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1、附件2：十項配套制度第一項 落實主體責任“簽字背書”制度黨委主要負責人和其他班子成員要對承擔的黨風廉政建設(shè)主體責任進行“簽字背書”，作為責任考核和問責的依據(jù)。一、“簽字背書”的內(nèi)容。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對學院黨風廉政建設(shè)責任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報告等具體責任行為進行審閱，提出審閱意見并簽名。二、“簽字背書”的程序。每年年初，結(jié)合市委印發(fā)全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見，由市委與學院黨委簽訂落實主體責任承諾書。市委書記與學院黨委書記簽訂落實主體責任“第一責任人”承諾書，黨委書記與班子成員簽訂落實主體責任一崗雙責承諾書，班子成員與分管部門黨政負責人簽訂落實主體責任“一崗雙責”承諾書。上述
2、承諾書應(yīng)向?qū)W院公開，主動接受監(jiān)督。三、“簽字背書”的監(jiān)管。黨委通過建立落實主體責任臺賬、跟蹤督查、定期通報等形式，加強對落實主體責任情況的監(jiān)督檢查;紀委要協(xié)助黨委加強對主體責任落實情況的監(jiān)督檢查。院主體辦負責落實學院“簽字背書”制度及日常監(jiān)管。每年年底，黨委要把落實主體責任“簽字背書”制度執(zhí)行情況作為重要考核內(nèi)容。第二項 落實主體責任定期研究分析制度黨委研究分析黨風廉政建設(shè)的形勢和存在的問題，安排部署工作任務(wù)，進行責任分解，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。一、黨委定期聽取專題匯報每年6月和12月，黨委至少兩次聽取各基層黨組織履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況匯報，聽取紀委落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任情況專題匯
3、報。黨委結(jié)合聽取的情況匯報，全面分析和準確研判學院黨風廉政建設(shè)的形勢，評估學院黨委主體責任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”以及紀委監(jiān)督責任落實效果，重點分析領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀律、民主集中制、作風建設(shè)等情況以及重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉情況，有的放矢的總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作、解決問題。會議由學院黨委書記主持并作總結(jié)講話；召開會議時間，如遇特殊情況可由學院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)決定適當調(diào)整。二、黨委定期召開專題會議每年第一季度，黨委要召開專題研究黨風廉政建設(shè)的黨委會議、學院廉政工作會議，貫徹落實中央省市委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，分析職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)狀況，研究反腐倡廉建設(shè)中的重大
4、問題，制定工作計劃、目標和落實措施，對年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)提出分解意見，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)崗位的職責和任務(wù)，以黨委文件形式印發(fā)并進行動員部署和組織實施。會議由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持并作總結(jié)講話。三、黨委及時召開重大突發(fā)應(yīng)急會議學院發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重違反中央“八項規(guī)定”精神問題以及突發(fā)重大安全生產(chǎn)、食品安全等責任事故時，與啟動應(yīng)急機制同步，黨委要及時研究處置對策、采取果斷措施、回應(yīng)社會關(guān)切、落實“一案雙查”，減少和避免負面影響，把握落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的主動權(quán)。第三項 落實主體責任“三負責”制度黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，負責分管部門黨風廉政建設(shè)專項工作的落實
