社區(qū)警務工作調研報告.doc

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1、 社區(qū)警務工作的調研報告 隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務工作的調研報告 隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人通過召開派出所長座談會、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問卷調查表

2、等方式方法,就如何深入推進社區(qū)警務工作開展了專題調查?，F(xiàn)就調查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。 一、前段我局社區(qū)警務工作的初步探索 近年來特別是今年以來，我局把社區(qū)警務作為夯實基層基礎、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會和局務會議研究社區(qū)警務工作，制定出臺了一系列相關政策，以選優(yōu)配強社區(qū)民警為突破口，強力推進社區(qū)警務建設，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。 一是配齊配強社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關鍵，社區(qū)警務工作也不例外。為切實把我局10個社區(qū)民警選好配強，我局

3、黨委深入開展調查研究，尋求破解之法。20*年12月6日，我局召開黨委擴大會議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長、社區(qū)民警和治安大隊長、戶政股長，專題討論如何破解全局社區(qū)警務難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領機關民警分成4個調研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開展調查研究。為解決當前警力嚴重不足，社區(qū)民警“?！辈黄饋淼膯栴}，我局先是借鑒江華縣公安局的經(jīng)驗，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應工作的需要。為此，局黨委在認真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內公開選拔10名社區(qū)民警，克

4、服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊”。并規(guī)定，原來的社區(qū)民警也可報名參加競爭，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉?！耙皇@起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區(qū)警務工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。 二是堅決做到獎懲兌現(xiàn)，獎勵措施讓人“心動”。社區(qū)警務中大量的是基層基礎工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機制。為此，我局經(jīng)多次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對社區(qū)民警工作按照“滿意率”、“熟識率”、“發(fā)案率”等“七率”來考核的辦法。同時，制定了明確具體的獎懲規(guī)定：20*年，全局社區(qū)民警按季度進行考評?？荚u后，根據(jù)

5、考評成績按每月平均500元/人的標準，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補貼。平時，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達辦案和打擊處理指標。年終，局里根據(jù)考核情況，對10個社區(qū)民警綜合排名，第一名獎勵1000元，由局黨委向縣委呈報解決副科級待遇；第二名、第三名分別獎勵800元、500元，并列入后備人才庫管理。對小江口、城中等6個轄區(qū)人口較多、治安狀況較復雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評后，對社區(qū)民警按考評成績排名，第一次考評排名末位的社區(qū)民警，通報批評并誡勉談話，連續(xù)兩次排名末位且得分在80分以下的社區(qū)民警，調到農(nóng)村艱苦崗位鍛煉。 三是建立責任捆綁制度，領導聯(lián)系社區(qū)“結

6、對子”。今年2月25日，全局10個社區(qū)民警選拔出來之后，我局由局領導和政工室、治安大隊、戶政股等單位負責人按照上級有關社區(qū)警務工作的相關規(guī)定，對社區(qū)民警進行了集中業(yè)務培訓，并將所有資料匯編成冊。局長秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務、職責要求、工作方法等方面，對社區(qū)警務工作進行了深入淺出的解析。為了加強社區(qū)警務工作的領導，我局黨委委員每人聯(lián)系一個社區(qū)警務室，幫助協(xié)調民警與社區(qū)干部、內保單位的關系，改善社區(qū)警務室的工作環(huán)境，配備照相機、電話、辦公桌椅、檔案柜等硬件設施。同時，局機關每個股室也對口聯(lián)系一個社區(qū)警務室，聯(lián)系社區(qū)的局領導和機關內設單位與社區(qū)民警進行捆綁考核，局領導每月至少二天

7、在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔責任。即社區(qū)民警工作任務完成不好被通報，聯(lián)系的局領導和機關股室一并通報，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個社區(qū)警務室環(huán)境變好了，工作關系理順了，社區(qū)民警發(fā)自內心地講：“社區(qū)警務工作雖然辛苦，但工作好搞多了?！?二、社區(qū)警務運行過程中存在的問題 從前期的社區(qū)警務運行來看，我局社區(qū)警務工作已經(jīng)正常運作。但影響、制約社區(qū)警務工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）社區(qū)警務的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機

