2019年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

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1、2019年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告2019年，我縣法治政府建設(shè)工作在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大以及習(xí)近平總書記在xx省代表團(tuán)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)務(wù)院、省、市法治政府建設(shè)的決策部署，全面提升政府各項(xiàng)工作的法治化水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快脫貧攻堅(jiān)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)將我縣2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：一、工作開展情況及成效(一)依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革。一是全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。2019年，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)目錄省人民政府決定取消的行政許可事項(xiàng)目錄，

2、做好行政許可等事項(xiàng)取消和承接工作，對(duì)取消的xx項(xiàng)權(quán)力明確事中事后監(jiān)管措施。二是做好2017年權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。參照省級(jí)公布統(tǒng)一模板，結(jié)合我縣各部門職責(zé)情況，重新編制權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，在縣政府門戶網(wǎng)站上公布全縣行政權(quán)力xx條，其中政府部門3xx條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx條。三是推進(jìn)2019年權(quán)責(zé)清單清理和調(diào)整工作。根據(jù)2019年以來(lái)法律法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢、釋”情況，結(jié)合部門“三定”規(guī)定和體制改革后職能調(diào)整情況，按照省級(jí)模板，開展權(quán)力清單和責(zé)任清單調(diào)整工作。調(diào)整后的縣政府工作部門和鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單共xx項(xiàng)，其中：縣政府工作部門xx項(xiàng)，鎮(zhèn)政府xx項(xiàng)。四是深化行政審批“三集中三到位”改革。組織各部門梳

3、理4+X(行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付及其他類)事項(xiàng)清單，涉及權(quán)力事項(xiàng)xx條。五是推進(jìn)行政審批“六個(gè)一”改革。制定建立“當(dāng)場(chǎng)辦理、網(wǎng)上辦理、承諾辦理、限時(shí)辦理、上門(預(yù)約)服務(wù)、從嚴(yán)監(jiān)管”六張清單并向社會(huì)公布，涉及事項(xiàng)xx條。六是編制三合街道辦事處權(quán)力清單。保留行政權(quán)力83條，其中行政許可2條、行政給付4條、行政檢查5條、行政確認(rèn)8條、行政裁決2條、行政獎(jiǎng)勵(lì)3條、其他類59條。七是制定縣級(jí)企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營(yíng)性許可目錄。由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭制定縣級(jí)企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營(yíng)許可目錄并公告，涉及事項(xiàng)91條。八是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。2019公布中介服務(wù)清單xx項(xiàng)。2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善宏觀

4、調(diào)控。一是加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸清，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，摸清摸準(zhǔn)全縣機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳，初步規(guī)劃各部門職責(zé)劃分歸并的方向，弄清改革目的，謀劃好改革路線，為機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作。二是深化行政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，完成各部門職能調(diào)整和所屬事業(yè)單位整合調(diào)整調(diào)整工作。重點(diǎn)抓好監(jiān)察體制改革中的巡察辦和綜合派駐紀(jì)檢組的設(shè)置，統(tǒng)籌調(diào)劑行政編制保障機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮。堅(jiān)定不移的開展事業(yè)單位控編減編工作，保障我縣脫貧攻堅(jiān)一線的人員編制，從縣直部門事業(yè)單位調(diào)劑45名事業(yè)編制保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線人員力量。整合縣委辦、縣政府辦綜合信息的職責(zé)，組建縣委縣政府綜合信息室，加強(qiáng)縣委

5、縣政府信息統(tǒng)一管理和統(tǒng)一上報(bào)口徑，充分發(fā)揮信息參謀作用。三是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合工作職責(zé)制定相應(yīng)文件，積極配合財(cái)政部門做好事權(quán)和財(cái)權(quán)移工作。四是推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)工作。制定xx縣生態(tài)功能區(qū)縣市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并經(jīng)省政府審核通過(guò)，以黔發(fā)改規(guī)劃2017xx號(hào)印發(fā)實(shí)施。五是推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。對(duì)照2019版xx省定價(jià)目錄認(rèn)真核實(shí)、清理，逐一統(tǒng)計(jì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，涉及縣級(jí)的項(xiàng)目共6項(xiàng)，均在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組織人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“多證合一”改革內(nèi)容，掌握業(yè)務(wù)技能，熟悉操作流