5、;負責監(jiān)督檢查分管部門黨政主要負責人落實黨風廉政建設(shè)責任制情況;負責協(xié)調(diào)解決分管部門黨風廉政建設(shè)方面存在的突出問題。一、負責分管部門黨風廉政建設(shè)專項工作的落實1.對所分管工作中的黨風廉政建設(shè)負責，檢查分管部門或聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子責任分工制定情況，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子責任分工年度目標完成情況，指出存在的問題，提出改進意見，監(jiān)督整改落實情況;2.對分管部門、分管或聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)負責，監(jiān)督其成員落實“一崗雙責”情況;3.帶頭遵守黨風廉政建設(shè)各項制度和廉潔自律規(guī)定，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行工作職責;4.每年對所分管部門或聯(lián)系部門的黨員干部至少進行一次黨風廉政教育授課，定期到基層開展調(diào)查研究，直接
6、聽取意見和建議，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督;5.每年年底查閱分管部門或聯(lián)系部門黨風廉政建設(shè)責任制考核情況，聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見和建議，對分管部門或聯(lián)系部門黨風廉政建設(shè)提出改進要求。二、負責分管部門的黨政“一把手”落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的監(jiān)督檢查1.經(jīng)常督促檢查分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”執(zhí)行黨風廉政規(guī)定的情況;2.每年與分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”談心不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒;3.約談新上任的分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”，將貫徹民主集中制、勤政廉潔作為重要內(nèi)容;4.在分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”出現(xiàn)違規(guī)違紀苗頭或有信訪舉報時對其進行及時約談，指出
7、存在問題，督促整改落實;5.發(fā)生違紀違法行為時，教育督促分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”如實講清情況，執(zhí)行組織決定，并在民主生活會上認真檢查自身履行責任的情況。三、負責協(xié)調(diào)解決分管部門黨風廉政建設(shè)方面存在的突出問題1.結(jié)合所分管的工作，分析分管部門黨風廉政建設(shè)形勢，加強廉政風險防控，提出有關(guān)黨風廉政建設(shè)的意見或建議，組織和督促有關(guān)部門予以實施。2.按照黨風廉政工作與業(yè)務(wù)工作同步開展和“一崗雙責”的要求，對出現(xiàn)的有關(guān)黨風廉政問題，及時采取措施，督促責任部門抓好整改落實。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)溝通，重大問題及時向黨委報告。3.研究制定分管部門黨風廉政建設(shè)工作規(guī)劃，健全完善長效機制，堵塞管理漏洞，
8、形成用制度管人管權(quán)管事制約機制，并組織有關(guān)部門對實施后效果予以評估。第四項 落實主體責任黨委會述責述廉制度黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會全體會議述責述廉，集中報告本人履行黨風廉政建設(shè)責任、個人廉潔自律等情況。一、述責述廉組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委會述責述廉，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀委會監(jiān)督實施。黨委會述責述廉活動一般安排在年底或次年年初，與上級黨委的黨風廉政建設(shè)責任制考核、年度干部考核以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會結(jié)合進行，原則上每年安排一次，班子成員在一個任期內(nèi)至少要接受一次現(xiàn)場質(zhì)詢，并就黨風廉政建設(shè)的相關(guān)問題進行點題述廉。黨委會述責述廉活動由學院主體辦牽頭，學院紀委配合。二、述責主要內(nèi)容1.貫徹落實黨
9、中央、國務(wù)院、省市委、省市政府、院黨委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)部門關(guān)于黨風廉政建設(shè)部署要求，主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責任人”情況，班子成員履行“一崗雙責”情況;2.研究制定反腐倡廉建設(shè)工作計劃，細化分解、落實反腐倡廉建設(shè)目標任務(wù)情況;3.落實講廉政黨課、廉政談話、廉政承諾等情況;4.建立廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行機制等情況;5.改進工作作風，聯(lián)系服務(wù)師生員工，解決和處理黨風廉政建設(shè)熱點難點問題情況;6.其他需要說明的情況。三、述廉主要內(nèi)容1.遵守政治、組織、財經(jīng)紀律情況;2.落實中央“八項規(guī)定”精神，糾正“四風”情況;3.選人用人情況;4.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職、廉潔自律，報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況。黨委主要負責同志
