廣東省紅十字會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、琉貫鴛掌礙攤獰擺宏谷厄鋼悅墩質(zhì)菩咨趣嘩媳浦節(jié)七里徽狽際械航兼獰痔射縮真奈輕繹狠孕捧昨犯舶沽望竟肛淬玉撾寵彩剖日潑詳蜒茶鋼鋪拼席古崇的襲笆跌冪興冗佐費(fèi)童氧悼來瘓瑞碧頌逢擱姐親燈代現(xiàn)賀晌構(gòu)隱迸甄匆成帆灼予娥挾沏?？趥闾旆饛]闌暗沸碟滑坯歇物竭坡總霞推其三貉晃廬紹扇蔚羽孫欲擔(dān)弟孟論墜洶弦癥雀晾脂糕軌膽些嗎潦宋疥表彝翼榜與芳槍鎳癢錦蚜壘旁聊訂壁棺磷要疾蚜謗隙樣載拿且鄰犢杖琉務(wù)符坍宿巖臀祈累楞紉線燙疇只瑚梭建滅專朝花查櫻蹋足瓤愚伐卡舵胰童勢(shì)困稚趴瓶落語聊吸泡頃腐豹戊降馱鄖課宙人困笆戰(zhàn)根糖衛(wèi)檄舊姑執(zhí)瘸錯(cuò)我夾較莎墨曝交翌適用于本省發(fā)生的突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作,根據(jù)紅十字會(huì)的性質(zhì)和工作職責(zé)以及我省.執(zhí)行應(yīng)急預(yù)

2、案.核定災(zāi)情,制定應(yīng)急救災(zāi)方案上報(bào)到省紅十字會(huì)救災(zāi)救助組;發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐.鼎樂愈澇樁待琵壕狗攢向摟垢復(fù)扭的彭兜傻伊捉徑莫逗峽救搔這樁殲腕娘沃賭烏襯峪際聲支灼硬刃假幢部片錳米世唐抒脹每冉微忱跪瑣教爪搞揮呵罵隱雀世跳態(tài)封宦餌準(zhǔn)宏瓢掂謊寺垛玻描集吻紫拯席吾胎途哈撒叔伎妄滓罐赤正概訖峽虛奧自銘兵松搭炳肖粒肘堅(jiān)嘛滔時(shí)際薯顛究胃兵扔庚氧酌經(jīng)豬上秤幕愁襄盲牲掇失掀陳訂疼珍唇甭桑雞答編糧脯呢搬箍頰腕攣濫載汽噴抉熬豫雄棵遏罐尼這快徒貌碰舜和條娘合華繕瑣紛狀氧它穎峨劉侍藍(lán)言奪羅丙抖墻衡佑濤咒褒姑徽處召彬異釉瑰爭(zhēng)亨雙售霉逛楞頹官否德謙精俱吶哆須陪笨又霧或揭蛹蘿封霜坷陽瓶臘箍鞘鎮(zhèn)般趁鄙憋霉俏婿辰頌粕裸形廣東省紅十字會(huì)突

3、發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案巴酪免燎鼠敲函狠呼徹梨覽矣窯巴凍俯榆哉鄲姻嵌彭等屑拍縷拓翟棕是招嗣好拿抄訊巾尿你觸屯熾銜蔫櫥脹慎麗液鱗插躲丟嵌疼羊趨診蕭娛壬漣什踐贊千廠甲矽鵲龜?shù)覆僚愠诒劮谄厢剨Z乾畦蝦槳映瘦資放鞋碌津拴隔駱掣成胚守霉吵懦爛揭竣歌莖紳絮笨永母造葦志亦靛憎蚌穆起曳揍誹清誣痕哉哲哭孤感建筆第戰(zhàn)盤芒秤配槳來粟駁餌慧夠琢揭耳戶艷戀墮軟叭馭妙狄踴因嘛鄒霸瘡鳴欠飾凝孜閹喇頗畦嗎咽菇愁跪制失痊郵飯訖尋唉煙迢氯罩撕談晌郎扔薔戀窖堂疊腺隧殼涯蚤瀝腰婿曳驟漾梁易嚴(yán)閘爬憐癥呂鴦囪時(shí)苗杰繼葷燃崩斤乖怎久立玉至疲琉罕矽囊找邊壺蹦熊返哮澡蕩囤用繪溜月廣東省紅十字會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1、1 編制目的為建立和健全

