礦山企業(yè)年度工作計(jì)劃.doc

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1、礦山企業(yè)年度工作計(jì)劃一、xx年度主要工作情況。（一）量化目標(biāo)管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。XX年，我局認(rèn)真履行縣安委會辦公室職責(zé)，切實(shí)抓好對全縣各單位各部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的管理與監(jiān)控工作。根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核機(jī)制，修訂安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，進(jìn)一步細(xì)化考核方式方法、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，使之更科學(xué)性，更具可操作性。加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)控，每季度通報一次目標(biāo)完成情況，并分別于半年和年終組織安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。根據(jù)各單位各部門目標(biāo)完成情況，分析全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)運(yùn)行形勢并向縣政府提出決策建議。從一年來的監(jiān)控情況來看，全縣絕大部分單位和部門都能夠按照年初目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，目標(biāo)向基層和一線的分解

2、率達(dá)到100%，全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理進(jìn)一步完善。（二）開展停產(chǎn)整頓，做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。按照上級的統(tǒng)一安排與部署，及時制定并印發(fā)了關(guān)于非煤礦山企業(yè)春節(jié)期間停產(chǎn)放假及節(jié)后復(fù)產(chǎn)（工）驗(yàn)收有關(guān)工作的通知（桂安監(jiān)XX3號），全面加強(qiáng)春節(jié)期間非煤礦山安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。一是抓好節(jié)前停業(yè)整頓。按照省、市、縣相關(guān)文件精神及工作要求，依法督促各非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化安全責(zé)任，全面做好企業(yè)節(jié)前停業(yè)整頓、值班備勤和安全保衛(wèi)等工作。為防止企業(yè)進(jìn)行突擊生產(chǎn)或違章作業(yè)，我局分組對企業(yè)進(jìn)行不定期的巡查監(jiān)管，做到令行禁止，確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全。二是做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。春節(jié)剛過，我局嚴(yán)格按照上級文件精神，堅(jiān)持

3、“誰分管、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)組織抓好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制，做到“三個不復(fù)產(chǎn)”（證照不齊全不復(fù)產(chǎn)，安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn)），確保企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)開局好、起步穩(wěn)。（三）開展“打非治違”，推進(jìn)專項(xiàng)整治。我局以全國和省、市打非治違集中行動和全國安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，以深化礦山資源整頓規(guī)范為抓手，切實(shí)履行綜合監(jiān)管職責(zé)，積極組織和參與打非治違工作，取得了階段性成果。一是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，開展專項(xiàng)整頓。根據(jù)桂陽縣金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理治理整頓實(shí)施方案，繼續(xù)以青蘭、黃沙坪、城郊等礦區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把非煤礦山企業(yè)整頓規(guī)范與“打非治違”

4、工作并舉，節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收與規(guī)范生產(chǎn)秩序并重，持續(xù)深化非煤礦山整頓規(guī)范工作，嚴(yán)查超面積、超高、超深和越界等非法違法開采行為，對未取得安全生產(chǎn)許可證或不符合安全生產(chǎn)條件的一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，停止火工產(chǎn)品審核。二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，重拳打非治違。牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷等單位組織開展了煙花爆竹專項(xiàng)整治；共收繳非法經(jīng)營儲存、假冒偽劣的煙花300余件、鞭炮4500余封。有效打擊了全縣各行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。三是依法安全許可，推進(jìn)整頓關(guān)閉。為加強(qiáng)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，依據(jù)行政許可法、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

5、理總局令第20號）以及關(guān)于委托頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的通知（湘安監(jiān)管一XX174號，HNPR-XX-43003）的規(guī)定，通過大量工作，我局已向市局提出申請，對桂陽縣共和農(nóng)場鴻發(fā)采石場等11家安全生產(chǎn)許可證有效期滿未按規(guī)定提出延期申請，或已被吊銷安全生產(chǎn)許可證，或已關(guān)閉的委托類非煤礦山企業(yè)依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。（四）深化隱患治理，遏制事故發(fā)生。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風(fēng)險、防范安全事故的一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作來抓，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察，全面開展隱患大排查。為確保全年特別是“兩節(jié)兩會”期間生產(chǎn)安全，及時制定了全縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案，舉全局之力，深入非

6、煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域，組織開展了全員、全過程、全方位、全覆蓋的隱患大排查，做到與節(jié)后復(fù)產(chǎn)（工）驗(yàn)收、計(jì)劃執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)許可審核審批的有機(jī)結(jié)合。1-10月份，共分組檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位家175家，檢查尾礦庫14座，排查隱患1205條，依法下達(dá)整改指令187份。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好安全隱患大整改。對排查出的各類安全隱患實(shí)行分級管理、跟蹤督辦、整改銷號。目前，已督促相關(guān)企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求全面進(jìn)行隱患整改并做好復(fù)查工作，隱患整改率達(dá)100%、復(fù)查率達(dá)100%。（五）推進(jìn)“兩大建設(shè)”，提高本質(zhì)安全。我局把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和地采非煤礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)列為