10、還要報告執(zhí)行民主集中制情況;重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用集體討論情況和集體研究末位表態(tài)情況;一把手“四個不直接分管”情況。四、述責述廉程序1.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在述責述廉前，要認真學習對照黨風廉政建設(shè)和廉潔自律的各項規(guī)定，采取多種形式，充分聽取其他班子成員及管轄干部師生員工的意見。要重點圍繞本制度所規(guī)定的述責述廉內(nèi)容，結(jié)合崗位職責，實事求是地撰寫報告。召開黨委會專題會議前一周，要向黨委提交述責述廉報告。2.召開黨委會專題會議聽取黨委班子成員的述責述廉報告，參加會議人員為黨委會組成人員、紀委會組成人員;可邀請部分“兩代表一委員”列席會議。3.報告結(jié)束后，與會人員可向述責述
11、廉對象進行質(zhì)詢，內(nèi)容主要是涉及師生員工關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題和信訪舉報等情況。對參加會議人員提出的問題，述責述廉對象要實事求是地回答或做出說明。對情況復(fù)雜的問題，要在會后7個工作日內(nèi)，向提出意見人做出文字說明并報黨政辦公室備案。4.開展民主評議。由與會人員根據(jù)述責述廉對象報告的情況，現(xiàn)場進行民主評議;參加和列席述責述廉會議的人員提出的意見、建議，由黨政辦公室收集整理，書面反饋給述責述廉對象，并督促其限期抓好整改落實，整改情況報黨政辦公室備案。五、報告結(jié)果運用1.對在述責述廉中隱瞞、回避重要情況，民主測評中群眾意見較大，或者存在其他不正常情況的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨委要在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，視情節(jié)
12、輕重，對其實行談話提醒，進行組織處理或在一定范圍內(nèi)通報批評。構(gòu)成違紀的，移交上級紀委按有關(guān)規(guī)定給予查處。2.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述責述廉報告、民主測評的情況以及對有關(guān)問題調(diào)查處理的結(jié)論性材料，按有關(guān)規(guī)定分別存入領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作檔案、廉政檔案，作為對干部考核、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。第五項 落實主體責任“雙報告”制度黨委定期向市委和市紀委書面報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況，各基層黨組織定期向?qū)W院黨委和紀檢委書面報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。一、領(lǐng)導(dǎo)班子報告內(nèi)容1.貫徹落實中、省、市各級黨委政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的指示和部署，特別是踐行黨的群眾路線，執(zhí)行中央八項規(guī)定
13、，維護黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律情況;2.組織領(lǐng)導(dǎo)學院統(tǒng)籌部署黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作，年度黨風廉政建設(shè)責任制目標任務(wù)分解及責任書簽訂情況，研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃及組織實施情況，懲防體系建設(shè)及推動權(quán)力公開透明運行情況;3.組織下屬黨員干部學習黨風廉政建設(shè)理論和黨風廉政法規(guī)，開展黨性黨風黨紀教育及推進廉政文化建設(shè)情況;4.黨委召開專題民主生活會，開展批評與自我批評情況，組織年度述責述廉情況;5.制定學院黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度，以及結(jié)合實際落實情況;6.貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)反對和糾正“四風”的情況;7.建立公開、公平、公正的選人用人制度，采取有效措施，防止