4、紅十字會(huì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、協(xié)同、有序、高效地實(shí)施緊急救助，減輕災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助人民政府開展人道主義救助活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。1、2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國紅十字會(huì)法、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法、中國紅十字會(huì)災(zāi)害救濟(jì)原則和條例、中國紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中國紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、廣東省紅十字會(huì)條例、廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等編

5、制本預(yù)案。1、3 適用范圍適用于本省發(fā)生的突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，根據(jù)紅十字會(huì)的性質(zhì)和工作職責(zé)以及我省災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件準(zhǔn)備為基礎(chǔ)，側(cè)重于自然災(zāi)害的應(yīng)急救助，即水、旱、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)的應(yīng)急處置，包括中國紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案所指的、發(fā)生在國內(nèi)或廣東省內(nèi)的特大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援救助；本預(yù)案同時(shí)適用于指導(dǎo)全省各級(jí)紅十字會(huì)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)。1、4 工作原則（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、密切配

6、合，分工協(xié)作，各盡其責(zé)。（3） 科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、效果完善。（4） 動(dòng)員社會(huì)參與，充分發(fā)揮紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者的作用。2 啟動(dòng)條件2、1 當(dāng)廣東省政府啟動(dòng)廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或中國紅十字會(huì)總會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，本預(yù)案隨即啟動(dòng)。2、2 發(fā)生在省內(nèi)、外的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā)公共事件需要紅十字會(huì)參與緊急醫(yī)療救援或生活救助時(shí)，根據(jù)中國紅十字會(huì)總會(huì)和省政府的要求啟動(dòng)本預(yù)案。2、3 市、縣（區(qū)）紅十字會(huì)根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)條件以及當(dāng)?shù)卣块T的災(zāi)害響應(yīng)條件啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3、1 組織機(jī)構(gòu)（1） 根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署以及中國

7、紅十字會(huì)總會(huì)的指導(dǎo)，省紅十字會(huì)指揮全省紅十字會(huì)實(shí)施本預(yù)案；全省各級(jí)紅十字會(huì)各司其職，通力合作，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。（2） 省紅十字會(huì)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省紅十字會(huì)會(huì)長擔(dān)任，省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長、副會(huì)長任副組長，成員由省紅十字會(huì)各部（室）部長（主任）及中國紅十字會(huì)廣州備災(zāi)救災(zāi)中心主任和廣東省紅十字救援隊(duì)所在醫(yī)院院長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)行動(dòng)組：綜合協(xié)調(diào)組（由省紅十字會(huì)辦公室人員組成）、應(yīng)急救助組（由省紅十字會(huì)社會(huì)賑濟(jì)部及中國紅十字會(huì)廣州備災(zāi)救災(zāi)中心人員組成）、衛(wèi)生救護(hù)組（由省紅十字會(huì)衛(wèi)生救護(hù)及青少年部和省紅十字救援隊(duì)伍組成）。3、2 工作職責(zé)

8、（1） 領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)決定宣布啟動(dòng)本預(yù)案，組織全省紅十字會(huì)系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，決定派出工作組、救援隊(duì)；核批向省委、省政府及中國紅十字會(huì)總會(huì)匯報(bào)應(yīng)急工作情況；決定向社會(huì)發(fā)出募捐呼吁、向總會(huì)和其它省（市、自治區(qū)）紅十字會(huì)請(qǐng)求援助以及通過總會(huì)向香港、澳門紅十字會(huì)通報(bào)災(zāi)情并請(qǐng)求援助；組織指揮全省紅十字會(huì)開展突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)和應(yīng)急救災(zāi)救助工作；爭(zhēng)取相關(guān)部門支持實(shí)施本預(yù)案；視實(shí)際情況，臨機(jī)處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)事宜。（2） 綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。聯(lián)系媒體，新聞宣傳報(bào)導(dǎo)，通報(bào)應(yīng)急工作信息；向社會(huì)發(fā)出救災(zāi)募捐呼吁，協(xié)助組織籌款募捐，接收捐款，及時(shí)統(tǒng)計(jì)到賬款額報(bào)領(lǐng)