6、程，確保窗口人員的能力素質(zhì)滿足商事制度改革要求。依托xx省網(wǎng)上辦事大廳，將市場(chǎng)主體登記的基本信息及時(shí)推送至27個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制，真正意義上打破信息孤島。二是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣發(fā)改局牽頭組織對(duì)全縣各部門進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施工作，全年縣政府增量清理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件共36個(gè)，妨礙市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件共0個(gè)。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。我縣28家執(zhí)法單位已通過(guò)平臺(tái)完成“一單兩庫(kù)”建立，各執(zhí)法單位通過(guò)xx省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)開展隨機(jī)抽查活動(dòng)195

7、次，隨機(jī)檢查對(duì)象1329個(gè)，隨機(jī)選派執(zhí)法人員698人次，檢查結(jié)果公開1329條，有效避免日常監(jiān)管不到位，檢查任意性等情況。四是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全信用信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。利用縣電視臺(tái)、縣政府門戶網(wǎng)站、縣政務(wù)服務(wù)中心電子滾動(dòng)提示牌等大力宣傳企業(yè)信用信息公示條例及其配套規(guī)章等，提高公眾對(duì)企業(yè)信用信息公示條例知曉率和參與企業(yè)信息公示的自覺(jué)率。4.優(yōu)化公共服務(wù)。一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托xx省網(wǎng)上辦事大廳，辦理企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記，登記窗口通過(guò)企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)，以達(dá)到“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)多跑路

8、群眾少跑路的目的。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及時(shí)將企業(yè)登記信息，登記環(huán)節(jié)及時(shí)通過(guò)xx省網(wǎng)上辦事大廳推送至公安、稅務(wù)、人行、水利、電力等涉企部門，方便相關(guān)職能部門及時(shí)掌握了解企業(yè)登記情況，及時(shí)為企業(yè)開辦服務(wù)，爭(zhēng)取企業(yè)早落戶，早建成。二是推進(jìn)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我縣政務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃，外設(shè)有專用停車場(chǎng)，內(nèi)設(shè)有A廳、B廳、C廳、D廳、E廳五個(gè)功能服務(wù)廳，布局科學(xué)合理，寬暢明亮，指示標(biāo)識(shí)牌清晰，設(shè)備齊全，能夠群眾提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)，能夠?yàn)槿罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，不斷提升群眾獲得感、滿意度。三是推進(jìn)行政審批和公開服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化進(jìn)駐。2019年，26家部門進(jìn)駐網(wǎng)廳辦理的“4+X”事

9、項(xiàng)，涉及行政許可166項(xiàng)，行政政確認(rèn)21項(xiàng)，行政征收15項(xiàng)，行政給付20項(xiàng)，其他類118項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐網(wǎng)廳進(jìn)行一網(wǎng)辦理和實(shí)體大廳一站辦理。行政處罰2438項(xiàng)，行政強(qiáng)制制145項(xiàng)，行政檢查135項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)，行政裁決3項(xiàng)應(yīng)進(jìn)網(wǎng)廳進(jìn)行辦事指南信息公布。四是統(tǒng)建地方應(yīng)用模式開設(shè)網(wǎng)上辦事平臺(tái)。我縣在平臺(tái)上創(chuàng)建縣級(jí)辦事部門41個(gè)部門，鎮(zhèn)級(jí)7個(gè)，村級(jí)103個(gè)站點(diǎn)提供單位辦事事項(xiàng)指南信息公布和網(wǎng)上在線申請(qǐng)辦理。目前錄入網(wǎng)廳事項(xiàng)信息縣級(jí)864項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)208項(xiàng)，村級(jí)784項(xiàng)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)駐單位事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)材料預(yù)審、環(huán)評(píng)備案、二孩證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理等。五是積極開展“減證便民”行動(dòng)。制定

