn)3010應(yīng)急信息系統(tǒng) 10010.1應(yīng)急信息系統(tǒng)模塊科學(xué)性5010.1.1建設(shè)功能齊全的應(yīng)急指揮中心和備用指揮中心2010.1.2應(yīng)急指揮中心配備應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急通訊等信息系統(tǒng)工具3010.2應(yīng)急信息系統(tǒng)互聯(lián)性3010.2.1應(yīng)急指揮平臺應(yīng)與相關(guān)單位應(yīng)急平臺實現(xiàn)信息實時互聯(lián)3010.3應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)10.3.1被評估單位應(yīng)急指揮平臺能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程的應(yīng)急指揮調(diào)度和輔助決策10.3應(yīng)急信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新2010.3.1應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)應(yīng)保持及時更新2011監(jiān)測預(yù)警10011.1突發(fā)事件監(jiān)測2011.1.1制定本區(qū)域各類突發(fā)事件信息監(jiān)測方案1011.1.2通過多渠道監(jiān)測各類突發(fā)事件風(fēng)險源信息

23、1011.2突發(fā)事件預(yù)警2011.2.1當(dāng)有發(fā)生突發(fā)事件征兆時，及時向受影響區(qū)域和相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警2011.3突發(fā)事件信息發(fā)布和管理4011.3.1明確向上級單位和政府部門的信息上報程序和時限1011.3.2明確事件信息發(fā)布途徑和程序1011.3.3建立完善的信息發(fā)布的批準(zhǔn)和審核程序1011.3.4能夠及時監(jiān)測信息，調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急處置措施1011.4應(yīng)急警報和廣播系統(tǒng)2011.4.1在人員密集區(qū)域或高風(fēng)險區(qū)域建立應(yīng)急警報和廣播系統(tǒng)1011.4.2定期對應(yīng)急警報和廣播系統(tǒng)進(jìn)行檢測和維護(hù)1012情景構(gòu)建10012.1巨災(zāi)情景篩選1012.1.1通過對本區(qū)域的風(fēng)險進(jìn)行評估，篩選能夠產(chǎn)生巨災(zāi)的典型情景

24、1012.2巨災(zāi)情景演化2012.2.1參考經(jīng)典案例和模擬計算，對巨災(zāi)情景的演化過程進(jìn)行假定和推演2012.3依據(jù)情景制定綜合減災(zāi)方案7012.3.1針對典型情景推演和模擬計算結(jié)果，制定綜合的應(yīng)急響應(yīng)程序，及減災(zāi)計劃或方案2012.3.2依據(jù)危害后果分析，為本單位制定培訓(xùn)材料、提供技術(shù)援助等2012.3.3依據(jù)情景推演和后果模擬分析，對危險工藝或危險區(qū)域制定綜合減災(zāi)方案3013經(jīng)費與保障10013.1應(yīng)急資金保障3013.1.1年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急資金預(yù)算1013.1.2制定應(yīng)急資金保障方案2013.2 應(yīng)急后勤保障7013.2.1定期對突發(fā)事件現(xiàn)場后勤保障能力進(jìn)行評估2013.2.2依據(jù)周邊

25、環(huán)境變化，制定突發(fā)事件現(xiàn)場后勤保障方案2013.2.3依據(jù)風(fēng)險源，制定突發(fā)事件現(xiàn)場物資保障調(diào)配方案3014重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)8014.1重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)3014.1.1組織制定周邊重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方案或預(yù)案3014.2關(guān)鍵資源保護(hù)2014.2.1組織制定周邊關(guān)鍵資源的保護(hù)方案或預(yù)案2014.3重點地點保護(hù)3014.3.1組織制定周邊重點地點的保護(hù)方案或預(yù)案30總分16507.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估主要通過訪談、考試、實操和應(yīng)急演練等方式，針對被評估單位人員的意識和能力開展評估。1.訪談。主要針對被評估單位應(yīng)急組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，評估其對法律

