xx市2015年以來(lái)選人用人工作情況匯報(bào)(定稿-16頁(yè)版).docx

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1、xx市選人用人工作情況匯報(bào)中共xx市委組織部（2018年2月）省委第一巡視組迎春組長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)就xx市近三年來(lái)選人用人工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、總體情況2015年以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，xx市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署和要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在牢牢把握正確用人導(dǎo)向中營(yíng)造風(fēng)清氣正、正氣充盈的政治生態(tài)，凝聚上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，形成銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為的生動(dòng)局面，為更好地發(fā)揮“四個(gè)作用”，加快建成“一谷三區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在2018年全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上，我市就干部選拔任用工作在大會(huì)上作交流發(fā)言

2、，得到好評(píng)。1.堅(jiān)持黨管干部，在領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)上突出從高從嚴(yán)。市委認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人上發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。一是強(qiáng)化用人導(dǎo)向。堅(jiān)持把樹(shù)立正確用人導(dǎo)向作為干部選拔任用的關(guān)鍵，推動(dòng)形成“樹(shù)導(dǎo)向、聚人心”的共識(shí)。市委書(shū)記多次聽(tīng)取組織工作情況匯報(bào)，先后在市委常委會(huì)、市委全會(huì)等重要會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，旗幟鮮明地提出“六重六用”用人導(dǎo)向。即重忠誠(chéng)、用有信念的干部，重本領(lǐng)、用有能力的干部，重責(zé)任、用有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，重奉獻(xiàn)、用有激情的干部，重實(shí)干、用有業(yè)績(jī)的干部，重清廉、用有品行的干部。近三年，調(diào)整干部40批18

3、71人，其中提拔378人，實(shí)現(xiàn)“組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣”。好的導(dǎo)向，凝聚人心，引領(lǐng)風(fēng)氣。在今年全市“兩會(huì)”選舉中，53名組織提名人選，包括省委提名的人選共50人全票當(dāng)選，其余3人均只差一票。省委對(duì)我市在“兩會(huì)”期間加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保組織意圖圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)的做法給予充分肯定，省委換屆辦編印專(zhuān)刊予以推介。在全省“兩會(huì)”期間，xx市嚴(yán)格按照省委要求，切實(shí)抓好省人大xx代表團(tuán)全體代表?yè)Q屆人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)的做法，得到中組部“兩會(huì)”督導(dǎo)組的充分肯定，并向其他代表團(tuán)介紹經(jīng)驗(yàn)。二是規(guī)范動(dòng)議程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和新修訂的黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則。每次動(dòng)議時(shí)，首先根據(jù)工作需要和領(lǐng)

4、導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，結(jié)合平時(shí)對(duì)干部的了解，經(jīng)綜合分析研判后，提出初步人選建議。初步人選建議在一定范圍內(nèi)多次協(xié)商、反復(fù)醞釀，形成調(diào)整方案。調(diào)整方案書(shū)面報(bào)告省委組織部，經(jīng)預(yù)審和批復(fù)同意后，才進(jìn)入選任工作的下一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到上級(jí)不批復(fù)同意，市委不上會(huì)研究。三是嚴(yán)格政治審查。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律上把關(guān)。對(duì)政治上不合格的“一票否決”，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。落實(shí)“凡提四必”制度，即干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、信訪(fǎng)舉報(bào)“凡提必查”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”

5、。2016年縣市區(qū)集中換屆以來(lái)，因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，有8名干部不繼續(xù)提名，31名干部暫緩提拔或重用。去年在省市兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員推選中，特別注重把好政治關(guān)，實(shí)行“政治關(guān)不過(guò)、余關(guān)皆莫論”，有154人次被取消資格。四是實(shí)行全程紀(jì)實(shí)。制定市管干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)工作方案，明確提拔任用的、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的、平級(jí)轉(zhuǎn)任重要崗位的均要進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)。全程紀(jì)實(shí)涵蓋“動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職”等干部選任環(huán)節(jié)。五是集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，每次市委常委會(huì)研究調(diào)整干部，都經(jīng)過(guò)充分醞釀。市委常委會(huì)上，逐一介紹擬提拔或重用人選

