2021--2025年“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告和全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編

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1、2021-2025年“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告和全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編2020年“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告6310字范文稿“十三五”以來(lái)，XXX市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的具體指導(dǎo)幫帶下，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，不斷提升基層民政服務(wù)水平，志愿服務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、后勁更加強(qiáng)勁，各項(xiàng)指標(biāo)均超預(yù)期目標(biāo)，人民群眾獲得感幸福感滿意度日益增強(qiáng)。一、

2、“十三五”指標(biāo)完成情況（一）志愿服務(wù)工作取得新進(jìn)展。截至目前，全市共成立志愿服務(wù)隊(duì)XXX支，實(shí)名注冊(cè)志愿者XXX萬(wàn)余人（占全市總?cè)丝诘腦XX%，提前完成“十三五”規(guī)劃中志愿者注冊(cè)比例XXX%的目標(biāo)任務(wù)），發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目XXX萬(wàn)余個(gè)，開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)XXX萬(wàn)小時(shí)，為新冠肺炎疫情防控和全國(guó)文明城市創(chuàng)建作出了突出貢獻(xiàn)。出政策。將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)、支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作的通知關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)流程的通知關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)；的通知等文件通知，就加強(qiáng)和規(guī)范志愿服務(wù)工作作出細(xì)化明確。搭平臺(tái)。依托社區(qū)志愿服務(wù)中

3、心，以節(jié)日和重大突發(fā)事件為主軸，圍繞扶貧、扶老、助殘、助學(xué)、疫情防控等主題，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)；鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣“社工+志愿者”模式，發(fā)揮社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)作用；采取“志愿者+APP”模式，開(kāi)設(shè)社區(qū)雷鋒廣場(chǎng)或志愿服務(wù)廣場(chǎng)，廣泛宣傳志愿服務(wù)精神及活動(dòng)內(nèi)容，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與到志愿服務(wù)體系之中。抓規(guī)范。每年組織全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)通志愿服務(wù)問(wèn)題答疑熱線，編撰發(fā)放志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作指南和常見(jiàn)問(wèn)題處理規(guī)程；建立通報(bào)制度，不定期對(duì)全市志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）注冊(cè)志愿服務(wù)組織數(shù)、志愿者人數(shù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)格開(kāi)展

4、社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位志愿服務(wù)隊(duì)伍覆蓋和黨員注冊(cè)審查評(píng)定，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%。促長(zhǎng)效。分區(qū)劃片，明確標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化開(kāi)展文明導(dǎo)乘、文明勸導(dǎo)、雙撿等志愿服務(wù)活動(dòng)；結(jié)合“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”“黨建帶群建”，深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)和走訪慰問(wèn)困難群體等活動(dòng)。組織“月評(píng)十佳”志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選，并在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙上公示；擬制志愿者兌換服務(wù)及褒獎(jiǎng)激勵(lì)方案，將志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)匯總，換算成積分，可以到街道、村（社區(qū)）兌換米、面、油、香皂、毛巾等生活物資和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)掛號(hào)等服務(wù)，激發(fā)志愿者工作動(dòng)力。（二）慈善事業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道。XXX獲評(píng)第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”慈善楷模。20

5、16年以來(lái)，全市新成立慈善組織XXX家，有XXX家社會(huì)組織（基金會(huì)）被認(rèn)定為慈善組織。廣宣傳。充分利用宣傳牌、小冊(cè)子、“兩微一站”等媒介，大力宣傳慈善法、慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法和XXX省實(shí)施中華人民共和國(guó)慈善法辦法等各項(xiàng)政策法規(guī)，解讀重點(diǎn)法律條款和群眾關(guān)心關(guān)切熱點(diǎn)；結(jié)合“中華慈善日”組織系列活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀慈善典型事跡及個(gè)人宣揚(yáng)，積極申報(bào)參加“中華慈善獎(jiǎng)”等慈善表彰項(xiàng)目，推廣我市先進(jìn)慈善組織和慈善楷模，激發(fā)全社會(huì)慈善“內(nèi)動(dòng)力”。優(yōu)服務(wù)。出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展，培育慈善組織規(guī)范發(fā)展。制定慈善組織認(rèn)定、公開(kāi)募捐資格認(rèn)定、公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅仁马?xiàng)的辦事指南、服務(wù)規(guī)

