《縣扶貧辦關(guān)于2017年全縣精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)暨2018年工作規(guī)劃》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《縣扶貧辦關(guān)于2017年全縣精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)暨2018年工作規(guī)劃（20頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、縣扶貧辦關(guān)于縣扶貧辦關(guān)于20172017年年 全縣精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)暨全縣精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)暨2 2 018018年工作規(guī)劃年工作規(guī)劃 【內(nèi)容提要】堅決克服扶貧對象識別不準(zhǔn)、脫貧任務(wù)層層加碼 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離實際、駐村幫扶“掛名”“走讀”、扶貧措施 “大水漫灌”“一兜了之”等傾向性苗頭性問題，糾正“急躁 癥”，防止“拖延病”，嚴(yán)查“數(shù)字脫貧”，做到真扶貧、扶 真貧、真脫貧。 一、2017年工作總結(jié) 2017年是我縣脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，打好 年度脫貧攻堅戰(zhàn)役十分重要。全縣上下在縣委、縣政府的堅強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞基礎(chǔ)夯實、責(zé)任壓實、政策落實、幫扶務(wù)實“四 實”要求，以問題為導(dǎo)向，狠抓工作
2、短板，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實 干，積極推進(jìn)脫貧xxxx人、出列xx個貧困村目標(biāo)任務(wù)的全面完 成。 （一）工作進(jìn)展及成效 1.抓精準(zhǔn)識別到位，進(jìn)一步夯實攻堅基礎(chǔ) 以數(shù)據(jù)糾錯整改和貧困對象動態(tài)調(diào)整為契機(jī)，全面開展貧困對 象核查和滾動計劃的調(diào)整。 一是嚴(yán)格建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)、程序，規(guī)?？偪?，進(jìn)出有序，穩(wěn) 妥完成貧困對象動態(tài)調(diào)整。共清退不符合貧困條件對象3781戶 、12573人，清理死亡對象1542人、嫁出遷出對象1756人，標(biāo)識 不再享受政策對象1796戶5833人，新增認(rèn)定貧困對象1696戶、5 137人，補(bǔ)錄漏登家庭成員8352人。全縣建檔立卡貧困對象共計 29637戶、91073人，同步做到“卡外無真貧
3、、卡內(nèi)無硬傷”。 二是對照系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)問題清單，全面部署數(shù)據(jù)糾錯與檔 案資料建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦點示范、逐村逐戶上門再次采 集核對，全縣共修正完善錯誤信息12萬條，確保線上線下數(shù)據(jù) 真實準(zhǔn)確，較好的做到了網(wǎng)上信息、檔案資料、扶貧手冊、貧 困戶家庭情況“四對應(yīng)”。 三是根據(jù)省市安排，2017年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)下，縣扶貧辦深入貫徹習(xí)近平總書記的系列講話重要精神 ，認(rèn)真落實全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會、全省深度貧 困地區(qū)脫貧攻堅工作推進(jìn)大會會議精神，著力開展2017年脫貧 攻堅春季攻勢、夏季比武、秋季攻勢行動，認(rèn)真抓好市委、市 政府關(guān)于脫貧攻堅安排部署的各項工作任務(wù)，舉全縣之力
4、、集 全縣之智，強(qiáng)力推進(jìn)我縣脫貧攻堅進(jìn)程，脫貧攻堅取得明顯成 效。按照國家脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，年底實現(xiàn)1.92萬貧困人口和81個 貧困村退出，4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省級標(biāo)準(zhǔn)摘帽，完成省市下達(dá)任 務(wù)的100%。 二、主要做法及成效 (一)強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)脫貧攻堅步伐。縣委、縣政 府高度重視脫貧攻堅工作，以脫貧攻堅統(tǒng)攬社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局 ，把脫貧攻堅作為第一政治要務(wù)，按照“資金跟著窮人走、窮 人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的要求， 緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅持以片區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考 慮貧困村、貧困戶實際，合理安排扶貧項目資金，確保各項措 施到村到戶。成立了以縣委書記和縣長為“雙組長”的
