城市管理行政執(zhí)法局2019年度法治建設(shè)工作總結(jié).docx

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1、城市管理行政執(zhí)法局2019年度法治建設(shè)工作總結(jié)城市管理行政執(zhí)法局2019年度法治建設(shè)工作總結(jié)2019年是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20*-2020年）*省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20*-2020）的關(guān)鍵之年,也是推進(jìn)我縣城市執(zhí)法體制改革之年。一年來，縣城管局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法行政，全面推進(jìn)法治城管建設(shè)，城管工作逐步走向法治正軌?，F(xiàn)將我局2019年法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是根據(jù)人員變動實(shí)際，及時調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員充實(shí)加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)專業(yè)人員力量，并結(jié)合實(shí)際制定了*縣城市管理行政執(zhí)

2、法局2019年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，年初對全年法治城管建設(shè)工作進(jìn)行了安排布署。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，將法律學(xué)習(xí)納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)范圍，全年組織學(xué)習(xí)7次。三是局長嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作第一責(zé)任人責(zé)任，全年聽取依法行政工作匯報3次，切實(shí)做到重大案件親自部署、親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、親自督辦，同時分管領(lǐng)導(dǎo)主動研究具體執(zhí)法事項10余次。（二）健全完善依法決策機(jī)制。一是根據(jù)職責(zé)法定、職權(quán)法定的原則，對于涉及本部門的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設(shè)項目嚴(yán)格做到事前充分征求職能股室和分管領(lǐng)導(dǎo)意見，醞釀成熟報黨組會議集體討論，集體決策。二是建立健全重大行政處罰事項集中討論決定制度，特別是規(guī)劃行政處罰案件

3、中罰款數(shù)額較大和復(fù)雜疑難的案件，作出行政處罰決定之前，經(jīng)局法規(guī)監(jiān)察股與法律顧問嚴(yán)格審核把關(guān)，再報縣法制辦審查，確保每一個案件法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)，辦成鐵案。三是重點(diǎn)項目建設(shè)公開招標(biāo)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定操作，堅持杜絕暗箱操作,規(guī)范市政園林綠化工程建設(shè)行為的相關(guān)制度，確保了工程項目設(shè)計、報建、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的科學(xué)和規(guī)范。二、圍繞工作重點(diǎn)，著力提升法治城管建設(shè)水平（一）充分發(fā)揮發(fā)法律顧問作用。通過近兩年的工作實(shí)踐探索，逐步建立了以下工作機(jī)制：一是在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證；二是在工程項目及合同簽訂等經(jīng)濟(jì)活動中充分征求意見，合理規(guī)避風(fēng)險；三是在涉及行政

4、復(fù)議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策，僅2019年法律顧問提出法律建議10余條，參與指導(dǎo)一線執(zhí)法6次，與去年相比法律顧問作用得到了加強(qiáng)。（二）認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。對照縣政府法制辦印發(fā)關(guān)于做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案要求，結(jié)合城管綜合執(zhí)法工作實(shí)際，對現(xiàn)有城市管理方面的縣級制發(fā)的以及我局制發(fā)行的政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，我局涉及的6份文件中，其中4份不需要修改，對到期的2份規(guī)范性文件正在研究制定修改完善措施。（三）全面推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。根據(jù)中央和省市關(guān)于城市執(zhí)法體制改革的精神，我局成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革。一是就執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員

5、身份問題與縣編辦進(jìn)行了溝通，目前已完成我縣城市執(zhí)法體制改革方案草擬。同時，為將時間和精力聚焦在脫貧攻堅工作上，經(jīng)請示市城管局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，同意于2018年初脫貧攻堅工作接受國家驗(yàn)收評估后賡即加快實(shí)施。二是按照權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理要求，我局對行政權(quán)力重新進(jìn)行了清理公開，共涉及行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等權(quán)力事項138項。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制，全面規(guī)范行政審批程序，著力提高行政審批效率，切實(shí)做到“兩集中兩到位”。2019年以來，共辦理行政許可申請173件，城管窗口工作人員被評為月窗口優(yōu)秀工作人員5次，按時辦結(jié)率達(dá)*%，群眾滿意度達(dá)*%。三是我局已完成制服換裝工作。（四