26、法規(guī)、應(yīng)急崗位和職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)程序等的熟悉程度。訪談對象不少于被評估單位應(yīng)急組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，至少2人。2.問答。主要針對被評估單位中層管理人員和專（兼）職應(yīng)急管理人員，評估其對應(yīng)急崗位和職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的熟悉程度。訪談對象不少于被評估單位中層管理人員和專（兼）職應(yīng)急管理人員，至少6人。3. 考試和實操?？山踩a(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備考試題庫和實操科目，選取被評估單位管理人員、專（兼）職應(yīng)急管理人員、專（兼）職應(yīng)急救援隊伍人員和一線人員進(jìn)行筆試答題或口述答題，以及對應(yīng)急裝備、現(xiàn)場急救等進(jìn)行實際操作，評估其應(yīng)急管理理論知識的掌握程度和實際動手能力?？荚噷ο蟛簧儆?0人；實操對象不少于5人。

27、4.應(yīng)急演練。應(yīng)用桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練形式，針對被評估單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、專職人員、一般人員等，評估安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)、疏散警戒、醫(yī)療救護(hù)、危險源控制、危害物處理等功能，分析其應(yīng)急響應(yīng)及處置工作流程的科學(xué)性、實用性和可操作性及應(yīng)急技能的熟練性。表7.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估指標(biāo)體系和分值一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值動態(tài)評估300訪談100問答50考試和實操100應(yīng)急演練200總分4508 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估程序8.1 成立安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作組結(jié)合部門職能、分工和應(yīng)急職責(zé)，成立由專職安全生產(chǎn)管理人員、專家、第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組成的應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作組（以下簡稱：評估工

28、作組），明確任務(wù)和分工，制定評估工作計劃，組織開展被評估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作。8.2 資料收集評估工作組應(yīng)收集國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及被評估單位的基本情況、事故風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單、應(yīng)急組織基本構(gòu)架和職責(zé)、安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度、應(yīng)急預(yù)案等資料。8.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估評估工作組采用資料分析、現(xiàn)場審核、推演論證、人員訪談、應(yīng)急演練等方式方法，依據(jù)評估要素，對被評估單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行評估。8.4 計算評估得分安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估中靜態(tài)評估1650分、動態(tài)評估450分。評估工作組對底層指標(biāo)（靜態(tài)評估三級指標(biāo)，動態(tài)評估二級指標(biāo)）分別打分，評分標(biāo)準(zhǔn)為：非常好

29、（基礎(chǔ)分1）、較好（基礎(chǔ)分0.8）、一般（基礎(chǔ)分0.6）、較差（基礎(chǔ)分0.4）、很差（基礎(chǔ)分0.2），如果此項指標(biāo)沒有開展則為0分。靜態(tài)評估如果關(guān)鍵要素有缺失或存在重大缺陷，則靜態(tài)評估整體結(jié)果為很差（基礎(chǔ)分0.2）。得分率計算公式如下：得分率=（靜態(tài)評估實際得分/1650+動態(tài)評估實際得分/450）100 %各級指標(biāo)逐級匯總，形成總得分，最終將總得分轉(zhuǎn)化為得分率，80分以上為良好，80至60分為合格，60分以下為不合格。8.5 編制安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告評估工作組匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，形成一致的、公正客觀的評估組意見，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告，對被評估單位提出改善安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備的具體意

30、見或建議。9安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告內(nèi)容通常包括： 評估組人員情況：評估人員基本信息及分工情況，包括姓名、性別、專業(yè)、職務(wù)、職稱、簽字等； 評估對象基本情況：被評估單位的單位性質(zhì)、基本概況、主要風(fēng)險源等； 評估內(nèi)容：評估依據(jù)，被評估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀及存在的問題； 改進(jìn)意見和建議：針對被評估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估出的問題，提出改進(jìn)的意見和建議； 評估結(jié)論：被評估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀做出評估結(jié)論。附錄 A（資料性附錄）國家主要法律法規(guī)中對應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)鍵要素的要求要素國家法律法規(guī)要求危險源辨識和風(fēng)險評估安全生產(chǎn)法第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)