6、范和服務(wù)流程，配套慈善組織認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)慈善組織公開(kāi)募捐資格申請(qǐng)書(shū)慈善組織公開(kāi)募捐資格證書(shū)申領(lǐng)表公開(kāi)募捐方案?jìng)浒副淼认嚓P(guān)系列格式表格。嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)格慈善組織資格認(rèn)定和公開(kāi)募捐備案、管理，要求慈善組織定期公布捐贈(zèng)收入和支出明細(xì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督；通過(guò)書(shū)面匯報(bào)、實(shí)地查看工作臺(tái)賬等方式，嚴(yán)密組織慈善組織年檢年報(bào)。規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題；運(yùn)用好通報(bào)、約談等手段等加強(qiáng)慈善項(xiàng)目監(jiān)管，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲打擊騙捐、侵占和破壞慈善財(cái)產(chǎn)等違法行為。倡捐贈(zèng)。積極動(dòng)員慈善資源發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員社會(huì)力量、匯聚人民群眾愛(ài)心，發(fā)揚(yáng)一方

7、有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，依法有序參與新冠疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，定期開(kāi)展扶貧濟(jì)困、愛(ài)心捐助等慈善活動(dòng)。2016年以來(lái)，全市各類(lèi)慈善組織累計(jì)接收捐款XXX余萬(wàn)元、各類(lèi)物資XXX萬(wàn)余件（套）（不含疫情防控專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)）；疫情發(fā)生以來(lái)，全市各類(lèi)慈善組織、各級(jí)紅十字會(huì)累計(jì)接收疫情防控專(zhuān)項(xiàng)捐款XXX余萬(wàn)元、各類(lèi)物資XXX萬(wàn)余件（套）。（三）社會(huì)工作建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛采取出臺(tái)政策文件支持、提高工資福利待遇、鼓勵(lì)參加職業(yè)考試、加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)幫帶等方法，不斷發(fā)展壯大社工人才隊(duì)伍、提升社工人才專(zhuān)業(yè)水平，滿足人民群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求。截至目前，全市共成立社會(huì)工作服務(wù)中心XXX家，取得全國(guó)

8、社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)XXX人（助理社會(huì)工作師XXX人，中級(jí)社會(huì)工作師XXX人）。出政策強(qiáng)支撐。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案社區(qū)專(zhuān)職工作者管理實(shí)施辦法（試行）等文件，提出“同等條件下，優(yōu)先錄用持有國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的人員”“每350戶左右居民配備1名社區(qū)專(zhuān)職工作者”“對(duì)取得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格的社區(qū)工作人員，每人每月另分別增加崗位補(bǔ)貼XX元、XX元、XX元”，并對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者的人員組成、進(jìn)入渠道、能力提升、發(fā)展空間等作出明確。重宣傳強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合“社工周”“雷鋒月”等時(shí)機(jī)，舉辦社工主題宣傳展示活動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳科普，擴(kuò)大廣大群眾對(duì)社會(huì)工作者

9、的知悉度，讓群眾了解社工隊(duì)伍、參與社工活動(dòng)、成為社工人才。組織專(zhuān)題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社區(qū)工作者等參加社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)考試和學(xué)歷教育。提素質(zhì)強(qiáng)能力。持續(xù)孵化培育新興社工機(jī)構(gòu)，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)，提高社工人才專(zhuān)業(yè)能力水平；組織社工專(zhuān)業(yè)人才參加“社工論壇”“社工專(zhuān)業(yè)能力提升高級(jí)研修班”“社工人才助力脫貧攻堅(jiān)能力提升高級(jí)研修班”等輔導(dǎo)培訓(xùn)班，提升社工隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備；開(kāi)展“牽手計(jì)劃”、“十百千”工程、“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工程建設(shè)等項(xiàng)目，與省內(nèi)外優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)對(duì)接，協(xié)同開(kāi)展活動(dòng)，在實(shí)踐中豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提高專(zhuān)業(yè)水平、開(kāi)拓發(fā)展道路。二、存在的問(wèn)題和困難（一）志愿服務(wù)發(fā)展方面。一是社會(huì)認(rèn)同不夠

10、深入。部分群眾對(duì)志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見(jiàn)，誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博取名利”，借服務(wù)“作秀”和吸引社會(huì)關(guān)注；有的把志愿服務(wù)當(dāng)做“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，認(rèn)為是“理所當(dāng)然”，甚至有的志愿服務(wù)對(duì)象把志愿者當(dāng)作免費(fèi)或廉價(jià)勞動(dòng)力。在志愿者受到誤解、斥責(zé)和責(zé)罵時(shí)，無(wú)處訴說(shuō)，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。二是自主參與不夠積極。志愿服務(wù)主要按照各級(jí)要求和工作任務(wù)開(kāi)展，有強(qiáng)烈的行政色彩因素，沒(méi)有吸引和匯聚民間資源和社會(huì)力量，欠缺富有活力的民間志愿組織，導(dǎo)致居民對(duì)志愿服務(wù)意識(shí)淡薄，參與積極性不高。三是服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)。一方面，大多數(shù)志愿者不具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能，只能從事比較簡(jiǎn)單、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量的“大眾性”“勞力型”志愿服