6、）積極開展”雙隨機(jī)一公開”工作。嚴(yán)格按照*縣城管局“雙隨機(jī) 一公開”工作實(shí)施方案、*縣城管局“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則確定的工作流程開展行政抽查工作。2019年，共制定下發(fā)抽查計劃12次，按照確定的抽查比例、抽查頻次對城區(qū)32家主次街道門店進(jìn)行了隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了限期整改通知書并督促整改到位。三、規(guī)范城管執(zhí)法行為，著力提升法治城管建設(shè)水平（一）攤點(diǎn)亂擺治理。一是常態(tài)化對城區(qū)座商經(jīng)營行為實(shí)行限時段、限區(qū)域占道審批管理。二是將低收入者經(jīng)營的游攤引導(dǎo)至臨時攤區(qū)統(tǒng)一管理，并規(guī)范開業(yè)慶典和促銷宣傳活動。三是著力加強(qiáng)城區(qū)校園周邊環(huán)境整治，每日上下學(xué)時段常態(tài)化定人定點(diǎn)維護(hù)校園周邊秩序。四是常態(tài)化對

7、座商宣傳噪音、車載喇叭噪音、游攤叫賣噪音進(jìn)行整治。五是配合公安部門加大流浪犬捕殺力度。2019年，共清理規(guī)范跨門檻占道經(jīng)營、游攤占道4800多起，送達(dá)整改通知書50份，暫扣違規(guī)占道物品27件，行政處罰10起；制止、清理商業(yè)噪音3800余起，捕殺流浪犬11只。（二）廣告店招治理。一是嚴(yán)管城區(qū)戶外廣告和店招設(shè)置審批，堅持審批前實(shí)地查勘，并加強(qiáng)設(shè)置過程監(jiān)管，確保嚴(yán)格按要求規(guī)范設(shè)置。二是對巡查過程中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、破舊不全、亮化缺筆少劃的廣告店招及時進(jìn)行整治和拆除，確保美觀、亮化。三是落實(shí)專人常態(tài)化清理城市野廣告和“牛皮癬”。2019年，共辦理店招廣告審批86件，清理橫幅38幅，清除野廣告14000多

8、個，拆除違規(guī)店招3個，拆除13處。（三）工地秩序整治。一是加強(qiáng)源頭管理，建立建筑工地管理臺賬，對建筑工地名稱、責(zé)任人、工地位置、聯(lián)系電話、開工日期、總工期、渣土運(yùn)輸單位等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記。二是加強(qiáng)在建工地進(jìn)出口車輛管理，常態(tài)化督促其硬化出入口、設(shè)置沖洗槽、落實(shí)沖洗人員、配備高壓沖洗槍等，避免渣土運(yùn)輸車輛帶泥出工地。三是采取“定點(diǎn)+巡查”的方式，常態(tài)化對經(jīng)過縣城區(qū)道路特別是繞城線的渣土、建材運(yùn)輸車輛不按規(guī)定密閉運(yùn)輸造成拋灑滴漏行為進(jìn)行巡查、制止和處罰，防止污染路面。四是及時督促在建工地清掃沖洗或代為清掃沖洗道路污染物，確保路面無明顯建渣、積土、淤泥等。2019年，共處理路面污染274起，規(guī)范工地

9、沖洗設(shè)備17起，整治不按規(guī)定密閉運(yùn)輸貨車146輛，行政處罰3起。（四）車輛亂停整治。一是常態(tài)化對公園、廣場、人行道、綠化帶上各類車輛及車行道上非機(jī)動車亂停亂放行為進(jìn)行整治。二是配合交警每周開展車行道上機(jī)動車亂停亂放行為整治12次，并在農(nóng)貿(mào)市場周邊、學(xué)校上放學(xué)路段和上下學(xué)高峰期安排執(zhí)法隊員定時、定點(diǎn)疏導(dǎo)交通，確保城區(qū)交通順暢。三是常態(tài)化開展城區(qū)交通秩序整治工作，對進(jìn)入城區(qū)限行區(qū)域的電瓶三輪車進(jìn)行勸返、處罰，進(jìn)一步緩解城區(qū)交通壓力。2019年，共規(guī)范機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放近4100起，暫扣并移交處理亂停亂放非機(jī)動車9輛；勸返電瓶三輪車32輛，暫扣電瓶三輪車2輛。（五）大力整治亂搭亂建。一是嚴(yán)格落