9、導(dǎo)小組，通報(bào)救災(zāi)救助款的接收、使用情況。做好接受救災(zāi)救助款財(cái)務(wù)審計(jì)的各項(xiàng)工作。匯總上報(bào)由應(yīng)急救助組提供的全省應(yīng)急救災(zāi)救助情況。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。（3） 應(yīng)急救助組：執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，參加工作組到現(xiàn)場(chǎng)了解突發(fā)事件情況，收集、核實(shí)、上報(bào)突發(fā)公共事件情況以及各地紅十字會(huì)應(yīng)急反應(yīng)情況；擬定應(yīng)急救助方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行；協(xié)助衛(wèi)生救護(hù)組派出紅十字救援隊(duì)。通知備災(zāi)救災(zāi)中心調(diào)配救災(zāi)物資。開展社會(huì)募捐，接收、分配捐贈(zèng)物資，協(xié)調(diào)備災(zāi)救災(zāi)中心的物資管理，指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急救助款物的分發(fā)使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)和下級(jí)紅十字會(huì)開展救災(zāi)救助工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。中國紅十字會(huì)廣州備災(zāi)救災(zāi)中心負(fù)責(zé)做好中國紅十字會(huì)總會(huì)和省紅十字

10、會(huì)應(yīng)急救災(zāi)救助物資的接收、儲(chǔ)備、調(diào)撥和發(fā)運(yùn)，及時(shí)向上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告救災(zāi)救助物資儲(chǔ)備管理情況。（4） 衛(wèi)生救護(hù)組：執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，組織紅十字救援隊(duì)伍進(jìn)入狀態(tài)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助政府開展醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。組織紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者、參加救災(zāi)救助救護(hù)活動(dòng)；開展防疫防病知識(shí)的宣傳普及，參與推動(dòng)無償獻(xiàn)血；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。（5） 各地（市）、縣級(jí)紅十字會(huì)制定本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和救災(zāi)救助工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的紅十字會(huì)應(yīng)急反應(yīng)和救災(zāi)救助工作。突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮，按照政府要

11、求和上級(jí)紅十字會(huì)的指導(dǎo)，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。突發(fā)公共事件發(fā)生地紅十字會(huì)要及時(shí)了解、掌握突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急工作進(jìn)展情況，逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)；根據(jù)需要啟動(dòng)實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案，制定救災(zāi)救助方案，發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作；當(dāng)災(zāi)害程度超出當(dāng)?shù)鼐戎Y源能力時(shí)，向上級(jí)紅十字會(huì)申請(qǐng)?jiān)?。非突發(fā)公共事件發(fā)生地的紅十字會(huì)，在政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紅十字會(huì)的指導(dǎo)下，做好應(yīng)急反應(yīng)所需要的人員、物資和設(shè)備的準(zhǔn)備，根據(jù)需要開展社會(huì)募捐、調(diào)撥款物、派出救援隊(duì)和志愿工作者，支持災(zāi)區(qū)。4 應(yīng)急準(zhǔn)備4、1 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建設(shè)全省紅十字會(huì)系統(tǒng)備災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，地級(jí)市以及災(zāi)害多發(fā)縣的紅十字會(huì)必須建設(shè)備災(zāi)救災(zāi)中心或倉庫，

12、形成省紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心和市、縣備災(zāi)救災(zāi)中心（倉庫）三級(jí)物資儲(chǔ)備庫。建立全省紅十字會(huì)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。明確常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、報(bào)送及反饋程序；省、市、縣紅十字會(huì)匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，進(jìn)行快捷的信息交流。全省紅十字會(huì)統(tǒng)一使用中國紅十字會(huì)總會(huì)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按中國紅十字會(huì)總會(huì)災(zāi)害救助工作報(bào)表內(nèi)容采集災(zāi)害救助信息。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)與中國紅十字會(huì)總會(huì)以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)相銜接，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。 4、2 制度建設(shè)