11、務(wù)工作；另一方面，部分具有專(zhuān)業(yè)技能的志愿者實(shí)際從事的也非本專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。四是培育機(jī)制不夠健全。目前，大多數(shù)志愿服務(wù)組織僅能完成志愿者的統(tǒng)一注冊(cè)，尚未建立健全統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目機(jī)制和檔案管理制度等，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠強(qiáng)；同時(shí)，部分未注冊(cè)但也在開(kāi)展活動(dòng)的志愿者，因無(wú)固定組織管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，長(zhǎng)期處于地下、游離、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上阻礙了志愿服務(wù)工作的深入開(kāi)展。（二）慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是行政色彩濃厚。慈善事業(yè)的開(kāi)展仍以政府主導(dǎo)為主，慈善組織和各級(jí)政府聯(lián)系過(guò)于密切、對(duì)政府的依賴程度過(guò)高，有的慈善組織甚至就是從政府部門(mén)分離出來(lái)，由政府在職或退休人員主導(dǎo)的，以類(lèi)似于政府部門(mén)的運(yùn)作方式

12、和思維邏輯來(lái)開(kāi)展慈善工作，難以突破機(jī)關(guān)工作的固定套路，其組織機(jī)構(gòu)、管理思想和理念長(zhǎng)期得不到改善創(chuàng)新，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的技能水平較低，一定程度上阻礙了慈善組織的發(fā)展。目前全市XXX家慈善協(xié)會(huì)均由民政部門(mén)工作人員兼職負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，因精力有限，每年僅開(kāi)展例行性的慈善活動(dòng)，年接收捐贈(zèng)金額均在XXX萬(wàn)元以內(nèi)（不含疫情防控專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)），同時(shí)還存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問(wèn)題。二是政策不夠清晰。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多，尚未建立健全的行業(yè)自律機(jī)制，缺少捐贈(zèng)資金物資使用方面的規(guī)范監(jiān)督，缺乏對(duì)違規(guī)行為的具體懲處措施；沒(méi)有激發(fā)出民眾對(duì)慈善組織監(jiān)管的積極性，除部分捐贈(zèng)人和少數(shù)社會(huì)熱心群體外，民眾普

13、遍對(duì)慈善組織正常工作缺乏興趣，主動(dòng)參與監(jiān)督的熱情不高，導(dǎo)致慈善組織在接收新聞媒體和公眾監(jiān)督上做的不夠。同時(shí)，配套完善的慈善工作體系尚未形成，如“慈善組織的認(rèn)定”“慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒浮钡龋瑑H有事項(xiàng)的辦事指南，缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程，基層普遍反映對(duì)慈善工作了解的不夠全面，不夠深入，自然也不夠支持。三是社會(huì)公信欠缺。一方面，濃厚的“官方”背景、行政手段和時(shí)而出現(xiàn)的負(fù)面新聞，降低了個(gè)別慈善組織的公信度，拉低了人民對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)的支持力；同時(shí)，由于捐贈(zèng)人不愿意自己捐贈(zèng)的資金用于慈善組織管理運(yùn)轉(zhuǎn)上，部分慈善組織為了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)和吸引民眾捐贈(zèng)，可能會(huì)采取不公開(kāi)信息、部分公開(kāi)信息甚至“做假賬”的行

14、為。另一方面，部分慈善組織缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制，其決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，制度章程“成為擺設(shè)”，造成少數(shù)慈善組織有時(shí)會(huì)做出一些違背公益慈善宗旨和捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定，在慈善捐助使用上隨意性大，甚至可能出現(xiàn)侵占、挪用捐贈(zèng)款物的現(xiàn)象，加之目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，稍有負(fù)面消息便可能在極短的時(shí)間內(nèi)“傳遍全國(guó)”，使得慈善組織的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。四是資金來(lái)源有限。普遍的慈善觀念尚未形成，除特殊時(shí)期和特殊事件外，民眾主動(dòng)了解慈善組織、參與慈善捐贈(zèng)的積極性不高。據(jù)了解，目前大多數(shù)慈善組織捐贈(zèng)收入的主要來(lái)源為企事業(yè)單位（組織）的贊助、慈善組織內(nèi)部人員或親朋好友的捐贈(zèng)以及行政色彩