7、全年工作重點(diǎn)，制定了工作實(shí)施方案，同時將安全標(biāo)準(zhǔn)化化、“六大系統(tǒng)”建設(shè)和行政許可有機(jī)結(jié)合起來，全面有序加以推進(jìn)。一是加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，切實(shí)搞好“軟”件。我局堅(jiān)持“從服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”，積極幫助和指導(dǎo)直管行業(yè)企業(yè)完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位責(zé)任制及安全操作規(guī)程，建立健全生產(chǎn)運(yùn)行臺賬資料12種，全面推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。二是改良安全生產(chǎn)設(shè)施裝備，著力做實(shí)“硬”件。為規(guī)避安全風(fēng)險、減少事故發(fā)生，我局積極推廣安全先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用，督促企業(yè)加大安全投入，淘汰落后產(chǎn)能技術(shù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”，不斷改善安全生產(chǎn)“硬”環(huán)境。在我局的強(qiáng)力推動下，全縣已有15家

8、證照齊全的非煤礦山企業(yè)（含工區(qū)）、34家采石場達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級。?；髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化取得新突破，銀星有色冶煉有限公司9.4萬t/a硫酸生產(chǎn)項(xiàng)目和4500Nm3/h空分項(xiàng)目安全設(shè)施竣工并通過市級驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，40家加油站已全部按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，預(yù)計(jì)到本月底將有27家通過達(dá)標(biāo)。我縣廣成電子有限公司、富陽鞋業(yè)等12家工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作正準(zhǔn)備資料評審，其他工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作正有條不紊進(jìn)行中。15家非煤礦山企業(yè)完成了“六大系統(tǒng)”安裝建設(shè)。（六）做好職業(yè)衛(wèi)生，加強(qiáng)健康監(jiān)管。職業(yè)安全健康監(jiān)管工作是新近從衛(wèi)生部門化轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門的一項(xiàng)新職能。我局積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求

9、，制定下發(fā)了桂陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)為重點(diǎn)，5月13日我局舉辦了桂陽縣工貿(mào)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管暨安全生產(chǎn)標(biāo)注化建設(shè)會議，通過正面宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，職業(yè)安全健康監(jiān)管工作得到有序推進(jìn)并取得新進(jìn)展。企業(yè)員工體檢達(dá)3600人。（七）優(yōu)化宣教內(nèi)容，提升全民素質(zhì)。一是及時傳達(dá)貫徹落實(shí)湖南省“礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定”。二是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩

10、大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動方案。6月9日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡倫休閑廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢?nèi)栈顒?，發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份，接受現(xiàn)場咨詢XX多人次。三是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來，我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班并通過考核，我縣舉辦了危險化學(xué)品企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)安全管理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班。同時，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。我局還與縣總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動，著力提高全體員

11、工的安全防范意識。四是積極宣傳報道工作動態(tài)。今年我局積極宣傳報道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，在省級網(wǎng)站發(fā)表2篇，市級18篇，縣級24篇。（八）積極處置矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定。我局扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動和作風(fēng)大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動，在全局全面推行“一線工作法”，做到隱患在一線排查，問題在一線解決，矛盾在一線化解，積極創(chuàng)造和諧礦區(qū)、打造平安企業(yè)。3月，成功調(diào)處了由市長熱線轉(zhuǎn)辦的方元鎮(zhèn)雙元采石場與周邊居民賠償矛盾糾紛；成功處置了桂陽朋泰賓館“2.2”中毒事故、迎賓路改造工程“4.10”觸電事故，大坊礦業(yè)有限公司“625”冒頂事故，同時按照“四不放過”原則對該事故進(jìn)行了依

12、法調(diào)查處理。積極參與了兩次煤礦事故調(diào)查。通過及時有效處置企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，較好地保障了群眾的根本利益和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。（九）積極防御大災(zāi)，確保生產(chǎn)安全。我局扎實(shí)落實(shí)省市縣關(guān)于防御臺風(fēng)及強(qiáng)降雨的一系列指示，提早著手，突出重點(diǎn)，果斷處置，對非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品企業(yè)等反復(fù)排查，特別是可能有人員受到威脅的企業(yè)，反復(fù)檢查，堅(jiān)決撤離危險區(qū)域的人員。每當(dāng)臺風(fēng)和強(qiáng)降雨來襲，安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員都奮戰(zhàn)在第一線，實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制，確保生產(chǎn)安全，不死傷一人。（十）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好其他工作。一是積極響應(yīng)縣委縣政府號召，投身省級文明城市和國家園林城市創(chuàng)建