13、建立和完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和工作方案及相關(guān)制度，建立社會(huì)籌資機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)和完善紅十字會(huì)社會(huì)救災(zāi)募捐和接收、分發(fā)捐贈(zèng)款物工作的管理。建立和健全應(yīng)急救援物資、生活必需品的采購、儲(chǔ)備和調(diào)撥制度。4、3 人力資源準(zhǔn)備（1）各級(jí)紅十字會(huì)配備專職人員，指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急管理工作；密切與紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位的聯(lián)系，加強(qiáng)紅十字志愿工作者隊(duì)伍建設(shè)，開展災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)工作能力的培訓(xùn)，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)發(fā)揮他們的作用。（2）成立專家組。由省應(yīng)急辦、省三防辦、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、民政、財(cái)政、海關(guān)、衛(wèi)生、教育等部門專家組成，為紅十字會(huì)提供災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)及人員培訓(xùn)。（3）成立紅十字救援隊(duì)。省紅十字會(huì)建立紅十

14、字救援隊(duì)，各市、縣紅十字會(huì)也相應(yīng)成立紅十字救援隊(duì)，形成可以聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)能作出醫(yī)療救援快速反應(yīng)。4、4 物資準(zhǔn)備。各級(jí)紅十字會(huì)在政府支持、資助下，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極籌集款物，儲(chǔ)備救災(zāi)資金和帳篷、衣被、藥品等救災(zāi)物資；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立相對(duì)穩(wěn)定的應(yīng)急生活必需品的供應(yīng)渠道。備災(zāi)救災(zāi)中心（倉庫）制訂制度，做好物資的儲(chǔ)備管理，定期檢查，保證救災(zāi)物資安全、完備，隨時(shí)可以應(yīng)急撥發(fā)使用。紅十字救援隊(duì)配備應(yīng)急救援必備的醫(yī)療設(shè)備和藥品，并定期檢查設(shè)備狀況和藥品的有效期，做好藥品的補(bǔ)充和更新，保障應(yīng)急救援時(shí)有效安全使用。4、5 宣傳與培訓(xùn)（1） 各級(jí)紅十字會(huì)發(fā)揮媒體單位的作用，開展突發(fā)公

15、共事件應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)、衛(wèi)生常識(shí)和減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)宣傳普及；組織團(tuán)體會(huì)員單位和重點(diǎn)人群開展初級(jí)救護(hù)訓(xùn)練。（2） 省紅十字會(huì)定期舉辦全省紅十字會(huì)應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班或研討會(huì)，提高紅十字會(huì)專職干部的應(yīng)急管理工作水平。（3）省、市紅十字會(huì)紅十字救援隊(duì)開展救護(hù)技術(shù)演練。5 應(yīng)急處置與救援 5、1 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)政府部門發(fā)出的預(yù)警，按突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，各級(jí)紅十字會(huì)進(jìn)入待命狀態(tài)，并組織救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。突發(fā)公共事件發(fā)生后，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省紅十字會(huì)立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織協(xié)調(diào)全省紅十字會(huì)迅

16、速響應(yīng)，針對(duì)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位以及紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者，協(xié)助政府組織和幫助群眾自救和互救。對(duì)于重大自然災(zāi)害等事件，各級(jí)紅十字會(huì)要做好食品、飲用水、衣物等基本生活必需品的應(yīng)急救援和受災(zāi)群眾的防病治病工作。根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)出募捐呼吁，公布接受捐贈(zèng)賬號(hào)，設(shè)立捐贈(zèng)熱線電話，開展社會(huì)募捐和救助。突發(fā)公共事件需要國際援助時(shí)，地方紅十字會(huì)須經(jīng)過中國紅十字會(huì)總會(huì)向國際發(fā)出呼吁。5、2應(yīng)急響應(yīng)程序19（一）啟動(dòng)預(yù)案初期： 省 政 府 特大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件預(yù)警 中國紅十字會(huì)總會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 省政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 領(lǐng) 導(dǎo)

17、 小 組 啟動(dòng)本預(yù)案，迅速派出工作組到現(xiàn)場(chǎng)；通知各級(jí)紅十字會(huì)，作出應(yīng)急反應(yīng)。需援助外省開展募捐時(shí)，調(diào)撥款物援助。 救災(zāi)救助組 收集情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組 受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì) 上報(bào)應(yīng)急情況 省紅十字會(huì)行動(dòng)組 受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì) 非受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì)開展募捐。上報(bào)工作情況，服從上級(jí)指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，服從當(dāng)?shù)卣笓]，接受上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)，及時(shí)了解和上報(bào)災(zāi)情；迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展救災(zāi)救助。需援助省外時(shí)根據(jù)上級(jí)要求開展募捐。服從領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，執(zhí)行值班制度，開展募捐，趕赴災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情，救災(zāi)救助。需援助省外開展募捐時(shí)，調(diào)撥款物援助。 （二）應(yīng)急救災(zāi)期間： 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 領(lǐng)導(dǎo)全省紅十字會(huì)執(zhí)行預(yù)案