6、的推薦、考察和任免理由等情況，與會(huì)人員充分討論后，實(shí)行票決制。2.堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)，在推薦和考察上突出考準(zhǔn)考實(shí)。市委堅(jiān)持在精準(zhǔn)科學(xué)選人用人上下功夫，注重把干部考準(zhǔn)考實(shí)，不斷提高干部選拔任用工作的精準(zhǔn)度和科學(xué)化水平。一是注重全面調(diào)研。堅(jiān)持全方位、多角度、近距離地考察識(shí)別干部，既看干部在大是大非政治問(wèn)題上的表現(xiàn)，又看干部在具體問(wèn)題上的表現(xiàn)；既看特定時(shí)期的表現(xiàn)，又看一貫表現(xiàn)。去年911月，組成七個(gè)調(diào)研組，采取單獨(dú)面談、實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)10個(gè)縣市區(qū)（含云龍示范區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)局工作、106個(gè)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，訪(fǎng)談干部2723名，特別是注意找敢講真話(huà)的知情人深入談、不限定時(shí)間全面談

7、、聯(lián)系實(shí)際追問(wèn)談，從工作圈、生活圈、社交圈考察干部。中組部組工信息對(duì)我市深入調(diào)研考察的做法予以推介。二是注重綜合研判。在調(diào)研基礎(chǔ)上，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析、深入研判，既堅(jiān)持全面地、歷史地、辯證地評(píng)價(jià)干部，又堅(jiān)持科學(xué)地、客觀(guān)地分析班子。在班子配備和干部調(diào)整時(shí)，既考慮人選條件、干部特點(diǎn)，又考慮崗位要求、班子結(jié)構(gòu)，努力做到“人崗相適、人事相宜”。對(duì)去年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一名個(gè)性鮮明、敢闖敢干、業(yè)績(jī)突出的干部，專(zhuān)門(mén)深入一線(xiàn)實(shí)地考察、多方印證、綜合研判，最后市委將他重用到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣擔(dān)任常務(wù)副職。三是注重實(shí)踐考察。把干部選派到急難險(xiǎn)重崗位中去接受實(shí)踐磨煉和考察。圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，從183個(gè)市直

8、單位和城市五區(qū)，統(tǒng)籌選派510名干部，開(kāi)展駐村幫扶，取得良好效果。25名在脫貧攻堅(jiān)工作中作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績(jī)突出的干部得到提拔或重用。在省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造中，抽調(diào)200多名干部，集中攻堅(jiān)，僅用半年多時(shí)間就完成147家企業(yè)關(guān)停搬遷，涉及2萬(wàn)多企業(yè)職工和3萬(wàn)多安置居民，實(shí)現(xiàn)零集訪(fǎng)，省委省政府給予肯定。3.堅(jiān)持事業(yè)為上，在選拔和任用上突出選優(yōu)選強(qiáng)。市委堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人事相宜的要求，在選拔干部時(shí)，始終堅(jiān)持多看誰(shuí)更優(yōu)秀、多比誰(shuí)更合適、多想“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”，以選好每個(gè)干部、配強(qiáng)每個(gè)班子整體推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓住換屆契機(jī)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。2016年縣市區(qū)換屆期間，市

9、委書(shū)記、組織部長(zhǎng)親自帶隊(duì)，連續(xù)三天，深入縣市區(qū)實(shí)地調(diào)研，與縣市區(qū)黨政班子成員、人大、政協(xié)、法檢兩院主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，深入了解干部情況，對(duì)那些立足本職、埋頭苦干、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾口碑好的干部，對(duì)那些長(zhǎng)期在基層一線(xiàn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)甘于奉獻(xiàn)、勤于為民的干部高看一眼，優(yōu)先使用，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。二是緊盯發(fā)展需要，推進(jìn)干部交流。注重發(fā)揮好我市國(guó)有企業(yè)密集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、專(zhuān)業(yè)人才匯聚的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)與地方干部的“雙向交流”，把懂黨務(wù)、善管理的干部選到國(guó)有企業(yè)，把熟悉經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的干部選到地方政府，推動(dòng)地方與企業(yè)發(fā)展深度對(duì)接、高度融合。2016年縣市區(qū)換屆中，首次從中車(chē)集團(tuán)、株硬集團(tuán)等在株大中型國(guó)

10、有企業(yè)中推薦選拔國(guó)企高管充實(shí)到縣市區(qū)黨政班子。同時(shí)，對(duì)10名在同一職位上任職滿(mǎn)10年的縣市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行任期交流；開(kāi)辟縣市區(qū)人大、政協(xié)交流新模式，跨系統(tǒng)、跨區(qū)域交流8人，有力地激發(fā)了干部工作熱情和活力。三是著眼改革創(chuàng)新，拓寬選人視野。積極穩(wěn)妥做好政府機(jī)構(gòu)改革干部工作，分層級(jí)、分類(lèi)別做好調(diào)研，既嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，又注重調(diào)優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保政府機(jī)構(gòu)改革工作圓滿(mǎn)完成。率先探索面向全球市場(chǎng)化選聘國(guó)企高管，打破身份、地域、所有制等界限，從來(lái)自海內(nèi)外的442名人才中選聘11名國(guó)企高管，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞開(kāi)展“企業(yè)幫扶年”“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，抽調(diào)150多位有培養(yǎng)潛力的