10、實(shí)執(zhí)法隊員巡查責(zé)任，加強(qiáng)對違建行為的巡查、處置及監(jiān)管，著力加強(qiáng)違建行為的錯時巡查，并與沐溪、幸福、建和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立良好的聯(lián)動機(jī)制，確保及時發(fā)現(xiàn)、查處違章建筑和違規(guī)搭建，有效遏制新的違建行為產(chǎn)生。2019年，共發(fā)現(xiàn)違章建筑89處，其中：正在調(diào)查處理15起，督促整改45起，拆除29起（其中強(qiáng)制拆除18起，自行拆除11起），拆除面積達(dá)812.5平方米。二是持續(xù)開展縣城區(qū)空間立體綠化工作，常態(tài)化落實(shí)人員上門回訪城區(qū)*戶歷史遺留違建戶綠化植物存活情況，指導(dǎo)和督促*戶搶抓有利季節(jié)補(bǔ)植三角梅、爬山虎、油麻藤等藤蔓植物綠化覆蓋彩鋼棚，并對藤蔓植物長勢不好難以達(dá)到綠化覆蓋的藍(lán)色彩鋼棚刷灰色漆處理，進(jìn)一步提升城市形

11、象。（六）相關(guān)執(zhí)法制度落實(shí)情況。一是落實(shí)*縣城市管理行政執(zhí)法局重大執(zhí)法決定審核制度，所有行政處罰、行政強(qiáng)制案件從立案到結(jié)案全部通過法制審核，政策法規(guī)監(jiān)察股從辦案人員主體資格、辦案程序、法律依據(jù)、證據(jù)材料全方位把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是按*縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)法過程使用執(zhí)法記錄儀基本上全覆蓋。歸檔執(zhí)法案卷53卷。三是針對個別行政執(zhí)法案件程序不規(guī)范，執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查筆錄中行政相對人核簽不完整、行政處罰決定書上載明違法事實(shí)不詳細(xì)等一般性問題，均在自查發(fā)現(xiàn)問題之時落實(shí)了整改；針對個別案件復(fù)議機(jī)關(guān)、訴訟期限告知錯誤等突出問題已經(jīng)對辦案執(zhí)法人員進(jìn)行了批評教育，并在案卷上進(jìn)行了改正。

12、四是對20*年以來未執(zhí)行到位的規(guī)劃執(zhí)法歷史遺案明確了責(zé)任主體，進(jìn)行了督辦，逐案銷號，全年無一例執(zhí)法違法和錯案發(fā)生，無一例執(zhí)法案件提起行政復(fù)議，無行政應(yīng)訴案件。四、深入開展普法宣傳教育，樹立法治城管新形象（一）加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)。按照*縣城管局2019年法制培訓(xùn)工作計劃，加強(qiáng)城管執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，力爭讓每名執(zhí)法隊員做到知法、懂法、會辦案且辦案質(zhì)量高，2019年共組織執(zhí)法人員進(jìn)行法制培訓(xùn)5次、法制考試1次，強(qiáng)化了法律意識和宗旨觀念。（二）落實(shí)普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，積極開展“法律七進(jìn)”、“12.4”憲法宣傳日等活動，2019年共發(fā)放宣傳資料500余份，上

13、門開展法律宣傳講解100余人次，深入城鄉(xiāng)宣傳城市管理法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民遵紀(jì)守法意識。（三）完成法治惠民實(shí)事項目。一是加強(qiáng)城區(qū)出店占道經(jīng)營商戶及流動攤販法治宣傳教育和進(jìn)入臨時攤區(qū)承諾制管理，提升占道經(jīng)營者及流動攤販綜合素質(zhì)，促其轉(zhuǎn)行或入市經(jīng)營，解決城市管理老大難問題。二是會同環(huán)保、市場監(jiān)督管理等部門治理城區(qū)露天燒烤及油煙污染問題，切實(shí)解決油煙污染影響市容環(huán)境問題。三是會同相關(guān)部門創(chuàng)造良好的學(xué)校周邊環(huán)境秩序,做好城區(qū)高考、中考期間考點(diǎn)學(xué)校周邊市容環(huán)境保障工作，中高考期間考點(diǎn)周邊環(huán)境靜謐、道路通暢，切切實(shí)實(shí)提升了考生及家長對城市管理的滿意度和獲得感。一年來，我局法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升,法治城管建設(shè)取得了一定成效，但也存在城管執(zhí)法體制尚未理順、職能職責(zé)交叉嚴(yán)重、行政處罰權(quán)移交過程中執(zhí)法銜接機(jī)制尚未建立、執(zhí)法人員尤其是協(xié)管人員素質(zhì)有待提高等問題，需要在今后法治建設(shè)過程中加以解決。新的一年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會議精神，加快推進(jìn)執(zhí)法體制改革到位，提升依法治理城市能力，著力打造一支人民滿意城管執(zhí)法隊伍，為營造良好的城市發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。