10、下發(fā)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)進(jìn)駐網(wǎng)廳事項(xiàng)申請(qǐng)材料證明，經(jīng)過(guò)各部門自查，政務(wù)中心組織審查形成證明事項(xiàng)保留清單74項(xiàng)(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)16項(xiàng))，證明事項(xiàng)取消清單16項(xiàng)。5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)。按照省市整改方案和工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改取得實(shí)效，截止目前，我縣需要整改的中央環(huán)保督察反饋的23個(gè)問(wèn)題，除“重金屬排放量不斷增加，全省土壤重金屬污染呈加劇趨勢(shì)”“都柳江銻污染問(wèn)題突出”“風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出”和“飲用水源保護(hù)區(qū)整治工作不到位，環(huán)境隱患突出”4個(gè)問(wèn)題外，其余19個(gè)問(wèn)題已完成整改，整改任務(wù)完成率82.6%。2019年省

11、委環(huán)保督察反饋的8個(gè)問(wèn)題已完成5個(gè)，3個(gè)正在有序推進(jìn)。暢通群眾環(huán)境污染舉報(bào)渠道，在縣人民政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了12369環(huán)保信訪舉報(bào)電話和“曝光平臺(tái)”并保障暢通，實(shí)時(shí)發(fā)布整改情況信息，在電視臺(tái)新聞綜合頻道定時(shí)播放生態(tài)環(huán)境舉報(bào)電話宣傳短片，突出問(wèn)題曝光力度，形成震懾。二是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)和環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動(dòng)，將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、礦山開采、尾礦庫(kù)、放射源涉源單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品等易出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的領(lǐng)域作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大排查力度，及時(shí)處置突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊各種生態(tài)破壞和各類環(huán)

12、境違法行為，查處環(huán)境違法案件16起，生態(tài)破壞立案141起，查封5個(gè)非法礦洞，拆除6個(gè)礦井工棚，打擊非法加工砂石場(chǎng)11家，及時(shí)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪及舉報(bào)34起，依法征收環(huán)保稅151萬(wàn)余元。三是依法開展環(huán)評(píng)審批服務(wù)，助推綠色發(fā)展。做好項(xiàng)目審批的一站式服務(wù)，將被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)上門服務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開通綠色通道，做到優(yōu)先審批，在法定審批時(shí)限內(nèi)縮短一半審批時(shí)間。2019共依法辦理環(huán)評(píng)審批建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，沒(méi)有發(fā)生越級(jí)審批、降級(jí)審批等違法違規(guī)現(xiàn)象，有效推動(dòng)我縣綠色生態(tài)發(fā)展。四是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成堯人山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制，綜合治理石漠化14.

13、78平方公里、巖溶面積38平方公里、水土流失14平方公里、營(yíng)造林4.69萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70.86%。五是出臺(tái)了xx縣全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(20192020年)xx縣2019年土壤污染防治年度實(shí)施方案xx縣2019十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)工作方案xx縣2019年水污染防治年度實(shí)施方案xx縣2019年大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案，全面部署和落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和污染防治工作。(二)完善依法行政制度體系加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是認(rèn)真落實(shí)xx省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定和黔南市規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理辦法，依

14、法制定規(guī)范性文件，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，已對(duì)殯葬改革等一系列規(guī)范性文件進(jìn)行審查。二是認(rèn)真落實(shí)黔南市規(guī)范性文件清理辦法，共清理涉及軍民融合發(fā)展的政府規(guī)范性文件10件，廢止3件，失效1件,擬修改1件，繼續(xù)有效6件，清理涉及證明事項(xiàng)規(guī)范性文件2件，建議修改2件。(三)實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化1.加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。一是完善制度建設(shè)，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。根據(jù)xx自治縣人民政府工作規(guī)則，重大事項(xiàng)須經(jīng)政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究，對(duì)具體事項(xiàng)涉及多名班子成員分管的，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究?？h各部門作出涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的重大行政決策，必須進(jìn)行合法性審查，未進(jìn)行合法性