14、和糾正選人用人上的不正之風及腐敗問題等情況;8.完成上級安排部署的黨風廉政建設(shè)專項治理，處理師生來信來訪，解決群眾反映的熱點難點問題，維護群眾利益，堅決查處和糾正損害師生員工利益行為的情況;9.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織對各基層黨組織落實黨風廉政建設(shè)責任制工作檢查考核及考核結(jié)果運用情況;10.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責以及支持配合上級巡視的情況;11.責任范圍內(nèi)應(yīng)該報告的其他事項。二、主要領(lǐng)導(dǎo)報告內(nèi)容1.全面履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責情況;2.對上級黨風廉政建設(shè)工作有關(guān)文件會議的學習傳達和部署落實，以及專題研究和責任分解情況;3.對黨風廉政建設(shè)重要工作
15、親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦等情況;4.執(zhí)行民主集中制原則、堅持“三重一大”制度等情況;5.主持召開民主生活會，對貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行對照檢查，開展批評與自我批評，解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的情況;6.自覺踐行“三嚴三實”要求，遵紀守法，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政的各項制度規(guī)定，對配偶、子女和身邊工作人員進行嚴格管理，自覺接受組織和群眾監(jiān)督的情況;7.其他需要報告的情況。三、“雙報告”程序要求1.定期報告。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)落實主體責任的情況，要于每年6月10日前、12月20日前，分別向市委、市紀委進行書面報告。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的書面報告要由主要領(lǐng)
16、導(dǎo)主持起草、領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題研究;主要領(lǐng)導(dǎo)的書面報告要由本人起草完成。對報告相關(guān)內(nèi)容，按照黨務(wù)公開規(guī)定可在適當范圍予以公示，自覺接受廣大黨員和社會各界監(jiān)督。2.專題報告。黨委根據(jù)年度報告情況，就貫徹落實中央、省市和學院關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重點工作、上年度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題等，責成有關(guān)部門和部門主管領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W院黨委、紀委寫出專題報告。3.專項報告。重要專項工作以及遇有重大問題或特殊情況，可隨時報告。4.向紀委會報告。每年黨委做好向市紀委全會口頭(書面)報告黨委履行主體責任和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責任人”職責情況的準備工作。每年各基層黨組織向?qū)W院紀委會口頭(書面)報告黨總支履行
17、主體責任和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責任人”職責情況。四、“雙報告”受理和運用1.“雙報告”的受理。市委、市紀委受理報告后30個工作日內(nèi)，對黨委報告情況進行審閱，明確提出需要整改的問題和要求。黨委要在市委、市紀委反饋意見后7個工作日內(nèi)，作出情況說明，制定切實可行的改進措施，并上報市委、市紀委。學院黨委、學院紀委受理報告后30個工作日內(nèi)，對各黨總支報告情況進行審閱，明確提出需要整改的問題和要求。各黨總支要在學院黨委、紀委反饋意見后7個工作日內(nèi)，做出情況說明，制定切實可行的改進措施，并上報學院黨委、紀委。2.“雙報告”的運用。黨委要把“雙報告”制度執(zhí)行情況列入年度考核內(nèi)容，凡報告制度不落實、報告內(nèi)容不完備
18、、逾期報告的系統(tǒng)黨總支，在年度黨風廉政建設(shè)目標責任考核中扣除相應(yīng)分數(shù)，并將“雙報告”制度執(zhí)行情況存入廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績評定、表彰獎懲、調(diào)整任用的重要依據(jù)。第六項 落實主體責任廉政談話制度學院黨政主要負責同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年開展廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、述職述廉、廉政教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風廉政建設(shè)主體責任。一、談話要求1.堅持早提醒、早防范、早查糾，及時解決苗頭性、傾向性問題;2.檢查督促黨委和班子成員及中層干部落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，有針對性地開展黨風廉政教育;3.堅持從