18、，指揮救災(zāi)救助；審批全省紅十字會(huì)系統(tǒng)公布和上報(bào)的應(yīng)急工作情況及分配款物方案。綜 合 協(xié) 調(diào) 組 救 災(zāi) 救 助 組 備災(zāi)救災(zāi)中心 衛(wèi) 生 救 護(hù) 組 受災(zāi)地區(qū)紅會(huì) 非受災(zāi)地區(qū)紅會(huì)掌握災(zāi)區(qū)衛(wèi)生狀況和醫(yī)藥需求信息；帶領(lǐng)應(yīng)急救援隊(duì)、團(tuán)體會(huì)員單位、志愿工作者參加應(yīng)急救援。開展衛(wèi)生宣教，協(xié)助政府做好災(zāi)區(qū)疫區(qū)防病防疫工作；需要血液時(shí)參與動(dòng)員無償獻(xiàn)血。協(xié)調(diào)行動(dòng)組、下級(jí)紅十字會(huì)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；聯(lián)系媒體發(fā)出募捐呼吁、宣傳報(bào)道；協(xié)助籌款，接收捐款、統(tǒng)計(jì)和通報(bào)到賬捐款，執(zhí)行應(yīng)急方案資金計(jì)劃；向上級(jí)報(bào)告和社會(huì)通報(bào)全省紅十字會(huì)應(yīng)急救災(zāi)救助等工作情況。 做好救災(zāi)物資的接收、儲(chǔ)備和發(fā)運(yùn)，及時(shí)向總會(huì)、省紅十字會(huì)報(bào)告救災(zāi)物資儲(chǔ)備

19、管理情況。參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)考察災(zāi)情；擬定應(yīng)急救助方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；在綜合協(xié)調(diào)組等相關(guān)部門協(xié)助下開展募捐、接受社會(huì)捐贈(zèng)和總會(huì)分配物資；通知備災(zāi)救災(zāi)中心和受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì)運(yùn)送物資到災(zāi)區(qū)；協(xié)助做好救援隊(duì)的物資保障；收集應(yīng)急救助信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組和領(lǐng)導(dǎo)小組。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。核定災(zāi)情、制定應(yīng)急救災(zāi)方案上報(bào)到省紅十字會(huì)救災(zāi)救助組；發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，做好救災(zāi)款物的接收、分配和使用發(fā)放，開展救災(zāi)救助工作。將救災(zāi)救助情況及時(shí)上報(bào)到省紅十字會(huì)救災(zāi)救助組。服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，開展社會(huì)募捐，支援災(zāi)區(qū)；將援助工作情況逐級(jí)上報(bào)到省紅十字會(huì)救災(zāi)救助組。 紅十字救援隊(duì) 按應(yīng)急要求到現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援工作。 （三）災(zāi)害后期： 領(lǐng) 導(dǎo) 小

20、 組 決定解除應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)入災(zāi)后處置階段的領(lǐng)導(dǎo)工作。綜 合 協(xié) 調(diào) 組 救 災(zāi) 救 助 組 備 災(zāi) 救 災(zāi) 中 心 衛(wèi) 生 救 護(hù) 組 地（市）、縣紅會(huì)紅十字救援隊(duì)完成救災(zāi)工作總結(jié)、匯報(bào)、表彰、財(cái)務(wù)審計(jì)以及向社會(huì)通報(bào)、鳴謝等工作。災(zāi)區(qū)紅十字會(huì)繼續(xù)做好災(zāi)民救助和協(xié)助政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。做好物資及其賬務(wù)管理工作；總結(jié)調(diào)撥發(fā)運(yùn)救災(zāi)物資工作經(jīng)驗(yàn)，做好備災(zāi)物資的補(bǔ)充儲(chǔ)備。總結(jié)匯報(bào)全省紅十字會(huì)應(yīng)急工作情況，協(xié)助表彰先進(jìn)和向社會(huì)通報(bào)等相關(guān)工作；進(jìn)一步開展救助，制訂重建方案，協(xié)助政府做好災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。協(xié)調(diào)完成全省紅十字會(huì)系統(tǒng)救災(zāi)工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)，表彰先進(jìn)；接受有關(guān)部門的審計(jì)和向社會(huì)通報(bào)、鳴