15、審查的，不予上會(huì)審議。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的積極作用。聘請(qǐng)xx法治時(shí)代律師事務(wù)所王軍武律師、xx行者律師事務(wù)所董智先律師為縣人民政府法律顧問(wèn)，為政府重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理決策活動(dòng)提供法律事務(wù)意見(jiàn)，著力發(fā)揮法律顧問(wèn)咨詢論證、審核把關(guān)的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度改革文件精神，出臺(tái)xx縣關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施方案，積極推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，目前，我縣六鎮(zhèn)一街道、交通、國(guó)土、住建、扶貧等部門已聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為部門重大行政決策和涉法事務(wù)提供法律意見(jiàn)和建議，保障法治政府建設(shè)。出臺(tái)xx縣政府合同管理辦法，進(jìn)一步規(guī)

16、范政府合同監(jiān)督管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛，切實(shí)推進(jìn)依法行政。2019年，縣政府法制辦共完成合同合法性審查事項(xiàng)40件，一般性法律事務(wù)審查25件。2.完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于對(duì)重大決策社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確保社會(huì)穩(wěn)定的精神，組織縣相關(guān)單位對(duì)縣易地扶貧搬遷工程等重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確保決策事項(xiàng)合法有效，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是出臺(tái)xx縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作規(guī)程的通知xx縣重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施暫行辦法，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的程序、步驟等進(jìn)行規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。三是成立縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)xx縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門聯(lián)

17、動(dòng)工作方案，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作措施，健全行業(yè)主管部門社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法1.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。按照綜合行政執(zhí)法改革總體要求，結(jié)合三都實(shí)際，印發(fā)xx縣綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案和xx縣綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，由縣編委辦牽頭與組織人事部門對(duì)接，做好人員配備和職能執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估工作。2.完善執(zhí)法程序。一是全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合執(zhí)法崗位嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn);二是我縣大部分行政執(zhí)法部門都配備了執(zhí)法記錄儀、攝影機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，確保合理、合法開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。三是制定xx縣重大執(zhí)法行政決定法制審核

18、制度和集體討論決定制度，明確了重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，以及法制審核和集體討論決定程序。重大行政執(zhí)法未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，和未經(jīng)集體討論決定的，不得作出決定。3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法證的辦理和管理工作。我辦組織各鎮(zhèn)(街道)、各部門需要辦理行政執(zhí)法證的工作人員在省法制辦升級(jí)改造后的xx省行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)執(zhí)法進(jìn)行報(bào)名和考試，2019全縣已領(lǐng)取執(zhí)法證人數(shù)479人，已報(bào)名申領(lǐng)行政執(zhí)法證考試144人，申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證考試2人，現(xiàn)正在組織全縣各執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法證年審工作。4.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障

19、。我縣行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)已列入本級(jí)政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。(五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督1.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。目前全縣行政權(quán)力運(yùn)行流程圖共3687張，已公布在縣政府門戶網(wǎng)站上，同時(shí)在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布實(shí)施。2.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和民主監(jiān)督。一是針對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理、城市規(guī)劃、征地折遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)向縣人大作專題報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，接受其監(jiān)督。二是大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。高度重視人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作，印發(fā)關(guān)于做好201

20、9年建議提案辦理工作的通知，組織召開全縣建議提案交辦會(huì)，邀請(qǐng)縣人大代表和縣政協(xié)委員給各承辦單位重點(diǎn)講解人大代表建議和政協(xié)委員提案如何進(jìn)行辦理落實(shí)。全年共辦理市人大代表建議案8件、縣人大代表建議案97件(其中重點(diǎn)督辦6件)，市政協(xié)委員提案4件，縣政協(xié)委員提案107件(其中重點(diǎn)督辦7件)，取得了顯著的成效，讓代表和委員滿意理解率達(dá)到了100%，得到了市、縣人大和政協(xié)的肯定。3.認(rèn)真接受司法監(jiān)督。貫徹落實(shí)行政訴訟法，已出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知，要求縣各工作部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2019年處理行政訴訟案件65件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