11、干部，到企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)摔打錘煉，展示風(fēng)采。四是面向基層一線(xiàn)，選拔年輕干部。開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研，125名優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野、實(shí)行入庫(kù)管理。創(chuàng)新選調(diào)生培養(yǎng)管理工作，堅(jiān)持重點(diǎn)管理、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)選拔、科學(xué)考評(píng)，率先出臺(tái)xx市選調(diào)生考核工作暫行辦法。結(jié)合推進(jìn)市縣巡察一體化，推行后備干部參加巡察制度，讓年輕干部在政治巡察中接受政治教育。在縣鄉(xiāng)換屆中，選拔70名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部進(jìn)縣市區(qū)黨政班子，選拔68名“三類(lèi)人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。4.堅(jiān)持從嚴(yán)約束，在監(jiān)督和管理上突出管住管好。市委堅(jiān)持把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)，扎緊制度的“籠子”，做到干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生。一

12、是加大提醒函詢(xún)誡勉工作力度。充分利用干部日常管理監(jiān)督成果，結(jié)合年度考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視巡察等工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施，做到防微杜漸。三年來(lái)，函詢(xún)11人，誡勉66人。將有關(guān)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是扎實(shí)開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查。把選人用人情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，每年對(duì)黨委（黨組）開(kāi)展選人用人滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。去年，結(jié)合市本級(jí)巡察工作開(kāi)展3輪選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)巡察時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)多等情況，制定清晰明了的工作流程和簡(jiǎn)便易行的檔案資料查閱細(xì)則，對(duì)存在的問(wèn)題逐個(gè)交辦、逐個(gè)整改。三是全面完成超職數(shù)配備干部整治任務(wù)。采取“五個(gè)一批”的辦法，即“核

13、定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范一批、實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行退出一批、利用政策規(guī)定退休一批、提拔或轉(zhuǎn)任交流、從嚴(yán)監(jiān)督管理退下一批”，最大限度地做好“減法”。截止2017年7月底，2647名超職數(shù)配備干部全部消化完畢，提前兩個(gè)月完成任務(wù)，順利通過(guò)中組部督查驗(yàn)收。四是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。中央修訂出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法后，市委先后召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)、市委常委會(huì)，專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。三年來(lái)共查核1837名領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，63名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定受到組織處理或者紀(jì)律處分。同時(shí)，為幫助領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確真實(shí)地填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，市委組織部專(zhuān)門(mén)編印領(lǐng)導(dǎo)干部

14、申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)案例選編，將近年來(lái)因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告受到紀(jì)律處分的22個(gè)案例分類(lèi)匯編，詳細(xì)解釋政策和執(zhí)行依據(jù)。選編編印后，給市管干部人手一份，其中市委常委每人兩份，一份給自己，一份給家屬。組織開(kāi)展10余場(chǎng)集中培訓(xùn)，實(shí)行面對(duì)面輔導(dǎo)、一對(duì)一講解。通過(guò)一系列舉措，有效提高如實(shí)填報(bào)率，沒(méi)有出現(xiàn)新的影響任用的情形。中組部、省委組織部對(duì)我市這種既從嚴(yán)要求、又精心指導(dǎo)的做法給予高度肯定。五是落實(shí)干部選任“雙控”制度。推行干部選任事前預(yù)審、事后備案的“雙控”制度，加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)和市直部門(mén)干部調(diào)整的“四個(gè)合規(guī)性”把關(guān)（即任職條件、選任程序、職數(shù)配備、選任紀(jì)律的審核把關(guān)），堅(jiān)決防止違規(guī)選人用人問(wèn)題發(fā)生。受理縣市區(qū)、市直

15、部門(mén)黨委（黨組）鄉(xiāng)科級(jí)干部選拔任用事項(xiàng)報(bào)告619批次12903人，對(duì)公務(wù)員身份存疑的暫緩調(diào)整，對(duì)干部經(jīng)歷和身份信息存在違規(guī)嫌疑的不予審批。六是切實(shí)抓好違規(guī)辦理和持有因私事出國(guó)（境）證件專(zhuān)項(xiàng)清理。在省里規(guī)定7類(lèi)需要登記備案人員的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全市副科級(jí)（含離退休）以上的28860名領(lǐng)導(dǎo)干部，做到應(yīng)備盡備。對(duì)1名移居境外具有雙重身份和1名具有雙重戶(hù)籍的干部，分別作出相應(yīng)處理。對(duì)2名未按要求履行出國(guó)（境）審批手續(xù)的干部分別給予誡勉和提醒談話(huà)。七是注重嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立xx市建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制支持干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法，為干事創(chuàng)業(yè)者“鼓勁撐腰”。二、存在的主要問(wèn)題總體來(lái)