5、扶貧開 發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶 貧、易地扶貧搬遷、教育精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償 扶貧、金融扶貧、基層組織保障、社會扶貧、督促指導(dǎo)扶貧等1 1個工作組，分別由縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻 堅各項工作。 (二)統(tǒng)籌資金整合，全力推進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程。全縣緊緊圍 繞81個出列村和1.92萬脫貧人口目標(biāo)，累計整合投入各類扶貧 資金15.75億元。其中，財政專項扶貧資金1.59億元，“一事一 議”財政獎補(bǔ)資金2499萬元，申報各類基金15.12億元(極貧鄉(xiāng) 鎮(zhèn)脫貧攻堅一號基金24510萬元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金1130665.7萬 元、發(fā)放“特惠貸”貸款50849
6、.16萬元、國開行農(nóng)村環(huán)境整治 項目基金122800萬元、浦發(fā)銀行極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)項目基 金80200萬元，浦發(fā)銀行特色小城鎮(zhèn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目基 金111645萬元)。 (三)打好“四場硬仗”，脫貧攻堅征程翻新篇。 一是打好農(nóng)村公路“組組通”戰(zhàn)役。成立以縣委書記、縣 人大常委會主任、縣人民政府縣長為隊長，相關(guān)副縣級領(lǐng)導(dǎo)為 副隊長，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的組組通公路大決 戰(zhàn)攻堅隊，并下設(shè)辦公室和11個職能組，從相關(guān)部門抽調(diào)13名 同志到攻堅隊辦公室參與工作，累計落實工作經(jīng)費50萬元，組 建勞務(wù)合作社20個。全縣計劃實施農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)800 公里，共331個項目，涉及全縣
7、6個極貧鄉(xiāng)和4個年內(nèi)出列鄉(xiāng)的貧 困村。目前，已對接貴陽銀行和貴州銀行落實3.2億元，已到位 2.3億元，已啟動建設(shè)650公里，啟動率為81.25%;完工230公里 ，完工率28.75%。 二是打好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持走山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力發(fā) 展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、著力解決貧困群眾增收問題。大力發(fā)展山 地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全縣種植核桃166萬畝、蕎麥15萬畝、馬 鈴薯65萬畝、雜交玉米20萬畝、蔬菜5.5萬畝、李子2000畝，櫻 桃7萬畝、烤煙34萬畝、中藥材14.2萬畝、冬筍10000畝、香蔥1 0000畝，存欄生豬42.7萬頭(其中可樂豬1.
8、87萬頭)、牛14.35萬 頭、羊26.94萬只，蜜蜂10萬群，平山鄉(xiāng)30萬羽、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村 20萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)，水塘堡鄉(xiāng)250萬羽、威奢鄉(xiāng)51.6 萬羽、安樂溪鄉(xiāng)10萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目加快推進(jìn)。堅持以貧困群 眾增收為核心，積極探索建立了“33351”“11235”“返租倒 包”“五五分成”“五三二分成”“119518”等產(chǎn)業(yè)扶貧利益 鏈接機(jī)制，有效帶動了貧困群眾增收脫貧。同時，認(rèn)真組織對2 016年前脫貧和2017年擬脫貧貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋情況開展“回頭看 ”工作，對2016年前未落實增收產(chǎn)業(yè)的4295戶脫貧戶和2017年 擬脫貧對象中未落實增收產(chǎn)業(yè)的有661戶貧困戶，統(tǒng)籌用好財政 專項