31、營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安全監(jiān)管總局令第88號）第二十四條 事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。應(yīng)急組織安全生產(chǎn)法 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)法 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)

32、有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)法 第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。安全生產(chǎn)法 第五十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。安全生產(chǎn)法 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施

33、，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。應(yīng)急隊伍安全生產(chǎn)法 第七十六條 國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。安全生產(chǎn)法 第七十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

34、煤礦安全規(guī)程 第六百七十六條 所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。井工煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議；否則，不得生產(chǎn)。 礦山救護(hù)隊到達(dá)服務(wù)煤礦的時間應(yīng)當(dāng)不超過30分鐘。礦山救護(hù)規(guī)程 4.4 礦山企業(yè)均應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，地方政府或礦山企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域礦山災(zāi)害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護(hù)服務(wù)區(qū)域，組建礦山救護(hù)大隊或礦山救護(hù)中隊。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與就近的取得三級以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊簽訂有償服務(wù)救護(hù)協(xié)議，簽訂救護(hù)協(xié)議的救護(hù)隊服務(wù)半徑不得超

35、過100km；礦井比較集中的礦區(qū)經(jīng)各?。▍^(qū)）煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、批準(zhǔn)，可以聯(lián)合建立礦山救護(hù)大（中）隊。礦山救護(hù)隊駐地至服務(wù)礦井的距離，以行車時間不超過30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60萬噸（含）以上的高瓦斯礦井和距離救護(hù)隊服務(wù)半徑超過100km的礦井必須設(shè)置獨立的礦山救護(hù)隊。應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)法 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全生產(chǎn)法 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全生產(chǎn)法 第

36、七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對

37、應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)

38、案相互銜接。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和

39、人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公

40、布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。 應(yīng)急培訓(xùn)安全生產(chǎn)法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。安全生產(chǎn)法第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身

41、在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)法 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。安全生產(chǎn)法 第五十五條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他

42、從業(yè)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員

43、，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括: 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；（三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（

44、七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作

45、。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。礦山救護(hù)規(guī)程 8.1.1 企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和救援管理人員應(yīng)經(jīng)過救護(hù)知識的專業(yè)培訓(xùn)。礦山救護(hù)隊及兼職礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員，必須經(jīng)過救護(hù)理論及技術(shù)、技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后，方可從事礦山救護(hù)工作。應(yīng)急設(shè)施與物資安全生產(chǎn)法第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全生產(chǎn)法 第七十六條 國家加

46、強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。 安全生產(chǎn)法 第七十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 煤礦安全規(guī)程 第六百九十九條 礦山救護(hù)隊必須配備救援車輛及通信、滅火、偵察、氣體分析、個體防護(hù)等救援裝備，建有演習(xí)訓(xùn)練等設(shè)施。礦山救護(hù)規(guī)程 7.3 救護(hù)隊?wèi)?yīng)根據(jù)技術(shù)和裝備水平的提高不斷更新裝備，并及時對其進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以確保礦

47、山救護(hù)設(shè)備和器材始終處于良好狀態(tài)。礦山救護(hù)規(guī)程 7.5 救護(hù)隊?wèi)?yīng)有下列設(shè)施：電話接警值班室、夜間值班休息室、辦公室、學(xué)習(xí)室、會議室、娛樂室、裝備室、修理室、氧氣充填室、化驗室、戰(zhàn)備器材庫、汽車庫、演習(xí)訓(xùn)練設(shè)施、體能訓(xùn)練設(shè)施、運動場地、單身宿舍、浴室、食堂、倉庫。應(yīng)急演練安全生產(chǎn)法 第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。