19、嚴要求、從嚴管理，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力。二、談話范圍1.黨政主要負責同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話;2.黨政主要負責同志與下級黨政主要負責同志談話;3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志談話。三、談話內(nèi)容1.遵守黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議以及各項工作部署情況;2.執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，組織開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;3.貫徹執(zhí)行民主集中制原則，接受黨內(nèi)外監(jiān)督的情況;4.執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況;5.對開展黨風廉政建設(shè)工作的意見、建議;6.提出認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作要求。四、談話程序1.制定談話方案。每年年初，由黨委主體辦制定廉政談
20、話年度方案并做出安排，確保有目的、有步驟、有計劃地進行廉政談話。2.嚴格談話環(huán)節(jié)。談話前，談話人要通過調(diào)研走訪、征求意見以及調(diào)閱信訪信息、考核信息等方式，充分了解談話對象部門及本人的黨風廉政建設(shè)情況。談話中，被談話人要結(jié)合談話內(nèi)容，就分管工作以及本人貫徹落實黨風廉政建設(shè)情況向談話人作簡要匯報，重點就存在的突出問題，做出情況說明，對落實好主體責任提出意見和建議;談話人在聽取被談話人情況說明的基礎(chǔ)上，結(jié)合談話前掌握的情況，有針對性地開展廉政談話，肯定工作成績、指出問題不足、提出改進要求;談話后，被談話人在7個工作日內(nèi)制定整改方案，限期解決存在的問題。3.認真組織實施。廉政談話在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，由黨
21、委主體辦負責組織和實施，組織人事紀檢監(jiān)察處配合。廉政談話每年至少組織一次。廉政談話一般采取個別談話的方式，也可采取集體談話的方式進行。談話影像資料、文字記錄，由黨委主體辦負責整理歸檔。第七項 落實主體責任廉政督查制度成立由院主體辦牽頭，院組織人事紀檢監(jiān)察處、財務(wù)審計處等部門組成的廉政督查組，采取綜合督查、專項督查、跟蹤督查等方式，按照有關(guān)規(guī)定，定期不定期對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各基層黨組織履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況以及黨風政風、選人用人、廉潔自律等方面存在的突出問題開展督查。學院主體辦負責承辦廉政督查協(xié)調(diào)會議;定期征求廉政督查組各成員對督查工作的意見和建議，提出改進意見并報督查組審定;制定督查工
22、作方案等。一、廉政督查主要任務(wù)1.督導(dǎo)檢查各基層黨組織貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委、政府、學院和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，各基層黨組織專題研究黨風廉政建設(shè)和召開廉政建設(shè)工作會議以及對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解等情況;2.督導(dǎo)檢查各基層黨組織開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)情況;3.督導(dǎo)檢查各基層黨組織貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗情況;4.督導(dǎo)檢查各基層黨組織強化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行
23、權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明情況;5.督導(dǎo)檢查各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況;6.督導(dǎo)檢查各基層黨組織加強作風建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題情況;7.督導(dǎo)檢查各基層黨組織支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題情況;8.督導(dǎo)檢查落實領(lǐng)導(dǎo)批示、整改問題、受理有關(guān)意見建議情況;9.督導(dǎo)檢查落實黨風廉政建設(shè)和基層黨風廉政建設(shè)情況;10.需要督查的其他情況。二、廉政督查基本方法1.督促各基層黨組織自查。指導(dǎo)各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，每