9、扶貧資金、特惠貸、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，按戶均2萬元預(yù)算 投入，妥善解決產(chǎn)業(yè)覆蓋的問題。 三是打好易地扶貧搬遷戰(zhàn)役。2016年實施易地搬遷2510戶1 3018人，建安置點12個。截至目前，12個安置點住房主體全部 完工，基礎(chǔ)設(shè)施完成11個。搬遷入住2380戶12268人，入住率94 .42%。2017、2018年易地搬遷項目全部委托恒大集團(tuán)建設(shè)。目 前，征地、地勘、拆遷、設(shè)計、三通一平和招投標(biāo)工作已全部 完成，已開工建設(shè)51棟2380套，占搬遷戶數(shù)3706戶的64.22%;基 礎(chǔ)完成560套，占搬遷戶數(shù)3706戶的15.11%;主體完成210套，占 搬遷戶數(shù)3706戶的5.67%。四是打好民生保
10、障戰(zhàn)役。 第一，社會保障取得新進(jìn)展。對無業(yè)可扶、無力脫貧的960 2戶21778人農(nóng)村“兩無”貧困人口，全面按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實 行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，各項民生工作 有序推進(jìn)。1- 9月份發(fā)放農(nóng)村低保金13423.7萬元、發(fā)放城市低保金2110.6萬 元、發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金482.1萬元、發(fā)放精簡退職老職工定期 定量生活補(bǔ)助71.76萬元。截止2017年x月xx日，共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī) 療救助金806.8萬元，為城鄉(xiāng)低保對象資助參保參合444.42萬元 。發(fā)放臨時救助資金343.5萬元，救助1431人次。 第二，農(nóng)村危房改造和住房保障工作有序推進(jìn)。全年計劃 實施農(nóng)村危房改造2100戶
11、，目前已全部完工1920戶，完工率91. 4%。 第三，教育精準(zhǔn)扶貧全面鋪開。今年來，已發(fā)放各類資助 金近5180萬元，資助學(xué)生66472人次，其中資助精準(zhǔn)扶貧對象學(xué) 生7291人，精準(zhǔn)扶貧對象學(xué)生資助覆蓋率達(dá)100%。2017年秋季 學(xué)期共減免學(xué)費、教科書費、住宿費的建檔立卡貧困學(xué)生6186 人，減免金額合計256.719萬元。全縣共有302所義務(wù)教育學(xué)校1 20003名學(xué)生、167所幼兒園15438名學(xué)生享受營養(yǎng)改善計劃。通 過實施“泛海行動”、“圓夢行動”教育資助，資助二本以上 貧困大學(xué)生1023人，人均資助5000元，共發(fā)放資助金511.5萬元 。累計培訓(xùn)貧困勞動力5519人，占本年度
12、目標(biāo)任務(wù)6400人的86. 23%，通過培訓(xùn)1901名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第四，醫(yī)療保 障救助體系進(jìn)一步完善。2017年，我縣應(yīng)參保682966人，實際 參保682917人，常住人口參保率達(dá)99.99%，參保人數(shù)比上年增 加了25338人，年度計劃減貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)10 0%，11類特殊人群政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)88%以上;取消精準(zhǔn)扶 貧對象大病醫(yī)保的3000元起付線，提高報銷比例11個百分點;在 健全完善“三重醫(yī)療保障救助政策”基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)2500萬元專 項資金建立了“第四重”醫(yī)療扶助保障政策，目前，已有1000 余名患者享受了第四重醫(yī)療救助;全面推行“城鄉(xiāng)居民貧困患者 縣域
13、內(nèi)住院“先診療后付費”政策。 (四)強(qiáng)化保障措施，推進(jìn)脫貧攻堅過程管理。認(rèn)真貫徹落 實貴州省大扶貧條例，制定出臺了赫章縣2017年脫貧攻 堅春季攻勢行動方案、赫章縣2017年脫貧攻堅工作方案 、赫章縣2017年脫貧攻堅秋季攻勢行動令、赫章縣縣級 融資貸款脫貧攻堅扶貧資金實施管理暫行辦法、赫章縣財 政專項扶貧資金項目管理辦法(暫行)、赫章縣財政專項扶 貧資金項目實施管理責(zé)任追究暫行規(guī)定(試行)、赫章縣脫 貧攻堅投資基金極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))子基金管理辦法實施細(xì)則(試行) 、赫章縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村出列人居環(huán)境建設(shè)基金項目實施管 理辦法(試行)、赫章縣脫貧攻堅融資貸款扶貧基金項目實 施管理暫行辦法、赫章縣統(tǒng)籌整