8、關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實工作中，民警在社區(qū)警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下,沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務的組織引導功能。 社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：首先，思想認識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓

9、展不廣。派出所只對專職巡邏隊(有的是民兵應急分隊)、銀行等重點單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管，沒有組織。第三，隊伍運作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。 （二）社區(qū)警務工作沒有形成合力。 社區(qū)警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與?，F(xiàn)在存在的問題是：一方面，是街道黨委、社區(qū)干部，在對社區(qū)警務的認識上及責任歸屬上還沒有真正統(tǒng)一。調查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認為社區(qū)警務是公

10、安部門一家的事情。對社區(qū)警務的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務室用房、資金問題上，使社區(qū)民警感覺到人單力薄。另一方面，社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區(qū)警務工作作一個比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔維護社區(qū)治安秩序的責任意識不強，群眾參與維護治安的積極性不高，導致社區(qū)民警走不出獨自承擔解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。 （三）社區(qū)警務的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級機關

11、來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個人素質好、活動能力強、工作自覺性高，利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。從我縣10個社區(qū)警務室的工作來看，各個警務室工作發(fā)展不平衡，如小江口、城中、濂溪等社區(qū)民警由原來的所長、副所長擔任，工作就較主動，開展得好；而荷葉塘等少數(shù)社區(qū)由于民警年紀較大，知識結構老化，工作措施不力、工作成效不是很明顯。 （四）社區(qū)警務的考核機制激勵不夠。考核是各項工作的指揮棒，科學合理的考核機制能夠調動和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，反之

12、不僅達不到考核目的，還會挫傷民警的工作積極性。目前我局的情況，一是管理考核部門多，沒有形成抓社區(qū)民警考核的合力。從工作業(yè)務上，治安大隊、人口大隊都是社區(qū)警務的主管部門，從人員關系上，社區(qū)民又必須對所屬派出所負責，所以派出所也要對社區(qū)民警有所考核。但在實際操作過程中，治安大隊、人口大隊不去考核，認為主管部門主要是業(yè)務指導，派出所應對社區(qū)民警進行考核；派出所又認為社區(qū)民警很多情況需要局里協(xié)調，津貼由局時發(fā)放，社區(qū)民警基本上不參加所里的有關活動，只是掛名在派出所而已，派出所不好對社區(qū)民警進行考核。二是考核細則繁瑣，不好操作。特別是發(fā)案率、防范率、線索提供率不能一概而論，既不能光看絕對數(shù)，又不能光看社

13、區(qū)人口數(shù)，還要考慮社區(qū)治安復雜程度，平衡起來很難。三是有些獎勵措施不能兌現(xiàn)，影響了民警積極性。三、社區(qū)警務運行過程中存在問題的原因 一是思想認欠統(tǒng)一。少數(shù)社區(qū)民警由于群眾觀念淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻的精神，認為社區(qū)工作整天跟老百姓打交道，工作見效慢，立功受獎的機會少，對工作產(chǎn)生“厭戰(zhàn)”情緒。一些社區(qū)民警群眾工作能力不強，一旦下社區(qū)后就感到無所適從，不知道自己到底該做些什么？怎么去做？少數(shù)社區(qū)民警缺乏銳意進取、開拓創(chuàng)業(yè)的精神，存在“不求有功，但求無過”等消極思想，而在工作中又缺乏有效的監(jiān)督機制，導致在工作中得過且過，工作方法簡單，態(tài)度生硬，極易引起群眾的不滿甚至反感。 二是民警能力素質欠平衡。從事社區(qū)