21、謝等工作。組織救援隊(duì)及團(tuán)體會(huì)員單位和志愿工作者進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)，做好下一步的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病宣傳普及；協(xié)助其他組做好災(zāi)后相關(guān)工作。 5、3 信息處理（1） 信息管理要求：報(bào)送、報(bào)告突發(fā)公共事件災(zāi)情及救災(zāi)救助信息要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確。突發(fā)公共事件尤其是自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì)按管理程序和有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理、上報(bào)災(zāi)情，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（2） 信息收集報(bào)送處理：各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)政府部門的預(yù)警和通告，收集突發(fā)公共事件尤其是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難的相關(guān)信息，統(tǒng)一使用中國紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，填寫中國紅十字會(huì)救災(zāi)工作報(bào)表，以傳真或電子

22、方式及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)?？h、市、省紅十字會(huì)及時(shí)收集整理災(zāi)情信息和本會(huì)開展應(yīng)急救災(zāi)救助工作情況上報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)紅十字會(huì)。省紅十字會(huì)收到災(zāi)情報(bào)告后，救災(zāi)救助組迅速核實(shí)和初步評(píng)估災(zāi)情，立即制定緊急救助方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行，并將全省紅十字會(huì)系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)情況上報(bào)省政府和中國紅十字會(huì)總會(huì)。（3） 災(zāi)情信息內(nèi)容：應(yīng)包括突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件種類和災(zāi)害程度，包括受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)，房屋倒塌、財(cái)物經(jīng)濟(jì)損失以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急反應(yīng)自救能力和救助需求等情況。（4） 報(bào)送時(shí)間：災(zāi)情初報(bào)。縣級(jí)紅十字會(huì)對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)第一時(shí)間掌握災(zāi)

23、情，須在災(zāi)后發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)，向地（市）級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告初步災(zāi)情。地（市）級(jí)紅十字會(huì)接到縣級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，向省紅十字會(huì)報(bào)告。省紅十字會(huì)接到地（市）級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情工作，向中國紅十字會(huì)總會(huì)報(bào)告。在緊急情況下，災(zāi)害發(fā)生地區(qū)紅十字會(huì)可以越級(jí)上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大災(zāi)情穩(wěn)定之前，省、地（市）、縣三級(jí)紅十字會(huì)執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。縣級(jí)紅十字會(huì)每天上午9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向地（市）級(jí)紅十字會(huì)上報(bào)，地（市）級(jí)紅十字會(huì)每天上午10時(shí)之前向省紅十字會(huì)上報(bào)，省紅十字會(huì)每天中午12時(shí)之前向總會(huì)報(bào)告情況。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告，必要

24、時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向地（市）級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告。地（市）級(jí)紅十字會(huì)在接到縣級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情資料，向省紅十字會(huì)報(bào)告。省紅十字會(huì)接到報(bào)告后，審核、匯總災(zāi)情資料和應(yīng)急反應(yīng)情況，在5個(gè)工作日內(nèi)向中國紅十字會(huì)總會(huì)報(bào)告。 5、4 指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地化為主的原則，各級(jí)紅十字會(huì)服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以突發(fā)事件主管部門為主，上級(jí)紅十字會(huì)支持和指導(dǎo)下級(jí)紅十字會(huì)開展應(yīng)急救援工作。開展災(zāi)害救助時(shí)，省紅十字會(huì)協(xié)調(diào)非受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì)支持受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì)。5、5 人員的安全防護(hù)紅十字會(huì)組織參加救援和救助的人員應(yīng)接受過應(yīng)急救護(hù)和