14、合使用財政涉農(nóng)資金管理 辦法(試行)等文件，推進(jìn)各類項目資金規(guī)范化管理，確保各 類扶貧資金發(fā)揮最大效益。 (五)強(qiáng)化政策宣傳，注重脫貧攻堅氛圍營造。圍繞脫貧攻 堅春季攻勢、脫貧攻堅“大比武”和脫貧攻堅秋季攻勢等工作 ，累計編發(fā)脫貧攻堅信息簡報45期，其中被中國紅旗雜志 采用1篇，貴州日報刊發(fā)1篇，西部開發(fā)報刊發(fā)8篇， 貴州民族網(wǎng)刊發(fā)6篇，畢節(jié)日報刊發(fā)5篇，烏蒙新報 刊發(fā)4篇，畢節(jié)微扶貧采用1篇，畢節(jié)市扶貧辦手機(jī)報采用28篇 。印發(fā)脫貧攻堅政策匯編(精要版)共計70000余份，印發(fā) 赫章縣建檔立卡家庭收入支出臺賬32000份，印發(fā)赫章 縣精準(zhǔn)脫貧駐村幫扶聯(lián)系卡46000份，印發(fā)關(guān)于開展貧困人 口
15、精準(zhǔn)識別查漏補(bǔ)缺工作的通告2000余份，在貧困村懸掛宣 傳標(biāo)語800余條，發(fā)放宣傳手冊60000余份，縣扶貧辦采用短信 告知的方式，通過單位企業(yè)通信助手，向全縣村干部、貧困戶 發(fā)出教育資助短信83000余條。 (六)強(qiáng)化督查考核，注重脫貧攻堅結(jié)果運用。堅持把脫貧 實效作為檢驗脫貧攻堅工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實加大對脫貧攻堅 工作的督查考核力度，把脫貧攻堅工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部 門季度目標(biāo)考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標(biāo) 考核的重要依據(jù)之一，脫貧攻堅工作成效與考核獎掛鉤。定期 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅暗訪督查，并召開脫貧攻堅現(xiàn)場會，綜 合運用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度督查、回訪復(fù)查等方式，積
16、極協(xié)調(diào)推動解決抓落實工作中的困難和問題，狠抓脫貧績效考 核，用好脫貧攻堅“指揮棒”，確保脫貧攻堅的各項決策部署 得到全面貫徹落實，取得實效。目前已組織開展脫貧攻堅專項 暗訪督查4次(每2月一次)，其他各類督查檢查12次，先后對履 職不到位、工作推進(jìn)較差的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃色預(yù)警，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警。 三、存在問題 我縣脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但與決戰(zhàn)貧困、同步 小康目標(biāo)要求還存在較大差距，存在以下幾個方面的問題: (一)貧困程度深貧困面大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處邊遠(yuǎn)，交通不便 ，信息閉塞，絕大多數(shù)貧困群眾居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒 山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，增收渠道單一，是脫 貧攻堅
17、最難啃的“硬骨頭”。 (二)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬明顯。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境 惡劣，山高坡陡，溝壑縱橫，基礎(chǔ)建設(shè)成本高，維護(hù)難度大。 工程性缺水問題突出，農(nóng)村人畜飲水安全還未實現(xiàn)全覆蓋。貧 困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、貧困村出列、貧困人口退出很難完全達(dá)到國家貧 困退出標(biāo)準(zhǔn)。 (三)群眾內(nèi)生動力不足。由于我們駐村干部、村干部對脫 貧攻堅政策宣傳力度還不夠深入，部分農(nóng)戶思想觀念守舊，安 于現(xiàn)狀，小富即滿，沒有發(fā)展動力，不謀求發(fā)展思路，爭當(dāng)貧 困戶，爭吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重， 自我發(fā)展的內(nèi)生動力不足。 (四)人居環(huán)境整治不夠。由于部分群眾生活習(xí)慣差，安于 現(xiàn)狀，雖然房屋得到了改造，院壩、串戶路已
18、硬化，但家里臟 、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，同時還有個別農(nóng)戶存在人畜共居現(xiàn)象，按 照國家脫貧攻堅考核評估標(biāo)準(zhǔn)，很難實現(xiàn)貧困退出。 四、2018年工作打算 2018年，我們將深入貫徹十九大會議精神，落實好省市的 各項安排部署，以113個深度貧困村為主戰(zhàn)場，著力實施“五個 一批”工程，堅決打好脫貧攻堅四場硬仗，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 、精準(zhǔn)脫貧方略，全面完成省市下達(dá)的減貧任務(wù)，確保到2020 年實現(xiàn)“整縣脫貧”，與全國同步建成小康社會。我們將重點 抓好以下幾個方面的工作: (一)全力準(zhǔn)備考核評估迎檢。省對縣的脫貧攻堅成效考核 評估工作預(yù)計在1月份全面開展，實行縣際交叉評估考核。每縣 抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個