14、警務工作的民警，由于個人的學歷、經(jīng)歷、業(yè)務素質參差不齊，所聯(lián)系社區(qū)的治安復雜情況各異，工作成效也表現(xiàn)出較大的差距。有的民警簡單地執(zhí)行任務、完成基礎指標，有的不善于發(fā)動群眾、組織隊伍；有的不適應當前的社區(qū)形勢，對各項基礎工作無從下手。在現(xiàn)實中，突出表現(xiàn)為個人能力素質好的民警社區(qū)警務工作開展的就有特色、有亮點、群眾滿意度就高；個人素質較差的，工作開展中就阻礙多，群眾的怨言也多。最終導致各社區(qū)警務工作發(fā)展不協(xié)調、不平衡。 三是業(yè)務考核機制欠科學。在運行過程中，社區(qū)民警反映現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機制難以科學、合理地衡量民警的工作績效，分值設置未充分考慮可變因素，難以體現(xiàn)客觀公平原則，加之考核辦法不夠完善，

15、監(jiān)督調控不力，未能充分調動起民警工作積極性，導致部分民警片面追求易得分的高分值工作，而忽略了難以得分的防范等基礎工作的開展。 四、改善社區(qū)警務運行的對策 （一）統(tǒng)一思想認識，發(fā)揮主力軍作用，組織社區(qū)力量共建社區(qū)警務。加強社區(qū)警務建設，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。公安機關要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設的有利時機，切實轉變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務戰(zhàn)略的實踐者。要堅決克服責任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務轉變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作

16、。要從長效管理的角度制訂社區(qū)警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區(qū)警務建設的順利實施。 （二）服務為先、密切警民關系，爭取社區(qū)居民支持社區(qū)警務。推行社區(qū)警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關系，實現(xiàn)社區(qū)警察和社會群眾的有機結合。一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾。“聽民聲、知民情、排民憂、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務機構，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進行零距離的接觸。社區(qū)警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警

17、一定的自主權。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優(yōu)質、滿意的服務，贏得社區(qū)群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現(xiàn)在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區(qū)安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區(qū)警務要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。 （三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，發(fā)動社區(qū)群眾投身社區(qū)警務。社會治安防控的第一道防線在社區(qū)，公安工作必須立足于社區(qū)。而加強群防群治網(wǎng)絡隊伍建設，是堅持和發(fā)揚新形勢下公安機關的群眾路

18、線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區(qū)警務建設的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動員社區(qū)各方力量，構筑新型嚴密的群防群治網(wǎng)絡，并從規(guī)范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手，加以認真落實，使這支隊伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實力維護治安穩(wěn)定。（四）因地制宜、利用有價資源，發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務。在推行社區(qū)警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領導和號召發(fā)動是其他任何部門無法代替的。因此，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和

19、廣大群眾實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務工作的重要意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會最基層的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區(qū)成員來自社會的各個階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務工作的內容，提高凝聚力。社區(qū)民警應根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務，使

20、社區(qū)警務融入社區(qū)。第三，利用個體能力開發(fā)社區(qū)警務資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業(yè)務素質，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。只有民警的素質提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產(chǎn)生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。 社區(qū)警務建設經(jīng)驗問題及對策_調研報告 社區(qū)警務是依托社區(qū)而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應的警務運行機制，做到警力

21、沉到社區(qū)，警務移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉變，被動打擊向主動防范的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發(fā)展。我所在實施社區(qū)警務戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標，以鞏固社區(qū)警務平臺為手段，通過建立社區(qū)警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用

22、，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。一、社區(qū)警務情況及成效我所現(xiàn)有民警xxxx，管理面積平方公里，轄區(qū)共1xxxx村委會，戶，人，建立了xxxx警務室，每個警務室落實了xxxx專職社區(qū)民警，警務室在建設上做到了四個統(tǒng)一：一是警務室外觀標志標識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務室警務公開內容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務室各項規(guī)章制度、職責規(guī)范統(tǒng)一；四是警務室各種軟硬件基礎設施和標準統(tǒng)一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區(qū)單