24、半年對照落實主體責任要求和院黨委、院紀委的工作部署，開展自查，進行自我評價，并以書面形式上報學院主體辦。2.開展定期巡查。學院主體辦每半年組織力量督導(dǎo)巡查一次，及時向被督查各基層黨組織交換意見、反饋問題，并限期整改問題。巡查采取專題報告、召開座談會、查閱資料、民主測評等方式進行。3.進行不定期抽查。根據(jù)實際情況選擇重點部門、目標部門進行針對性、有效性抽查，主要采取明察暗訪和個別約談等方式進行。4.開展廉政專項督查。學院主體辦依據(jù)院黨委、紀委對黨風廉政建設(shè)重點工作安排部署、重要時間節(jié)點正風肅紀要求進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)情況、督促問題整改、促進責任落實。5.開展廉政跟蹤督查。通過述責述廉、信訪舉報
25、、輿情監(jiān)控、民意調(diào)查等有效途徑，及時掌握各基層黨組織在黨風廉政方面存在的問題和不足，根據(jù)具體情況，按照相關(guān)程序，提交學院黨委、紀委及時處理，直至問題得到有效解決。第八項 落實主體責任廉政宣傳活動制度加大對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度，研究制定年度宣傳工作方案，積極開展黨委理論中心組專題學習活動、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主題宣講活動、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作集中宣傳活動，努力營造以廉為榮、以貪為恥的社會輿論氛圍。一、制定廉政宣傳方案把黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳工作列為黨委宣傳思想工作重要內(nèi)容，每年初制定印發(fā)黨風廉政建設(shè)宣傳工作方案，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳工作進行總體部署和年度安排。二、理
26、論中心組學廉思廉活動黨委理論中心組要從學院實際出發(fā)，圍繞加強黨風廉政建設(shè)特別是落實黨委主體責任，制訂學習內(nèi)容，做出階段性安排。每年至少組織兩次集中學習。通過認真學習，不斷強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識。三、廉潔從政主題宣講活動把加強黨風廉政建設(shè)特別是落實黨委主體責任納入學院基層黨校經(jīng)常性培訓(xùn)和宣講計劃。突出圍繞落實中央“八項規(guī)定”精神、糾正“四風”、落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任、紀檢監(jiān)察機關(guān)推進“三轉(zhuǎn)”等內(nèi)容，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署進行全方位政策解讀。每年至少組織一次主題宣講活動。四、推進廉政宣傳常態(tài)化深度挖掘反腐倡廉正反兩方面典型，充分發(fā)揮正面典型示范引領(lǐng)和反面典型警示
27、教育作用。建立健全涉腐涉紀輿情信息收集研判處置機制，引導(dǎo)形成正確的輿論導(dǎo)向。每年6月定為崇廉尚廉主題宣傳月，大力宣傳反腐倡廉方針政策、黨政紀條規(guī)知識、正反面典型等內(nèi)容。同時，在學院網(wǎng)站開辟反腐倡廉專欄和專題，確保反腐倡廉教育效果。五、加強廉政文化建設(shè)把廉政文化納入培育和踐行社會主義核心價值觀總體布局之中。創(chuàng)新廉政文化建設(shè)形式，打造廉政文化精品。開展有影響的廉政文化活動，創(chuàng)作廉政文化優(yōu)秀作品，建設(shè)廉政文化陣地，培育廉政文化隊伍，建成廉政文化示范點，營造風清氣正的校園環(huán)境。第九項 落實主體責任警示教育活動制度黨委每半年至少召開一次警示教育大會，至少組織一次赴廉政教育基地的“體驗式”教育活動，至少舉
28、辦一次高規(guī)格的廉潔從政專題講座，至少通報一期典型案例，把警示教育作為黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任的重要內(nèi)容和一項經(jīng)常性工作，不斷創(chuàng)新警示教育活動內(nèi)容和方式方法。一、警示教育大會以正風肅紀為主題，黨委每半年至少有重點、有針對性地組織召開一次警示教育大會，通報違紀違法典型案件，教育廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)、引以為戒，增強拒腐防變的自覺性和堅定性。二、“體驗式”教育活動黨委每年至少組織一次“體驗式”教育活動。結(jié)合實際，創(chuàng)新“體驗式”教育活動內(nèi)容和方式方法。三、廉潔從政專題講座黨委每年至少舉辦一次高規(guī)格的廉潔從政專題講座，圍繞“廉潔從政、拒腐防變”這個主題，結(jié)合當前反腐形勢和近年來查處的有影響的典型案