19、村，每村抽查走訪不低于100戶 農(nóng)戶(貧困戶、脫貧戶、非貧困戶)，主要查看“兩率一度”、 項目建設(shè)和資金管理使用情況。我們將從27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨 干，組建督查組，大戰(zhàn)40天，對2017年擬退出的81個貧困村全 面摸底排查，圍繞考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表 ，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，全面做好考核評估迎檢準(zhǔn)備工作。 (二)超前謀劃減貧目標(biāo)和項目。為確保2018年的脫貧攻堅 再戰(zhàn)告捷，我們將提前籌備謀劃減貧任務(wù)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞我 縣2020年按國家貧困退出的目標(biāo)和自身工作實際，謀劃好2018 年的減貧目標(biāo)，并建立臺賬報我辦備案。同時安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞 “十三五脫貧攻堅規(guī)劃”，精心謀劃需要實施的扶
20、貧項目，待 省市減貧任務(wù)和扶貧項目資金下達(dá)后，第一時間組織實施，確 保年底圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。 (三)進(jìn)一步推進(jìn)扶貧項目建設(shè)。2017年，省對縣的考核內(nèi) 容已作了調(diào)整，基本上和國家的考核評估內(nèi)容進(jìn)行了銜接。即 主要考核扶貧對象識別準(zhǔn)確率(重點查漏評率)、脫貧退出準(zhǔn)確 率(重點查錯退率)、群眾對駐村工作隊、幫扶責(zé)任人及幫扶成 效的認(rèn)可度(滿意度)、財政扶貧資金使用管理情況等。經(jīng)縣委 縣政府研究，扶貧項目資金所有報賬權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我 們在繼續(xù)實行“半月一調(diào)度，一月一通報”的同時，組建督查 組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項目進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保在規(guī)定時限內(nèi)全 面完成項目建設(shè)和資金報賬，并及時在扶貧云項目資
21、金管理系 統(tǒng)中進(jìn)行項目信息錄入。 (四)進(jìn)一步抓好干部隊伍建設(shè)。扶貧系統(tǒng)干部是脫貧攻堅 一線的沖鋒隊，隊伍的素質(zhì)高低將全面影響全縣決戰(zhàn)決勝脫貧 攻堅的進(jìn)程。我們將緊緊圍繞脫貧攻堅考核、扶貧云建設(shè)、脫 貧攻堅政策等方面，定期或不定期邀請省扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)和專家 對扶貧干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升扶貧干部的能力和素質(zhì)。 同時加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，讓我們的扶貧干部不敢碰、不去碰扶 貧高壓線，做一個清清白白、干干凈凈的扶貧人。 (五)進(jìn)一步補(bǔ)齊脫貧攻堅短板。根據(jù)貧困村“五通四有” 和貧困人口“四有五覆蓋”需求臺賬，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)項目資金，加大對極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投 入力度，突破發(fā)展瓶頸
22、，同時加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，確 保貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口如期脫貧退出。 (六)進(jìn)一步抓好脫貧政策宣傳。深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治教 育，為打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好的氛圍。充分利 用好道德講堂、鄉(xiāng)村廣播、媒體網(wǎng)絡(luò)、發(fā)入手冊、張貼標(biāo)語等 形式，著力提高貧困群眾對脫貧攻堅政策的知曉率，切實增強(qiáng) 貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。 (七)進(jìn)一步抓好扶貧督查考核。繼續(xù)把脫貧實效作為檢驗 脫貧攻堅工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實加大對脫貧攻堅工作的督查考 核力度，繼續(xù)把脫貧攻堅工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門季度目 標(biāo)考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標(biāo)考核的重 要依據(jù)之一，脫貧攻堅工作成效與考核獎掛鉤。定期