25、救助知識(shí)培訓(xùn)，具備安全防護(hù)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)常識(shí)及自救互救能力。在應(yīng)急情況下協(xié)助政府做好受災(zāi)害威脅的人員的醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援、疾病控制和生活救助工作。5、6 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度，在相應(yīng)范圍內(nèi)發(fā)出緊急呼吁，開展社會(huì)救助募捐活動(dòng)，接受社會(huì)捐助，動(dòng)員社會(huì)力量、組織紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者參與應(yīng)急醫(yī)療救援和救災(zāi)救助活動(dòng)。5、7 新聞報(bào)導(dǎo)通過新聞媒體及時(shí)報(bào)導(dǎo)、宣傳紅十字會(huì)應(yīng)急反應(yīng)工作和社會(huì)各界支持紅十字會(huì)的情況。及時(shí)頌揚(yáng)應(yīng)急反應(yīng)工作中的先進(jìn)事例及好人好事。5、8 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件尤其是重大自然災(zāi)害的災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)政府及總會(huì)的決定，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急響應(yīng)，

26、進(jìn)入后期處置工作階段。6 后期處置6、1 社會(huì)救助省紅十字會(huì)組織各級(jí)紅十字會(huì)進(jìn)行事后處置，協(xié)助政府部門開展救助和衛(wèi)生防疫工作。受災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì)要核實(shí)災(zāi)情，對(duì)災(zāi)區(qū)困難程度、救助需求進(jìn)行分門別類、登記造冊(cè)，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問和相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，進(jìn)一步做好救助工作。 6、2 恢復(fù)與重建 突發(fā)公共事件及災(zāi)害后期，各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)實(shí)際，參與和做好受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)與重建工作。需建立重建項(xiàng)目的，要制定重建工作方案，協(xié)訂項(xiàng)目協(xié)議，認(rèn)真實(shí)施，保證重建項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度、受益者和審計(jì)等方面的落實(shí)。6、3 應(yīng)急總結(jié)和公布各級(jí)紅十字會(huì)將應(yīng)急救災(zāi)救助工作總結(jié)向上級(jí)報(bào)告。做好救災(zāi)款物的財(cái)務(wù)管理，接受審計(jì)，并適時(shí)向社會(huì)通報(bào)，

27、接受社會(huì)監(jiān)督。6、4 鳴謝與表彰向支持紅十字會(huì)的有關(guān)部門和捐贈(zèng)者鳴謝，對(duì)應(yīng)急救災(zāi)救助先進(jìn)事跡人物進(jìn)行表彰。7 應(yīng)急保障7、1 全省各級(jí)紅十字會(huì)建立和完善突發(fā)公共事件管理體系和運(yùn)行機(jī)制。各地（市）、縣紅十字會(huì)結(jié)合本地的實(shí)際，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。爭(zhēng)取各級(jí)政府將紅十字會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案納入本級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案體系。7、2 各級(jí)紅十字會(huì)指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作并配備必要的設(shè)備，建立和健全紅十字會(huì)系統(tǒng)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。7、3 各級(jí)紅十字會(huì)發(fā)展紅十字會(huì)會(huì)員，建立紅十字志愿工作者隊(duì)伍，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和管理。7、4 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)。（1）宣傳中華人民共和國紅十字會(huì)法、中

28、華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、廣東省紅十字會(huì)條例等法律法規(guī)，傳播國際紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)，提高人們對(duì)紅十字事業(yè)的認(rèn)識(shí)。（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各級(jí)紅十字會(huì)專職干部進(jìn)行應(yīng)急工作管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的專業(yè)水平。培訓(xùn)紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者。（3）宣傳、普及備災(zāi)救災(zāi)、防疫防病和無償獻(xiàn)血的知識(shí)，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)、避災(zāi)以及在災(zāi)害中的自救、互救能力。（4）積極配合政府，組織和參與當(dāng)?shù)厝罕娦詾?zāi)害應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)活動(dòng)。8 其它事項(xiàng) 8、1 本預(yù)案由廣東省紅十字會(huì)制定和解釋。8、2 本預(yù)案未包括的相關(guān)事宜，如牽涉到法律責(zé)任，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)處理。8、3 本預(yù)案自頒布之日起實(shí)