23、位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。二、我所抓社區(qū)警務建設的主要做法一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區(qū)警務戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報。二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實效”的原則狠抓社區(qū)警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。三是建立了一套完整的社區(qū)警務目標量化考核辦法，對各項社區(qū)警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責任田”

24、。四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務運行機制，進一步定職明責，規(guī)范了社區(qū)民警的警務運作。五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴格落實各項安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領村干部、村義務巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時實行社區(qū)民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場

25、所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。三、當前社區(qū)警務工作存在的主要問題一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。二是社區(qū)警務室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調社區(qū)民警突擊應付，致使設區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心

26、工作，防、管、控、工作難以落實。四是社區(qū)部分治保、調解組織有名無實，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。五是部分社區(qū)民警綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上，簡單、僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任

27、怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。四、深入推進社區(qū)警務的對策一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。四是要進一步改進社區(qū)警務運行機制和績效考核機制。社區(qū)民警不應參加派出所值班，

28、不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構建社區(qū)防范體系。一方面，要增強社區(qū)居民的義務輔警意識，加強專職聯(lián)防隊員和義務巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內的企事業(yè)單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網(wǎng)絡，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。 二、只有抓好“三基”工程

29、建設,才能有效促進社區(qū)警務工作 針對社區(qū)民警在現(xiàn)實工作中存在的問題,要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎工作管理重點、更好地發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)內的作用,本人認為就是必須緊密依靠當前派出所開展的“三基”工程建設,強化宗旨教育,以思想為保障,苦練基本功,切實提高社區(qū)民警在社區(qū)中服務群眾的能力。 (一)加強宗旨教育,密切警民關系。在新形勢下,對全體民警進行全心全意為人民服務的宗旨教育,實事求是的思想路線教育,嚴格公正、文明執(zhí)法的法制教育,堅持以德為人,以理服人,強化公安隊伍思想政治工作,推動隊伍建設,使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,成為在政治上合格的人民警察。社區(qū)民警要以群眾為核心,多

30、下社區(qū)與群眾加強聯(lián)系與溝通,充分調動社區(qū)群眾的積極性來配合和支持警察社區(qū)工作。犯罪的社會化決定了其復雜動態(tài)的特性,防控犯罪的主體應該是社區(qū)群眾,依靠群眾解決社會治安問題是歷史規(guī)律的客觀反映,警民互動是新時期公安工作的任務,是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源,是治安信息最廣泛最直接的來源,是維護社會治安最普遍最及時的力量。每個民警都要以全心全意為人民服務為宗旨,從自己言行、辦事效率、警容風紀等點點滴滴做起,讓“有困難找警察”不再是一句空話,以熱情、文明的服務贏得廣大群眾的支持和配合,努力建立良好的警民關系,發(fā)動社區(qū)群眾及各方面力量共同參與,齊抓共管,與社區(qū)群眾建立一種相互信任理解

31、、密切協(xié)作的伙伴關系,使社區(qū)形成全民化、網(wǎng)絡化,構筑群防群治的防控體系。 (二)抓好陣地控制,落實人口管理制度。人口管理是公安基層工作的基礎,警務區(qū)民警要全力抓好這項工作。第一,以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區(qū)民警對常住人口了如指掌,對社區(qū)實有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項,用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊,做到情況明、底數(shù)清。第二,嚴格暫住人口管理,按規(guī)定登記辦證,抓好出租屋的檢查工作。第三,全面落實工作對象。將社區(qū)內列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過程中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員進行全面清理,按照重點人口范圍規(guī)定納入日常管理。每個重點人口都要建立由社區(qū)民警