21、人出庭應(yīng)訴的案件為29件。針對(duì)每起行政訴訟案件都進(jìn)行了認(rèn)真應(yīng)訴，充分聽(tīng)取原告訴求，為行政爭(zhēng)議提供切實(shí)可行的解決方案，盡力化解矛盾。4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等平臺(tái)運(yùn)行。出臺(tái)關(guān)于調(diào)整三都縣進(jìn)入黔南市公共資源交易中心三都縣分中心交易項(xiàng)目目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知關(guān)于成立xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)的通知關(guān)于印發(fā)xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知，確保我縣公共資源交易活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行。按照國(guó)家、省、市有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的規(guī)定，新設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)流程，為政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目及政府重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施奠定基礎(chǔ)。對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心的工程建設(shè)類項(xiàng)目，在招標(biāo)公告發(fā)布同

22、時(shí)，招標(biāo)文件同步在線公開，降低投標(biāo)人投標(biāo)成本，同時(shí)在網(wǎng)站提供咨詢、投訴舉報(bào)等相關(guān)服務(wù)，以及在大廳設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱等，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。二是完善審計(jì)制度。出臺(tái)xx縣審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法(試行)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)組和審計(jì)人員的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)行為。5.全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是完善政府信息公開制度。制定xx縣基層政務(wù)公開監(jiān)督員工作制度xx自治縣政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度及xx自治縣政府信息公開責(zé)任追究制度，向社會(huì)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。依托政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，注重強(qiáng)化網(wǎng)上辦事功能，注重群眾意見(jiàn)和需求，能夠及時(shí)發(fā)布、更新全縣重大行政決策、法規(guī)規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動(dòng)態(tài)等各類重要政務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建全縣政務(wù)信息

23、的網(wǎng)上統(tǒng)一公開發(fā)布平臺(tái)。二是完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。成立縣大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府信息互通有關(guān)事宜，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”。開展“先行工程”信息化建設(shè)、“小康訊行動(dòng)計(jì)劃”、“信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)”和“無(wú)限網(wǎng)絡(luò)滿格三都移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”等工作，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展“智慧三都”一期平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)“秀三都公眾平臺(tái)”和全球旅游分銷系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了三都人文、旅游、商務(wù)信息共享和資訊即時(shí)查詢，達(dá)到所有消費(fèi)網(wǎng)上預(yù)訂、交易、支付和商家進(jìn)行線下掃碼支付。三是出臺(tái)xx縣政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合共享開

24、放實(shí)施方案，深入推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，進(jìn)一步統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)。四是依法及時(shí)辦理政府信息公開申請(qǐng)。2019年，我縣政府信息意見(jiàn)箱收到公民、法人和其他組織需要本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開以外的政府信息的申請(qǐng)20條，并都依法作了具體回復(fù)。(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛1.健全行政糾紛化解。一是建立健全人民調(diào)解組織，全縣共105個(gè)調(diào)解委員會(huì)，共有調(diào)解人員908名。全年排查一般民間糾紛390起，已調(diào)處成功386起，成功率98.9%，疑難復(fù)雜糾紛排查25起，成功調(diào)處25起，調(diào)處成功率100%，對(duì)社會(huì)不安定因素排查239起,預(yù)防糾紛145起。二是依法處理山林土地權(quán)屬糾紛6件，妥善解決矛盾糾紛引發(fā)的各種問(wèn)題。三是

25、實(shí)行訴訪分類處理，完善信訪依法終結(jié)制度。出臺(tái)關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的實(shí)施方案的通知關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的工作方案，對(duì)全面推進(jìn)依法分類處理信訪訴求做了具體要求。2019年，我縣群眾工作中心共接待群眾來(lái)訪共369批2502人次(初訪293批1502人次，重訪76批1000人次)，其中：集體訪113批2037人次。辦理省、市交辦的信訪案件84件，辦理84件，辦理率100%;受理政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)案件共4件，辦理4件，辦理率100%;。辦理xx省網(wǎng)上信訪綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)案件828件，辦理828件，辦理率100%。2.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工

26、作。貫徹落實(shí)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，積極受理行政復(fù)議案件，堅(jiān)持和解為主，努力化解行政糾紛矛盾。2019年共受理行政復(fù)議案件14件，已審結(jié)13件。二是做好行政應(yīng)訴工作。貫徹執(zhí)行行政訴訟法和關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2019年處理行政訴訟案件65件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件為29件，針對(duì)每起行政訴訟案件都進(jìn)行了認(rèn)真應(yīng)訴，充分聽(tīng)取原告訴求，為行政爭(zhēng)議提供切實(shí)可行的解決方案，盡力化解矛盾。(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力1.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精

