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1、區(qū)域安全評(píng)價(jià)工作方案一、 評(píng)價(jià)工作依據(jù)1. 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2011 40 號(hào)）（十八）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目。2. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委辦201237號(hào)）（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、一體化管理”的原則，做
2、好園區(qū)的規(guī)劃選址和企業(yè)布局，嚴(yán)格園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)園區(qū)一體化監(jiān)管，推動(dòng)園區(qū)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的園區(qū)安全管理工作機(jī)制，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的相互影響降到最低，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管控，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。（七）園區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要委托具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展園區(qū)區(qū)域安全評(píng)價(jià)3. 依據(jù)河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（冀安委辦201241號(hào)）二、科學(xué)合理布局。園區(qū)內(nèi)的布局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置的規(guī)定，嚴(yán)禁勞動(dòng)力密集型
3、的非化工企業(yè)與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)匹配、工藝先進(jìn)、安全可靠的項(xiàng)目入園建設(shè)。以有利于生產(chǎn)安全為原則，完善水、電、汽、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享。三、嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目安全審查。今后，所有新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入園區(qū)，未進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，各級(jí)固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)一律不得審批、核準(zhǔn)或備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得出具規(guī)劃許可意見(jiàn)，安全監(jiān)管部門(mén)不得通過(guò)項(xiàng)目安全條件審查。4.河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河北省危險(xiǎn)化學(xué)
4、品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理細(xì)則的通知（冀安監(jiān)管三2012146號(hào)）第四十三條化工園區(qū)（化工集中區(qū)）區(qū)域的安全評(píng)價(jià)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。8二、評(píng)價(jià)工作流程收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)資料重大危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急資源調(diào)查產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)安全管理與應(yīng)急機(jī)制調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)查各企業(yè)“三同時(shí)”措施的落實(shí)情況危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和分析確定范圍、明確任務(wù)成立項(xiàng)目組成立專家組收集資料查找資料問(wèn)卷調(diào)查準(zhǔn)備技術(shù)資料現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察確定重要評(píng)價(jià)目標(biāo)區(qū)域布局符合性評(píng)價(jià)及公用工程適用性評(píng)價(jià)重要事故后果及相互影響評(píng)價(jià)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)整體安全規(guī)劃建議安全監(jiān)管與設(shè)施的建議編制評(píng)價(jià)報(bào)告初稿征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)報(bào)告修改報(bào)告、預(yù)案評(píng)審劃分評(píng)
5、價(jià)單元圖1-1 區(qū)域安全評(píng)價(jià)工作程序三、評(píng)價(jià)內(nèi)容1選址安全性從國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，以及氣象、水文、地質(zhì)、地形地貌等角度，定性評(píng)價(jià)化工園區(qū)（聚集區(qū)）選址的安全性。2外部安全距離從國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性角度，定性評(píng)價(jià)化工園區(qū)（聚集區(qū)）與外部安全距離的符合性；當(dāng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范沒(méi)有明確規(guī)定或需進(jìn)一步論證外部安全防護(hù)措施的有效性時(shí)，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行論證。3功能區(qū)劃分安全性結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用可以提供事故后果、多米諾事故影響以及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的安全評(píng)價(jià)方法，定量評(píng)價(jià)化工園區(qū)（聚集
6、區(qū)）功能區(qū)劃分的安全性。4項(xiàng)目布局安全性結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用可以提供事故后果、多米諾事故影響以及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的安全評(píng)價(jià)方法，定量評(píng)價(jià)化工園區(qū)（聚集區(qū)）內(nèi)企業(yè)布局的安全性。5項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)化工園區(qū)（聚集區(qū)）內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域的累積風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量安全評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算采用中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件V2.0（CASST-QRA）進(jìn)行，定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以判定風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度。6區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)化工園區(qū)（
7、聚集區(qū)）輸入、輸出危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量安全評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算應(yīng)采用中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件V2.0（CASST-QRA）進(jìn)行，并應(yīng)將包含全部計(jì)算數(shù)據(jù)及結(jié)果的軟件系統(tǒng)提交用戶。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以判定風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度。7安全容量合理性根據(jù)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，以及區(qū)域安全保障能力和安全管理能力的分析，并在化工園區(qū)（聚集區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)模的分析和合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，綜合分析化工園區(qū)（聚集區(qū)）安全容量的合理性。8區(qū)域安全保障根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用科學(xué)、合理的定性、定量方法，對(duì)化工園
8、區(qū)（聚集區(qū)）的消防、供水、排水、供電、工業(yè)管廊、疏散場(chǎng)地等進(jìn)行評(píng)價(jià)。9安全管理采用科學(xué)、合理的定性、定量方法，對(duì)化工園區(qū)（聚集區(qū)）的安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置、安全管理制度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。四、評(píng)價(jià)費(fèi)用依據(jù)河北省安全評(píng)價(jià)行業(yè)自律收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 冀安評(píng)協(xié)【2006】1號(hào)及以往區(qū)域評(píng)價(jià)的參考。*化工園區(qū)占地 平方公里，評(píng)價(jià)費(fèi)： 萬(wàn)元人民幣。四、提供資料明細(xì)工業(yè)園區(qū)安全區(qū)域評(píng)價(jià)收集資料明細(xì)表序號(hào)內(nèi)容備注1省、市政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)的批文復(fù)印件2縣政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)的批文復(fù)印件3工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)及批復(fù)文件復(fù)印件4成立工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)的通知復(fù)印件5工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知復(fù)印件6規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、發(fā)改局、氣象局、林業(yè)局等各部門(mén)關(guān)于工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的意見(jiàn)復(fù)印件7能源供應(yīng)量及來(lái)源的說(shuō)明復(fù)印件8環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（紙版和電子版）9詳細(xì)控制單元規(guī)劃書(shū)（紙版和電子版）10現(xiàn)有企業(yè)情況（概況、原料、產(chǎn)品情況、儲(chǔ)存情況、重大危險(xiǎn)源情況等）11工業(yè)園區(qū)地理位置圖12工業(yè)園區(qū)周邊關(guān)系圖；13工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀圖14工業(yè)園區(qū)用地布局圖15工業(yè)園區(qū)功能結(jié)構(gòu)圖16工業(yè)園區(qū)控制單元?jiǎng)澐謭D17工業(yè)園區(qū)企業(yè)平面布置圖18其他相關(guān)資料
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