32、、治保干部、家長三位一體的幫教小組,開展經(jīng)常性的談話,及時掌握其思想動態(tài)。第四,社區(qū)民警要聯(lián)合有關部門如消防警、城市監(jiān)督等,對社區(qū)的公共復雜場所,特種行業(yè),企事業(yè)單位和要害部門的人員進行宣傳教育,以預防和減少犯罪的發(fā)生,加強檢查監(jiān)督,強化管理整治。 (三)培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質,提高執(zhí)法水平。社區(qū)民警除具備一個人民警察應具備的基本條件素質基礎外,還應針對在社區(qū)警務工作中特定的綜合素質,一警多能,注意素質的養(yǎng)成積累,成為多面手,成為綜合型高素質人才。要提高警務工作效率,就要加強對社區(qū)民警的法制教育,強化業(yè)務培訓?？梢圆扇‖F(xiàn)場觀摹、學習取經(jīng)、專家講座、現(xiàn)身說法及定期辦班培訓等不同形式組織民警學習,苦

33、練基本功,提高執(zhí)法素質,從過去被動的“要我干,要我學”轉化成“我要干,我要學”,教育民警養(yǎng)成案后勤總結、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習慣。 (四)正確把握信息的管與用,實現(xiàn)信息工作基礎化、基礎工作信息化。信息技術的迅猛發(fā)展及其在公安領域的廣泛應用,深刻改變著公安機關戰(zhàn)斗力的要素內涵,深刻改變著公安機關戰(zhàn)斗力的生成模式,是公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力和重要支撐。推進“三基”工程建設,必須把傳統(tǒng)公安工作和信息化應用有機地結合起來,社區(qū)民警的基礎任務就是不斷地采集信息歸類管理,按要求錄入電腦網(wǎng)絡。所以社區(qū)民警工作作風必須扎實,收采信息準確無誤,按誰收集、誰填報原則,認真翔實地對信息進行填寫和錄入

34、,決不能有蒙混過關的錯誤思想。社區(qū)民警應將提高管理利用各種警務信息看作是公安工作優(yōu)勢所在;提高管理水平,通過有機利用,把管理中死信息變成為現(xiàn)實斗爭服務的有用信息,預防犯罪,打擊犯罪,整治社會秩序,來提高管理水平。 (五)充分挖掘社區(qū)治安力量和資源,構建群防群治網(wǎng)絡。社區(qū)民警要更新社區(qū)警務理念,因地制宜的開展各種形式的有針對性的群防群治活動,充分發(fā)揮群眾在維護社會政治穩(wěn)定、社區(qū)治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用,構筑嚴密的群防群治網(wǎng)絡,切實提高整體防控能力,最大程度的激活“鄰里守望,聯(lián)防巡邏”制度,構筑社區(qū)民警、社區(qū)綜合治理辦公室負責人、居民治保會、單位負責人和保衛(wèi)組織、群眾性治安巡邏隊、居民住

35、宅區(qū)負責人七層次聯(lián)合,利用社區(qū)現(xiàn)有的人力、物力,廣泛開展預防犯罪宣傳教育,宣傳治安防范意識,推廣落實各種硬件設施,達到減少和控制可防性案件發(fā)生的目的,及時發(fā)現(xiàn)和控制影響社會穩(wěn)定的各種社區(qū)矛盾,采取有針對性的措施化解矛盾,消除或減少其對社會穩(wěn)定的沖擊。同時結合社區(qū)實際每季度和重大節(jié)、假日開展“四防”安全大檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,認真開展創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”和“無毒”社區(qū)活動。社區(qū)民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設,細化工作任務,扎扎實實地去完成,才能提高自己的執(zhí)法和服務水平,才能樹立起人民警察“執(zhí)法為民”的形象,個人整體素質才能達到一個致高點,從而推進社區(qū)警務工作。一是要努力爭取黨委、政府的

36、重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。 二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。 三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。 四是要進一步改進社區(qū)警務運行機制和績效考核機制。社區(qū)民警不應參加派出所值班，不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。 五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構建社區(qū)防范體系。一方面，要增強社區(qū)居民的義務輔警意識，加強專職聯(lián)防隊員和義務巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內的企事業(yè)單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網(wǎng)絡，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。