16、看，我市選人用人工作情況是好的，但對(duì)照中央、省委和廣大干部群眾的要求，還有一些方面和一些工作做得不夠，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平還不夠高。從全市情況看，干部專(zhuān)業(yè)能力與推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需求還有較大差距。一方面，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，善于園區(qū)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作和抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干部緊缺，與xx工業(yè)城市的特點(diǎn)和需求不相匹配不相適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的需要。另一方面，專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型的干部不多，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋、下行壓力加大的局面，一些干部在科學(xué)決策、創(chuàng)新工作、破解難題方面還感到本領(lǐng)恐慌。正因如此，在選專(zhuān)業(yè)干部時(shí)，往往從年齡、資歷、經(jīng)歷等方面考慮得多，存在“看學(xué)過(guò)什么

17、專(zhuān)業(yè)、分管過(guò)什么工作”，而不是“深入了解其熟悉什么專(zhuān)業(yè)、做好過(guò)什么工作”的現(xiàn)象，在一定程度上影響了“人事相宜”的精準(zhǔn)性。二是經(jīng)常性深入考察干部還不夠多。去年，我們對(duì)全市10個(gè)縣市區(qū)（含云龍示范區(qū)）、106個(gè)市直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步掌握了全市干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，為今后干部隊(duì)伍調(diào)整提供了“第一手”資料。我們深切感到，雖然此次調(diào)研成效較好，但是日常工作中類(lèi)似于這樣經(jīng)常性深入了解干部的考察還不多，干部考察的方法和方式還不夠多樣化。目前，對(duì)干部的考察一般為任前考察，常常處于時(shí)間緊、任務(wù)重的狀態(tài)，對(duì)考察對(duì)象深入細(xì)致的了解還不夠，加之日常定期考察干部的有效機(jī)制還不健全，一定程度上還存在著不考察

18、不去了解干部、不提拔不與干部談話(huà)、不調(diào)整不與干部接觸的做法。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)力度還不夠大。盡管在年輕干部培養(yǎng)選拔上，我們下了功夫，作了努力，但由于這些年來(lái)重點(diǎn)整治超職數(shù)配備干部等問(wèn)題，崗位資源十分有限，優(yōu)秀年輕干部上升受到一定影響，一些領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量偏少的問(wèn)題日益突出。截止目前，在市管干部中，50歲及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部占60.9%，40歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部只有4%，很多單位領(lǐng)導(dǎo)班子中沒(méi)有1名70后干部，干部隊(duì)伍已經(jīng)出現(xiàn)斷層。這與中央關(guān)于“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部總體按六分之一到五分之一的比例統(tǒng)籌把握”的要求相比，有很大差距。四是領(lǐng)導(dǎo)干部退出的渠道還不夠暢通。近年來(lái)，我市通

19、過(guò)樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向、完善政策措施、強(qiáng)化跟蹤管理等方式，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，取得了一定的成效。但干部的“下”，往往是因犯錯(cuò)誤受到組織處理后才“下”、因到了退休年齡后才“下”，在推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化方面做得不夠。沒(méi)有通過(guò)完善考評(píng)辦法、充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果、細(xì)化“下”的情形來(lái)推動(dòng)不適應(yīng)、不勝任的干部“下”。這種情況不利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不利于調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。五是消化單列超職數(shù)配備干部的辦法還不夠多。在整治“三超兩亂”中，我們雖然采取調(diào)整交流、正職改任副職等措施，下力氣加大對(duì)超職數(shù)配備干部和黨政分設(shè)問(wèn)題的消化力度，取得了初步成效。截至2017年7月底，我市整改基數(shù)中超職數(shù)

20、配備干部除暫時(shí)單列的外，已全部消化到位，提前兩個(gè)月完成消超任務(wù)。但單列超職數(shù)配備干部的消化仍面臨著相當(dāng)大的困難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市暫時(shí)單列超職數(shù)配備處級(jí)干部181人，其中副處實(shí)職101人，處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)80人；科級(jí)干部271人，其中科級(jí)實(shí)職 187人，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)84人。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題是多年形成的，解決起來(lái)難以一蹴而就，特別是一些歷史原因和政策層面的因素，加大了處理這個(gè)問(wèn)題的難度，比如政府機(jī)構(gòu)改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、軍轉(zhuǎn)干部安置、援藏干部的政策性安排等因素疊加影響，使一些地方和單位造成老賬未清、又添新賬的超配現(xiàn)象，這給班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干部積極性調(diào)動(dòng)等方面帶來(lái)一些不利影響。三、今后整改措施和努力

