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1、加強生態(tài)文明建設,譜寫美麗中國海南篇章交流發(fā)言:加強生態(tài)文明建設,譜寫美麗中國海南篇章近年來,海南全面樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢,在加快建設經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南征程中,加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,開展生態(tài)環(huán)境整治,堅持陸海污染同防同治、嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境,健全河湖管理保護體系,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設等。目前,海南省空氣質量優(yōu)良天數比例保持在98%以上,2017年優(yōu)級天數比例達80.9%,全省可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年下降25.6%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降10%
2、。主要河流湖庫、近岸海域水質優(yōu)良率分別為94.4%、96.6%。一、堅持問題導向,全面推進生態(tài)文明法制建設海南省人大常委會緊緊圍繞黨中央賦予海南建設全國生態(tài)文明示范區(qū)、譜寫美麗中國海南篇章的新使命,堅持問題導向和法治思維,以立法鞏固和擴大生態(tài)省建設成果,加強林地、土地、水域、海域、岸線、礦產、森林、能源等生態(tài)環(huán)境資源保護立法,先后審議通過和批準了35件相關法規(guī)和法規(guī)性決定。海南省人大常委會在總結“多規(guī)合一”改革試點成果的基礎上,制定了海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定,明確了具體生態(tài)保護紅線區(qū)域。修訂了海南省珊瑚礁和硨磲保護規(guī)定,將硨磲納入保護范圍,對硨磲及其制品,從海上采挖捕撈到市場交易直至物流運輸
3、,作了全面禁止性規(guī)定。制定了海南省機動車排氣污染防治規(guī)定,加強源頭防控,規(guī)范排放檢測,強化防治違法責任。修訂了海南經濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定,將海岸帶范圍內的部分陸地和部分海域依法劃入生態(tài)保護紅線并提出嚴格管控要求,設立巡查制度。修訂了海南省環(huán)境保護條例,完善環(huán)?;局贫?,體現(xiàn)國家環(huán)境保護和污染防治新要求,加強污染防治措施,倡導綠色發(fā)展,突出生態(tài)建設。為進一步加快推進生態(tài)文明建設、譜寫美麗中國海南篇章,2017年11月海南省五屆人大常委會通過了海南省人民代表大會常務委員會關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決議。一系列生態(tài)環(huán)境、資源保護方面法規(guī)的頒布實施,為全面推進生態(tài)文明法
4、制建設,保護海南青山綠水、碧海藍天和資源合理利用構筑起一道道法制屏障。二、切實推動解決人民群眾關心的環(huán)境問題海南省人大常委會堅持問題導向,發(fā)揚釘釘子的精神,運用多種監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度,扎實推動法律法規(guī)制度正確有效貫徹實施,努力推動解決人民群眾普遍關心的突出環(huán)境問題。先后組織開展了大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境保護法、森林法,及海南省沿海防護林建設與保護規(guī)定等8部法律法規(guī)實施情況的檢查。為提高執(zhí)法檢查實效,在檢查前組織開展相應的調研和暗訪工作,并將實地調研和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及征集的問題進行整理分析,從中找出帶有普遍性和典型性的問題。同時,還在有關媒體和網站上發(fā)布執(zhí)法檢查公告,廣泛聽取社會
5、公眾意見和建議,避免了執(zhí)法檢查出現(xiàn)“燈下黑”的情況,使執(zhí)法檢查真正做到堅持問題導向,達到推動問題解決的目的,進一步提高了監(jiān)督工作實效。礦產資源法和海南省礦產資源管理條例執(zhí)法檢查,針對河砂開采泛濫、無序,建筑石材和石英砂礦區(qū)沒有依規(guī)同步治理,部分礦山尾礦沒有綜合利用等問題提出的整改意見,引起了政府高度重視,立即開展采砂專項整治活動。同年,省人大常委會還表決通過了海南省河道采砂管理規(guī)定。水污染防治法執(zhí)法檢查,督促政府出臺了全省城鎮(zhèn)內河(湖)水污染治理三年專項行動方案,開展了全省城鎮(zhèn)內河(湖)水污染治理三年專項行動。森林法及海南省沿海防護林建設與保護規(guī)定執(zhí)法檢查還未結束,省政府及有關部門就立即進行整
6、改,并對有關責任人作出處理。海南省人大常委會聽取和審議了省政府關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實施情況、環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況、全省城鎮(zhèn)內河(湖)水污染治理三年專項行動等5個專項工作報告。常委會結合審議專項工作報告,開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實施、自然保護區(qū)保護管理、城鎮(zhèn)內河(湖)水污染治理三年行動方案實施情況的專題詢問。全省城鎮(zhèn)內河(湖)水污染治理三年行動方案實施情況的專題詢問,一改以往將詢問問題通知有關詢問單位的做法,詢問前不提供給應詢單位及答問人,參加應詢的副省長和答問人根據專題詢問內容對照部門工作職責自行查找問題、準備答案,委員提出的問題由省政府帶隊應詢的副省長指定答問人,同時還增加了臨時提問的環(huán)節(jié)。從而很好地解決了搞彩排、走過場的問題,達到了推動政府改進工作的目的,取得了良好的效果。