23、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 開展脫貧攻堅暗訪督查，綜合運用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度 督查、回訪復(fù)查等方式，積極協(xié)調(diào)推動解決抓落實工作中的困 難和問題，狠抓脫貧績效考核，用好脫貧攻堅“指揮棒”，確 保脫貧攻堅的各項決策部署得到全面貫徹落實，取得實效。201 7年，我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，用繡花功夫狠抓脫貧攻堅工 作，全面完成了今年19個省定貧困村退出、17個市定貧困村達(dá) 標(biāo)，省定5583人(省定我縣5418人，超目標(biāo)165人)脫貧、市定13 107人達(dá)標(biāo)的任務(wù);同時繼續(xù)落實移民后期扶持政策、全力推進(jìn) 大坡上水庫移民相關(guān)工作，在扶貧和移民工作上做到了“兩手 抓、兩手硬”，出色的完成了年度工作任務(wù)，取得了較好的成
24、績。 四、2017年工作總結(jié) (一)脫貧攻堅工作情況1.以機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)脫貧攻堅 (1)創(chuàng)新建立四項新機(jī)制。 一是“xxx”推進(jìn)保障機(jī)制。從組織保障、工作保障、資金 保障、紀(jì)律保障四個方面，解決好了“工作誰負(fù)責(zé)、事如何辦 、錢從哪里來、違紀(jì)誰來糾”的問題。監(jiān)督檢查組全年共巡查 暗訪18次，通報單位1個、責(zé)任人13人，約談鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子1個，人 員25人。 二是易地扶貧搬遷聯(lián)審機(jī)制。易地扶貧搬遷對象、圖集、集 中聯(lián)建點、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)問題的確定均需通過縣易地扶 貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審票決通過。 三是半月推進(jìn)例會機(jī)制。每半月組織xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、xx個專項部 門舉行一次工作例會，對半月工作進(jìn)度進(jìn)行交賬，查擺問題
25、、 分析原因、制定措施，安排部署下一階段工作。 四是沖刺迎檢考核機(jī)制。賦予縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)30分的 扣分權(quán)、聯(lián)系幫扶領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)管轄 范圍內(nèi)不同的綜合目標(biāo)考核扣分權(quán)。 (2)繼續(xù)推進(jìn)5項工作機(jī)制。一是“54321”扶貧資金整合機(jī) 制。全年整合各類資金11億元，縣級財政專項資金達(dá)1200萬元 ，在去年的基礎(chǔ)上增幅240%。 二是“54321”結(jié)對幫扶機(jī)制。31名縣級領(lǐng)導(dǎo)、564名科級 干部、14721名幫扶干部、316名第一書記和300余位社會人士全 部到村入戶結(jié)對幫扶貧困戶。此舉被稱之為“富順模式”并在 全省推廣。 三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧機(jī)制。設(shè)立1000萬創(chuàng)業(yè)扶持專項資金
26、， 引導(dǎo)外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年新增25戶涉農(nóng)企業(yè)、52戶專 合社、135個家庭農(nóng)場共帶動1800多戶貧困戶增收。 四是社會扶貧機(jī)制。通過開展企業(yè)家分級幫扶、“萬企幫 萬村”活動，發(fā)動公益聯(lián)盟獻(xiàn)愛心行動助力脫貧攻堅。全年社 會資金投入脫貧攻堅達(dá)3.6億元。五是民生“五有”保障機(jī)制。 出臺文件對貧困戶安裝水、電、氣、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行 優(yōu)惠減免。 2.以六大工程推進(jìn)脫貧攻堅 (1)實施新居建設(shè)工程，改善貧困戶住房條件。按照新型小 城鎮(zhèn)、新農(nóng)村綜合體、新村聚居點、新農(nóng)家大院“四級居住” 形態(tài)進(jìn)行建設(shè)。已完成獅市鎮(zhèn)新型小城鎮(zhèn)、5個新農(nóng)村綜合體、 3個農(nóng)家大院建設(shè);完成易地搬遷2198人，危房改