15、的募集等，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)民眾捐贈(zèng)的積極性，難以廣泛吸納社會(huì)慈善資源，也缺乏慈善義賣(mài)、義演等多元化募捐方式的組織經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際行動(dòng)。目前全市XXX家慈善組織中，年接收捐贈(zèng)收入達(dá)百萬(wàn)的僅XXX家。五是管理經(jīng)費(fèi)制約。慈善法關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定明確，“慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)（社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的百分之十（百分之十三）”，不具備公開(kāi)募捐資格的，年度管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十，并設(shè)置了20萬(wàn)元的下限。對(duì)部分小型慈善組織來(lái)說(shuō)，因每年接收捐贈(zèng)有限，沒(méi)有公開(kāi)募捐資格反而更“劃算”。如，按年總支出200萬(wàn)元計(jì)，具有公開(kāi)募捐資

16、格的年度管理費(fèi)用最高為20萬(wàn)（26萬(wàn)）元，沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高可達(dá)40萬(wàn)元。目前全市XXX家慈善組織中，僅XXX家慈善協(xié)會(huì)具有公開(kāi)募捐資格，占比XXX%。（三）社會(huì)工作發(fā)展方面。一是認(rèn)識(shí)不清。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的，或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”，或片面理解為“社區(qū)工作人員”，或簡(jiǎn)單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的人員”，甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說(shuō)不清自己的身份。二是支持不力。一方面，社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)不足，部分承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作崗位，也沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)職位的從業(yè)者應(yīng)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)背景

17、，有的設(shè)立了社會(huì)工作崗位，但存在崗職不符、職責(zé)不清等現(xiàn)象。另一方面，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)較少，社工機(jī)構(gòu)規(guī)模小，難以與社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等形成緊密聯(lián)系，社工機(jī)構(gòu)生存存在一定困難，社工人才得不到培養(yǎng)鍛煉。三是分布不均。從地域分布來(lái)看，社會(huì)工作人員主要集中在城市，而在人口眾多、地域廣闊的農(nóng)村，社會(huì)工作人才較少；從崗位分布看，社會(huì)工作人員大多集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在社會(huì)組織工作的人員較少；從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、衛(wèi)生和社區(qū)建設(shè)的社會(huì)工作人員居多，從事醫(yī)療、司法、教育、婚姻家庭的較少。四是人才不多。社會(huì)工作從業(yè)人員總量偏少，多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，基本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，雖年

18、年倡導(dǎo)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，但通過(guò)率不高，一定程度影響了社會(huì)工作人才職業(yè)化的進(jìn)程。五是激勵(lì)不夠。近年來(lái)，先后出臺(tái)了一些政策文件，建立了人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，提出了關(guān)心關(guān)愛(ài)社區(qū)專(zhuān)職工作者的辦法舉措，明確對(duì)取得證書(shū)的社區(qū)社會(huì)工作者給予200-1000元崗位補(bǔ)貼。但對(duì)社會(huì)工作師的引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)不夠明確，對(duì)未取得證書(shū)的社區(qū)社會(huì)工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會(huì)工作者沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼，也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補(bǔ)助機(jī)制，社會(huì)工作者普遍收入不高，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。三、“十四五”規(guī)劃建議（一）志愿服務(wù)發(fā)展方面。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。健全認(rèn)定、考核、激勵(lì)、表彰等制度，對(duì)加強(qiáng)和支持志愿服務(wù)組織、優(yōu)待志愿服務(wù)人員的具體舉

19、措作出細(xì)化，對(duì)侮辱、妨礙志愿服務(wù)活動(dòng)的行為明確具體處罰措施。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。不斷加大輿論引導(dǎo)力度，宣揚(yáng)志愿服務(wù)精神，傳播志愿服務(wù)理念，引導(dǎo)人們尊重和參與志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造有利于志愿服務(wù)的良好氛圍。三是建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸收專(zhuān)業(yè)人才參加志愿服務(wù)，積極鼓勵(lì)廣大志愿者參加各類(lèi)技能培訓(xùn)和資格考試，合力安排服務(wù)時(shí)間和服務(wù)任務(wù)，提升志愿服務(wù)能力水平。四是完善培育機(jī)制。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和志愿者監(jiān)管，建立志愿服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，抓好志愿者基本常識(shí)培訓(xùn)和活動(dòng)前專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立志愿服務(wù)資金募集、投入保障和人身保險(xiǎn)等機(jī)制。（二）慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是摒棄行政色彩。打破現(xiàn)有部分慈善組織運(yùn)行模式，推進(jìn)“