13、工作，繼續(xù)做好文明衛(wèi)生工作。二是認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面完成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)。三是開展信訪基礎(chǔ)建設(shè)活動，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，狠抓重點(diǎn)時段的穩(wěn)定監(jiān)控工作和軍轉(zhuǎn)干部包保工作，所接到的交辦案件均如期結(jié)案。四是做好政務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，對局機(jī)關(guān)政務(wù)公開版面重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。五是狠抓黨建工作和“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作等。二、存在的主要問題一是企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足。受金融危機(jī)和市場疲軟的影響，全縣絕大部分非煤礦山企業(yè)全年處于半停產(chǎn)狀態(tài)。由于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，安全投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)安全得不到有效保證，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。二是安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)

14、落實(shí)不到位。按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（郴發(fā)XX8號）精神，工傷保險費(fèi)征收部門每年要從上年度征繳的工傷保險費(fèi)中提取8%，專項(xiàng)用于工傷預(yù)防的宣傳教育和人員培訓(xùn)等。20 xx年以來，我縣雖然從工傷保險費(fèi)征繳基金中提取了安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，但至今未建立專用帳戶，并實(shí)行真正意義上的?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)保障不到位，制約了安全生產(chǎn)宣傳教育等工作的正常開展。三是正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)壓力大。XX年前向相關(guān)企業(yè)收取的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金259.98萬元全部虧空，按上級要求現(xiàn)實(shí)行安責(zé)險制，原收取的風(fēng)險抵押金必須全部予以退還；12名自收自支人員工資、保險費(fèi)用等支出每年不下60萬元；新辦公樓基建借款325

15、萬元，拖欠基建款200多萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局至今負(fù)債近800萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力相當(dāng)大，工作舉步維艱。四是隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作要求。我局安全監(jiān)管點(diǎn)多、線長、面廣與專業(yè)技術(shù)人員偏少的矛盾十分突出，如職業(yè)健康衛(wèi)生監(jiān)督職能經(jīng)重新定位并劃歸我局后，雖有職能、有機(jī)構(gòu)，但無編制、無專業(yè)技術(shù)人員。另外部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理不到位，安全生產(chǎn)可控程度不高；二是隱患整改不及時，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象一定程度存在；三是企業(yè)及員工安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三、xx年工作計(jì)劃工作思路：xx年，我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、國發(fā)23號和40號等會議文件精神，牢牢把握安

16、全生產(chǎn)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動”，全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)加強(qiáng)“兩大建設(shè)”、安全監(jiān)管隊(duì)伍和安全保障能力體系建設(shè)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。工作目標(biāo)：堅(jiān)持“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法和湖南省安全生產(chǎn)條例為主線，以隱患排查整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，積極開展各行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治, 確保全縣XX年無較大以上事故發(fā)生, 生產(chǎn)安全事故數(shù)（傷亡人數(shù)）在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，促進(jìn)安

17、全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。工作重點(diǎn)和措施：（一）堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”。始終堅(jiān)持“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”這一主題，要始終突出企業(yè)這個主體，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。要始終突出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”這一關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作，各股室結(jié)合各自管轄行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行創(chuàng)建方案，推動各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開展。把非煤礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)力督促企業(yè)加大投入，改進(jìn)措施，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理落到實(shí)處，確保在今年年底前全縣所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（二）堅(jiān)持不懈抓

18、好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動（重點(diǎn)是青蘭礦區(qū)和黃沙坪礦區(qū)及露采礦山），徹底取締關(guān)閉非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，對存在重大安全隱患的合法礦山要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓到位，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決依法關(guān)閉到位，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序，促進(jìn)全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。（三）堅(jiān)持不懈抓好“打非治違”工作。按照國務(wù)院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)打非治違“兩大任務(wù)、三條原則、四個重點(diǎn)、五項(xiàng)目標(biāo)”的要求，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大打非治違工作力度，把企業(yè)職業(yè)危害申報、安全生產(chǎn)行政許可、城市工業(yè)災(zāi)害防治等納入“打非治違”重要內(nèi)容，擴(kuò)大打非治違成果。（四）堅(jiān)持不懈抓好安全隱患排查治理工作。繼續(xù)以非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹、危險化學(xué)品以及冶金等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)部位場所、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理及專項(xiàng)整治活動，徹底消除安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。（五）堅(jiān)持不懈抓好職業(yè)健康監(jiān)管工作。按照關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知（桂安監(jiān)XX36號）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康檢查、體檢和申報工作，加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全教育、操作技能等培訓(xùn)工作，督促企業(yè)重點(diǎn)是工礦商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，采取有效的防控措施，將職業(yè)危害減少到最低程度，保障從業(yè)人員的生命健康安全。第 10 頁 共 10 頁