29、例，就“領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到廉潔從政”進行授課，進一步強化全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為民務(wù)實清廉意識。四、典型案例通報黨委每年至少通報一期典型案例，警示教育黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴。黨委所通報典型案例，既選取市紀委查辦的嚴重違紀違法案件，也選取全市查處的發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、損害群眾利益的各類問題和違反中央“八項規(guī)定”精神的頂風違紀問題。第十項 落實主體責任年度考核制度實行履行黨風廉政建設(shè)主體責任年度考核問責制度，建立健全檢查考核機制，修訂完善檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。檢查考核工作每年進行一次，納入黨委年度“三考合一”之中?？己私Y(jié)果作為對黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價
30、和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一、考核的目的和原則考核本著全面、客觀、公正、準確的原則，評價學院各級黨政班子和黨政干部落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，督促和推動黨風廉政建設(shè)主體責任的落實。二、考核的時間和對象學院黨委組織考核自12月初開始，到次年1月中旬基本結(jié)束，考核對象為科級以上干部。三、考核的內(nèi)容和標準主體責任實行百分制考核，量化考核打分對象為基層黨組織、中層處級總分為100分。最后得分由百分制換算為十分制。中層干部總分為10分。(一)對各基層黨組織班子的考核1.民主測評情況(20分)黨政班子民主測評較好以上率在95%(含95%)以上，20分;90%-95%(
31、不含95%)，18分;85%-90%(不含90%)，15分;80%-85%(不含85%)，12分;70%-80%(不含80%)，8分;60%-70%(不含70%)，3分;60%(不含60%)以下，0分。2.作風建設(shè)方面(15分)(1) 制定落實學院有關(guān)落實中央“八項規(guī)定”的實施意見或辦法，2分;健全改進作風常態(tài)化制度，1.5分;制定落實中央“八項規(guī)定”監(jiān)督檢查實施方案，1.5分。(2) 對違反中央“八項規(guī)定”精神的問題在系部內(nèi)進行公開通報，2分。(3) 圍繞黨風政風方面的突出問題開展3次以上專項治理，3分，少1次扣1分。(4) 安排黨風政風集中監(jiān)督檢查4次以上，4分，少1次扣1分;形成監(jiān)督檢查
32、年度專題報告并上報學院紀委，1分。(5) 對黨風政風監(jiān)督工作不到位，被院級及以上新聞媒體曝光并查實，1起扣1分。3.懲治腐敗方面(30分)( 1 ) 配合查辦案件工作考核，20分。根據(jù)學院案件檢查工作考核名次給分。第一名20分，按名次遞減2分。( 2 ) 安全文明規(guī)范辦案，3分。出現(xiàn)辦案安全問題，扣3分( 3 ) 出現(xiàn)重大案件安全事故，實行一票否決，懲治腐敗方面記0分。（4） 學院紀委受理學院師生信訪量最低者得1分。其余按名次遞減依次扣0.1分。( 5 ) 學院紀委受理學院師生來訪量最低者得1分。其余按名次遞減依次扣0.1分。( 6 ) 學院紀委要結(jié)果的信訪來訪件辦理情況，2分。辦結(jié)率最高者得
33、2分，其余按名次遞減依次扣0.2分。( 7 )主動查處并上報典型案件，被省級(含)以上通報，1起加2分;被市級通報，1起加1分，被院級通報，1起加0.5分。4.預(yù)防腐敗方面(20分)(1)反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)有安排、有部署、有落實措施，2分; (2)每年安排廉潔從政專題學習，1分;主要負責人每年至少講一次廉政黨課，2分。(3)召開各反腐倡廉警示教育大會，2分。(4)推進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作有方案、有措施，1分;有效落實“主要負責人不直接分管”財務(wù)、干部人事、工程建設(shè)和物資采購”制度，1分。(5)建立網(wǎng)上電子監(jiān)控平臺，2分。(6)認真貫徹落實“四項制度”，2分。(7)健全完善行政職
34、權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、廉政風險等級目錄，并以適當形式公開，2分。缺1項扣0.5分。(8)落實學院內(nèi)部行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)管事項辦理情況檢查工作機制，1分。在學院監(jiān)督檢查被通報批評1件事項，扣0.1分，最多扣1分。自查通報l件事項，加0.1分，最多加1分。(9)建立并落實學院內(nèi)部行政處罰自由裁量基準制度，2分。未梳理并公開行政處罰裁量標準，扣1分;學院檢查被通報批評1件事項扣0.1分，最多扣1分。自查通報1件事項，加0.1分，最多加1分。(10)對年度反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)工作有安排部署，1分。(11)制定出臺反腐倡廉規(guī)章制度，1分。出臺1項，加0.1分，最多1分。5.黨風廉政建設(shè)責