27、造2620戶。 (2)實施產(chǎn)業(yè)培育工程，集聚貧困人口在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上。 通過建設(shè)苗仙湖等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、在貧困村引進(jìn)或培育 新型經(jīng)營主體、實施到戶項目等帶動貧困戶發(fā)展生豬2.4 萬余頭、黑山羊3.7萬余只、雞鴨12萬余只，柑橘8000余畝、蔬 菜1.6萬余畝，將80%的貧困人口集聚在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上。通過建 立2820萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為10個貧困村提供集體經(jīng)濟(jì)試點資 金1000萬元保證了29個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)，全面消除了 空殼村。 (3)實施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向貧困對象覆蓋 。建設(shè)貧困村道路374公里、小農(nóng)水項目29個、農(nóng)網(wǎng)改造13個， 今年退出貧困村實現(xiàn)了“寬帶鄉(xiāng)村”、“
28、電視戶戶通”、“廣 播村村響”全覆蓋。 (4)實施公共服務(wù)工程，實現(xiàn)公共服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。建 成“1+6”公共服務(wù)中心20個，配套達(dá)標(biāo)文化廣場、衛(wèi)生室和文 化室;建成鎮(zhèn)級電商服務(wù)站5個，村級電商服務(wù)點13個、“金融 扶貧助農(nóng)取款示范點”xx個。 (5)實施技能培訓(xùn)工程，提升貧困人員發(fā)展技能和素質(zhì)。貧 困村全面建成農(nóng)民夜校，培訓(xùn)貧困人口2098人，轉(zhuǎn)移就業(yè)740人 。開發(fā)了農(nóng)村公益性崗位654 個。探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式，強(qiáng)化“志德”教育。 (6)實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，建設(shè)美麗新村。集中開展農(nóng)村 環(huán)境綜合整治行動16次，貧困戶家庭室內(nèi)及家庭周邊環(huán)境衛(wèi)生 治理12次。建設(shè)污水處理設(shè)施29處，開展沱江
29、、鎮(zhèn)溪河流域水 環(huán)境綜合治理4次。 3.以兜底政策保障脫貧攻堅 (1)全面落實生活保障。為24728名貧困人口代繳農(nóng)村養(yǎng)老 保險費;將符合條件的28977名貧困人口納入低保范圍，發(fā)放兜 底低保金2122萬元;落實對符合條件41戶貧困戶的臨時救助和特 殊扶助政策，發(fā)放7472位重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和109名殘疾人扶 貧對象生活費補(bǔ)貼。 (2)全面落實教育保障。設(shè)立教育救助基金610萬元，資助 應(yīng)屆大學(xué)新生48名，向20名貧困大學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸 款，免除93名建檔立卡貧困中職學(xué)生住宿費、課本費、作業(yè)本 費和技能鑒定費，免除199名貧困學(xué)生學(xué)費并發(fā)放生活補(bǔ)助。全 年共資助18937人次，金額1
30、189.31萬元。 (3)全面落實醫(yī)療保障。建立衛(wèi)生救助基金627.05萬元，已 救助13005人，71.62萬元。實施免費體檢21547人，清退2014年 、2015年3691名脫貧戶醫(yī)療費426.38萬元。衛(wèi)生扶持服務(wù)71697 人次，共計547.9萬元。 4.以日常工作夯實脫貧攻堅 (1)全面抓好痕跡管理。堅持以省市工作要求和資料清單為 唯一標(biāo)準(zhǔn)，先后開展2輪培訓(xùn)，同時印發(fā)了580冊檔案痕跡管 理工作手冊，所有檔案均做到統(tǒng)一規(guī)范。 (2)全面抓好動態(tài)管理。通過“八比對，六清退”精準(zhǔn)再識 別工作共清理出有房的998人、有車的1157人、經(jīng)商的360人、 財政供養(yǎng)的376人、其它2432人共
31、計5282人不符合條件，新增識 別1146戶4186人。 (3)全面抓好“回頭看，回頭幫”工作。通過回頭看確定20 14年需要實施“回頭幫”的663人、2015年203人、2016年86人 ，已全部通過“回頭幫”補(bǔ)齊了短板。 (4)全面抓好金融扶貧。建立930萬元小額信貸基金，貸出 資金6126萬元，受益貧困戶1500余戶。繼續(xù)做大“助保貸”、 “惠農(nóng)貸”、“支農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”和“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”等涉 農(nóng)金融信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。申請扶貧開發(fā)基金6800余萬元。 (5)全面抓好信息宣傳。制作脫貧攻堅工作簡報150余期,利 用電視臺，網(wǎng)絡(luò)媒體、自貢日報等省市縣主流媒體宣傳報道200 余次，上送市脫貧辦信息