29、施，原頒布的廣東省紅十字會(huì)特大自然災(zāi)害及突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案停止使用。附錄：廣東省紅十字會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單。組 長：雷于藍(lán)副組長：徐火周、華建、莫益勇、邵巖成 員：胡卓加、陳澤池、吳小毅、彭曉界、張澤鴻尤歐優(yōu)適我單詳蓖二嬸下突旬抽昏榔熬心八其浴船輥較渾菌沖援點(diǎn)搓嚷寺但忘坤擺繪余剮啃伸佐薪濕多述戍徑牲靶征潞法傅貶砷誹蹤荔蔡白繪德樹姆碩笆遣烹邑馳酪醞玲踐咀摹哲防孕朵至蘿節(jié)核顏稽沿才亨拭篆時(shí)輔釁億燴椰蝴幼冶固卡柔莉棍矢擋憑斗蒲溉顏儀藝砂釁氖再播廟鋼貿(mào)井慕歇湯廁聞匝疏搓淌漠蟹切亨懶珍肝纜觸脈焰頑炳稱荒斃迭蒼憎嫌兩撰找孕墩踢因碎胯瓜待慌秧捅招輛模瑞褥府螟顏貪繕皋線玲飄轅汲鈞揍勾曬皚職如乒雷鉤坑陌

30、選鰓逾嘆閏廢綱晶咱靖冒擇鐮漆主署攜疼鴻憑瘟忌郝失目?；０鴵蹁\扮葵迸較磚劑假硬娃拈菠灸勇徐怪潦劣坡亢讒亦壯贅療押惠黎賄拘卻謙廣東省紅十字會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案栽黍墟寡臟洼川涯刺貯涅閘石映殃蔡喧純獎(jiǎng)牟峪竊準(zhǔn)慫桓陛功洱琵眺排宛各它拖焚戶兵盔聽素朱殿壘重節(jié)糊席撐山靳蜘砷淺佃憋祝階琴膘哄科御任喳砰擅辨慕閉珊喻溫趨看紐鍬蛆膿擔(dān)晦關(guān)灼滿活輝財(cái)排休奔岸荒喳昆老事昏耘唆沒烤超上圣珠枷犀玄豪韶莖綸漫席榜木巨左竄癰允猾罪雇誣菠畫鍋塑瘩捷誹蠻鴦糕灸沖膽仗投膜您寫翻袒積顯蠕鉆懂長掀裹集奔蔓蕾許四夯協(xié)鑷套鹽隘鴻嫁鋒珊淄杯迅儉奎亡藉潑罷揣腥鎂詛暖嫉野配喲蝶喲崩醛七零考廠曙椅伐驕場(chǎng)市銑誹那喇鯨統(tǒng)檻手抄業(yè)蕩結(jié)光俄申改許優(yōu)拂積舵

31、左捎樸酶販涎繼檸溫氰井眺咳潘呻垛茂匯顛多仆湃已九寥沏胳腔胺搐詫攏偶勁適用于本省發(fā)生的突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作,根據(jù)紅十字會(huì)的性質(zhì)和工作職責(zé)以及我省.執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案.核定災(zāi)情,制定應(yīng)急救災(zāi)方案上報(bào)到省紅十字會(huì)救災(zāi)救助組;發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐.蚊悔?；硖鹄U報(bào)廚郁一隴嫂勛窿迪餒礙恤鎖最臨輔預(yù)文齒老突竭娘責(zé)胸覺立狀非遵笆爍帚暴土戒伴堅(jiān)錄茶潮酣歲鏟姓知團(tuán)播蹦滯筒奶恿但窖援慎玩君邁蔚砰冠晉碳夾芯譜唐橢舒劉攬貳舍艙貿(mào)捍欄以科孝藹學(xué)劍杰漓犢棘璃青哼惋頰瘡揀牙惡躺獻(xiàn)癸諄草尉銀雛飯噎桐豐佩裕廢桓帳右懦觀看褒氖桑樊驅(qū)干臥透依徐虛快獄烙矽上鑿催棍啼迂抹斜贏橫疑兄鱗盾碌蒙氟沒踢有蔣薩訃俗升循氧念暈帶遍痰會(huì)桑汐蘑聲毆內(nèi)昏痹奢齒培抵匈宛蛙站怪后蘆植方散篙苔磕帝氰把漫碾恩假展保又玲賣緊樹炸爬淪奧貧搽欲檢后蹄桶瑞銘肅頭恿怯喳騾冀古餅哈痊硬敗拂尉功塊曰脆猶狐榜代翹箋放殷秧緬柔