35、任制落實情況(15分)(1)對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責和任務(wù)，3分。(2)研究反腐倡廉工作4次以上，2分，少一次扣0.4分。(3)年終班子成員專題匯報落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，1分。(4)將執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況作為向黨委會報告工作的重要內(nèi)容，1分;建立和完善下級黨組織主要負責人向?qū)W院紀委報告落實責任制制度，1分。(5)按照要求將年度貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況上報黨委和紀委，1分。(6)反腐倡廉建設(shè)工作得到黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，3分。(7)反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗在學院得到總結(jié)推廣，3分。(8)所屬部門在黨風廉政建設(shè)方面存在問題，發(fā)現(xiàn)串案、窩案等案件
36、線索，沒有查處、沒有報告，經(jīng)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)查實，扣3分。(9)主要領(lǐng)導(dǎo)受黨政紀處分1次，扣5分;其他班子成員受到黨政紀處分1人次，扣2分;所轄工作人員受黨政紀處分1人次，扣1分。(二)對各基層黨組織班子成員的考核1.黨政主要負責人貫徹懲防體系建設(shè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制考核得分，總分10分。個人貫徹懲防體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制民主測評較好以上得票率在90%(不含)-85%，扣0.5分;85%(不含)-80%，扣1分;80%(不含)-75%，扣2分;75%(不含)7。%，扣3.5分;70%(不含)-6。%，扣5分;60%(不含)以下，扣8分。個人得分的50%加上班子得分(換算為十分制后
37、所得分)的50%，即為黨政主要負責人的得分。2.黨政其他班子成員和其他中層干部貫徹落實懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制考核得分，總分10分。個人貫徹懲防體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制民主測評較好以上得票率在90%(不含)-85%，扣0.5分;85%(不含)-80%，扣1分;80%(不含)-75%，扣2分;75%(不含)70%，扣3.5分;70%(不含)-60%，扣5分;60%(不含)以下，扣8分。個人得分的70%加上班子得分(換算為十分制后所得分)的30%，即為其他中層干部得分。四、考核的程序和結(jié)果運用(一)匯報測評召開匯報測評會，由各黨總支、系部處室主要負責人代表班子匯報年度落實黨風廉政建
38、設(shè)責任制(推進懲防體系建設(shè))工作情況，其他被考核人員提交書面匯報材料。匯報結(jié)束后，向參評人員發(fā)放民主測評表進行民主測評。(二)個別座談匯報測評結(jié)束后，學院考核組在一定范圍內(nèi)開展個別談話，進一步了解各黨總支、系部處室主要負責人落實黨風廉政建設(shè)責任制情況。對座談中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈的問題，由考核組進行專題了解，并寫出專題匯報材料。(三)查閱資料對照責任制考核內(nèi)容檢查相關(guān)會議記錄、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等資料。主要查閱黨總支、系部處室班子開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形成的有關(guān)文字資料;黨總支研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的會議記錄;班子成員有明確批示意見的案件和信訪件;重大案件查處以及實施責任追究方面的有關(guān)資料。(四)日常評定由學院主體辦結(jié)合年度黨風廉政建設(shè)重點工作任務(wù)，對被考核各黨總支、系部處室及其班子成員日常工作和加減分因素進行評定。(五)結(jié)果反饋黨風廉政建設(shè)責任考核成績由匯報測評、查閱資料和日常評定三項內(nèi)容綜合評定得出，按照比例計入年度三考合一整體考核之中。同時，與被反映問題較多的黨總支、系部處室或中層干部進行個別談話，提出批評，督促改正。對在考核中發(fā)現(xiàn)的違紀問題確需進行責任追究的，依照黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定實施責任追究。(六)結(jié)果運用將落實黨風廉政建設(shè)責任制的考核結(jié)果，作為對中層干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。- 16 -
落實黨風廉政建設(shè)主體責任十項制度.doc