27、神和習(xí)近平總書記在xx省代表團(tuán)重要講話精神，印發(fā)xx縣“四抓四破”干部教育培訓(xùn)工作方案，制定xx縣2019年干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)造就全縣高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的人力保障。二是印發(fā)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的實(shí)施方案，由縣委組織部牽頭，認(rèn)真安排把法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，把憲法的相關(guān)內(nèi)容納入縣內(nèi)主體培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程，同時(shí)組織干部職工參加省里舉辦的新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂涉及憲法內(nèi)容的講座。三是以“七五”普法為契機(jī)，通過(guò)建立無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)，法治宣傳，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，通過(guò)xx銀行電子屏播放普法、宣傳標(biāo)語(yǔ)，舉辦共建憲法宣傳欄。全年先后兩次組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法

28、競(jìng)答及法律知識(shí)考試，加強(qiáng)全縣干部憲法知識(shí)的思想觀念，在建設(shè)系統(tǒng)形成人人學(xué)法，自覺(jué)學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法的新局面。組織全縣干部職工每年參加普法考試，普及率達(dá)100%。四是印發(fā)xx縣法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)，把憲法納入七五普法規(guī)劃。2.完善法治能力考查測(cè)試制度。依法組織新任命國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，并開展干部任前法律知識(shí)考試，強(qiáng)化法治觀念和法治思維，提高依法決策和依法履職的能力水平，為推動(dòng)依法執(zhí)政、依法行政，推進(jìn)法治射陽(yáng)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。(八)縣政府法制機(jī)構(gòu)編制以及人員在崗情況縣政府法制辦公室有2個(gè)行政編制，8個(gè)事業(yè)編制，現(xiàn)由縣政府辦公室主任代主持工作，有工作人員4名，負(fù)責(zé)處理

29、縣政府應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償?shù)让芗m紛，為縣政府、縣直各部門重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理決策活動(dòng)提供法律事務(wù)意見(jiàn)，履行縣人民政府行政規(guī)范性文件的立法解釋工作，清理縣政府行政規(guī)范性文件，組織、協(xié)調(diào)全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)行政執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行監(jiān)督管理，辦理本級(jí)政府及其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)安排或委托的其他法律事務(wù)等工作。(九)組織保障和落實(shí)機(jī)制1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)xx縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2019-2020年)xx縣法治政府建設(shè)情況報(bào)告辦法，縣級(jí)各行政機(jī)關(guān)以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為重要抓手，主動(dòng)報(bào)告本單位法治政府建設(shè)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，抓好法治政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。2.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。

30、一是嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)規(guī)定，出臺(tái)xx縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，推動(dòng)我縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是2019年縣紀(jì)檢部門未收到反映本地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)生造成嚴(yán)重社會(huì)后果的重大違法行政案件的問(wèn)題線索。二、存在問(wèn)題及下一步努力方向今年以來(lái)我縣法治政府建設(shè)雖取得了積極進(jìn)展，但與上級(jí)要求和群眾期待相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是依法行政的意識(shí)和觀念仍需不斷加強(qiáng);二是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待加強(qiáng);三是重大行政決策程序性規(guī)定落實(shí)仍需加強(qiáng);四是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求還有差距。針對(duì)存在問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)

31、加以改進(jìn)。下一步，我縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“到2020年基本建成法治政府”這一目標(biāo)，緊緊圍繞加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)學(xué)法用法。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、崗位任前法律法規(guī)考試等制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率示范作用，不斷提高依法行政水平。二是規(guī)范重大行政決策程序。明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，使公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定成為重大行政決策的必經(jīng)程序。在作出重大行政決策前，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表意見(jiàn)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)社會(huì)反映突出的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域、行政執(zhí)法行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，每年組織一次以上行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。四是加大對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員通過(guò)統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試取得行政執(zhí)法證件后方能從事行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。