21、方向下一步，我們將以這次巡視為契機(jī)，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等政策法規(guī)，不斷改進(jìn)和規(guī)范選人用人工作，全面提高組織工作質(zhì)量。1.牢牢把握總體要求。堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治責(zé)任，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)指導(dǎo)方針，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和干部工作的基本要求，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任

22、用工作條例等黨內(nèi)政策法規(guī)，堅(jiān)持以對(duì)黨忠誠(chéng)選忠誠(chéng)于黨的人、以事業(yè)為上選擔(dān)當(dāng)干事的人、以扎實(shí)作風(fēng)選作風(fēng)扎實(shí)的人，努力建設(shè)一支“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的干部隊(duì)伍。2.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。深入研究新時(shí)代對(duì)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的新要求，著力推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，努力做到干部能力素質(zhì)與崗位需求相適應(yīng)，專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與班子功能相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，選專(zhuān)業(yè)干部時(shí)不簡(jiǎn)單地看文憑看職稱(chēng)，看干過(guò)什么管過(guò)什么，關(guān)鍵看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，對(duì)工作能不能準(zhǔn)確說(shuō)清楚、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析、參與科學(xué)決策、精準(zhǔn)抓好落實(shí)。堅(jiān)持事業(yè)為上，注重依據(jù)事業(yè)需要、崗位需求，看誰(shuí)更優(yōu)秀、更合適，注重把合適的

23、人配到合適的崗位上，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。堅(jiān)持選育結(jié)合，既拓寬選人用人視野，不拘一格選干部、引人才，又圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等內(nèi)容，抓好專(zhuān)題培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力，培育專(zhuān)業(yè)精神，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化水平。3.著力改進(jìn)考察方式。把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則等規(guī)定，確保每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)下有序進(jìn)行。二是全面深入了解干部。注重把功夫下在平時(shí)，做到經(jīng)常性地、全面深入地考察了解干部，考準(zhǔn)考實(shí)干部的政治品德、工作能力。繼續(xù)探索調(diào)

24、研考察的方式和辦法，運(yùn)用好考察談話(huà)這一手段，多方印證、全面掌握干部的真實(shí)表現(xiàn)。三是注重分析、反復(fù)比選。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的分析研判，對(duì)每一個(gè)班子強(qiáng)在哪里、弱在哪里，干部的適崗能力、發(fā)展?jié)摿υ趺礃?，如何調(diào)整優(yōu)化，都做到心中有數(shù)。注重橫向比較看人選之間的差異，前后分析看干部發(fā)展變化，注重其一貫表現(xiàn)和全部工作，使選出的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。4.加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。運(yùn)用好優(yōu)秀年輕干部專(zhuān)題調(diào)研成果，重點(diǎn)在全市培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備一批“80后”處級(jí)干部、“90后”科級(jí)干部。一是對(duì)接需求“選”。加強(qiáng)年輕干部源頭建設(shè)，堅(jiān)持每年面向國(guó)內(nèi)知名高校選拔100名左右優(yōu)秀畢業(yè)生，吸引儲(chǔ)備一批高素

25、質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨政后備人才。二是搭建平臺(tái)“育”。每年選派100名左右年輕干部參與全市中心工作、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和外出集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是擇優(yōu)及時(shí)“用”。統(tǒng)籌做好日常干部配備目標(biāo)，強(qiáng)化剛性配備要求，加大對(duì)條件成熟的優(yōu)秀年輕干部使用力度。5.暢通干部“下”的渠道。積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，拓寬干部“下”的渠道。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度、績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、有錯(cuò)問(wèn)責(zé)等相關(guān)制度。加大對(duì)不作為、不稱(chēng)職、不勝任干部的調(diào)整力度，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、增添動(dòng)力、激發(fā)活力。加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育，破解退出思想障礙，強(qiáng)化跟進(jìn)后續(xù)管理，繼續(xù)發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部作用，進(jìn)一步營(yíng)造干部能上能下的良好氛圍。6.加快消化單列超職數(shù)配備干部。堅(jiān)持把“按職數(shù)配備”作為干部調(diào)整的“鐵規(guī)矩”，對(duì)科級(jí)干部嚴(yán)格預(yù)審把關(guān)，實(shí)行剛性消超，推進(jìn)存量消化、增量控制、總量壓縮，形成有效的監(jiān)督和倒逼機(jī)制。16