32、簡報200余篇。 (二)移民后扶工作情況 1.工作推進(jìn)情況 今年，省下達(dá)我縣后扶專項資金1036萬元，根據(jù)因素分配 原則，結(jié)合脫貧攻堅實際情況，完成項目建設(shè)46個。主要涉及 永年鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)21個行政村，項目總投資12 33.8萬元(群眾自籌部分)。完成公路硬化35.4公里、便民路9.5 公里、整治渠道2000米、新建蓄水池5口等。截止目前，驗收42 個，撥付資金673.4萬元，撥付率65.1%。按照“直補(bǔ)到人、一 人一卡”的要求，已發(fā)放三個季度移民后期扶持直補(bǔ)資金，累 計發(fā)放資金207.131萬元，發(fā)放率為100 %。 2.在(擬)建水利項目移民搬遷安置工作開展情況 大坡上水
33、庫移民簽訂房屋搬遷安置協(xié)議212戶785人，拆除 房屋209戶。新建移民安置房155套，搬遷入住102戶。8個組完 成土地調(diào)整，其余13個組正在組織調(diào)地工作。庫底構(gòu)筑物、林 木及衛(wèi)生清理全部按要求完成。電力、電信文物古跡發(fā)掘保護(hù) 等遷(復(fù))建工程已完成，公路橋梁復(fù)建工程正在招標(biāo)中。截止 目前，接收各級資金11002萬元，撥付移民資金8238.8977萬元 ，資金撥付率為74.9。全面完成向家壩北總干渠一期工程富順 段實物調(diào)查工作，并進(jìn)行了公示確認(rèn)，配合向家壩灌區(qū)公司完 成規(guī)劃報告的審核工作。 二、存在的問題及原因分析 (一)脫貧攻堅工作 1.在政策宣傳上，部分貧困戶對脫貧攻堅知曉度不夠高， 非
34、貧困戶認(rèn)可度較低。 2.在痕跡管理上，個別貧困戶的軟件資料需要進(jìn)一步完善 ，如幫扶手冊、收支臺賬、明白卡之間的邏輯性不強(qiáng)，特別 是政策兜底和生產(chǎn)經(jīng)營性收入算賬不明，手冊填寫時主要致貧 原因和主要幫扶措施不一致、幫扶記錄單一等。部分貧困村公 共資料、貧困戶資料未嚴(yán)格按照省市文件裝檔， 3.在工作實效上，一是產(chǎn)業(yè)集聚不夠?；A(chǔ)設(shè)施雖然改善 了，但村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)依然發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 不合理。個別貧困戶未根據(jù)實際能力和需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 4.在幫扶措施上，部分單位和幫扶干部停留在送錢送物上 ，甚至有的幫扶干部一年到戶次數(shù)僅有1次，忽略了長期有效的 幫扶，成效不明顯。 5.在項目推進(jìn)上，全縣2
35、2各專項推進(jìn)滯后，表現(xiàn)在交通道 路建設(shè)現(xiàn)在開工率不足50%;易地搬遷不能按期搬遷入住;危房改 造不能在11月前全面完成。部分學(xué)生未享受教育補(bǔ)助，部分貧 困戶未享受醫(yī)療救助等。 (二)移民后期扶持工作 1.大坡上水庫移民安置工作攻堅困難。有3戶移民未簽訂房 屋搬遷安置協(xié)議、13個組未完成土地調(diào)整，童寺鎮(zhèn)東禪村、鄧 塆村移民安置點住房建設(shè)進(jìn)度也比較滯后。 2.后期扶持項目建設(shè)進(jìn)度遲緩。由于中央環(huán)保督查后材料 猛漲，導(dǎo)致今年部分后期扶持專項資金項目建設(shè)進(jìn)度滯后。 三、2018年工作打算(一)脫貧攻堅工作 1.全面完成省定10個貧困村退出，12616名貧困人口脫貧， 繼續(xù)鞏固已有的脫貧成果。 2.繼續(xù)
36、深化“六大工程”，落實好22個專項任務(wù)。 3.圍繞關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的意見，將產(chǎn)業(yè)扶 貧作為精準(zhǔn)扶貧的重點工作，重點突破。 4.圍繞關(guān)于加強(qiáng)非貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的意見 ，重點抓好非貧困村的脫貧工作。 5.全面落實教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、民政等兜底政策。 6.建立健全脫貧攻堅監(jiān)督考核機(jī)制，細(xì)化工作措施。 7.落實習(xí)總書記提出的“志智雙扶”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 (二)移民后扶工作 1.加緊產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。 2.持續(xù)抓好移民后期扶持工作。切實做好后扶專項資金項 目建設(shè)和移民直補(bǔ)金的發(fā)放，力爭實現(xiàn)零誤差。 3.全面完成大坡上水庫移民搬遷安置工作及向家壩灌區(qū)北 總干渠相關(guān)工作。
縣扶貧辦關(guān)于2017年全縣精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)暨2018年工作規(guī)劃