20、政會(huì)分開(kāi)”，明確慈善組織與行政機(jī)關(guān)不得合署辦公，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得由現(xiàn)職公務(wù)人員兼任，培育更多慈善公益主體。二是完善法規(guī)體系。出臺(tái)相關(guān)文件，明確慈善組織認(rèn)定、慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅染唧w程序，規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立慈善組織考核評(píng)估制度，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)慈善組織信息公開(kāi)制度規(guī)定，健全“民政部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、組織內(nèi)部自我規(guī)范”的多元化監(jiān)督體系，對(duì)款物募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高公眾對(duì)慈善組織的信任度。四是加大宣傳力度。采取各種形式，積極宣揚(yáng)慈善活動(dòng)的意義、成效，弘揚(yáng)慈善精神，營(yíng)造濃厚慈善

21、文化氛圍，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響，引導(dǎo)人們自覺(jué)參與慈善活動(dòng)，主動(dòng)支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極參與社會(huì)監(jiān)督。五是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一具有公開(kāi)募捐資格和不具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織年度管理費(fèi)用占年度總支出的比例（仍按上年末凈資產(chǎn)確定不同比例），引導(dǎo)慈善組織主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格，推動(dòng)發(fā)展慈善長(zhǎng)效事業(yè)。（三）社會(huì)工作發(fā)展方面。一是營(yíng)造良好氛圍。廣泛利用各種時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，大力宣揚(yáng)社會(huì)工作的職責(zé)定位、價(jià)值意義和取得成就，引導(dǎo)廣大群眾尊重社會(huì)工作者、參與社工活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力、號(hào)召力。二是加大支持力度。出臺(tái)方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作崗位設(shè)置、選拔晉升以及加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)力度作出細(xì)化明確，

22、加大農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置比例，推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作人才健康發(fā)展。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門(mén)社會(huì)工作人才建設(shè)具體目標(biāo)，推動(dòng)各部門(mén)和組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。四是健全激勵(lì)體系。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，加大人才引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)更多社會(huì)工作者報(bào)名參加職業(yè)水平考試，調(diào)動(dòng)社會(huì)工作從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2021-2025年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案4230字范文 為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神， 切實(shí)組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)

23、特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入 貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委、省 政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān) 持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建 設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維， 統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向 作用，為全面推進(jìn) XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。二、編制原則 堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段 的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至 更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀

24、劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要 突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門(mén)編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，充分聽(tīng)取和吸納 社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高 規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。三、重點(diǎn)任務(wù) 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn) 市、縣規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。（一）做深做實(shí)前期研究。選擇確定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中 的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。（市發(fā)展改革委牽頭，各

25、縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)配合）（二）編制市規(guī)劃綱要。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一， 從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策 和重點(diǎn)項(xiàng)目。市規(guī)劃綱要是全市各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)配合）（三）編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)特定 領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級(jí)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市直有關(guān)部門(mén)牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）（四）編制國(guó)土空間規(guī)劃

26、。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以全市空間 治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)空間管控手段。市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)配合）（五）抓緊啟動(dòng)市縣規(guī)劃編制。各縣（市、區(qū)）按照全省、 市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開(kāi)展前期研究，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強(qiáng)與市規(guī)劃綱要和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合縣（市、區(qū)）實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?。（各縣市區(qū)人民政府

27、牽頭，市發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)）四、時(shí)間安排 參照國(guó)家、省總體安排，全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工 作分為三個(gè)階段。第一階段，前期課題研究階段(XX 年 X 月一 X 月)。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。課題采用公開(kāi)遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展課題研究。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)關(guān)于做 好全市“十四五”規(guī)劃前期工作的通知(呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)2019204 號(hào)) 要求，抓緊開(kāi)展前期研究，于 9 月底前分別報(bào)送希望納入國(guó)家、省和我市“十四五”規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大 項(xiàng)目。第二階段，“十四五”規(guī)劃思路研究階段(XX 年 X 月XX 年 X 月)。本階段

28、主要任務(wù)是在前期課題研究的基礎(chǔ)上，完成 XX 市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路的起草工作，提出納入基 本思路的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)從本地、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，研究提出各項(xiàng)“十四五”規(guī)劃基本思路并報(bào)市發(fā)展改革委，特別是要圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究提出一批重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。第三階段，“十四五”規(guī)劃綱要編制階段(XX 年 X 月一 X 月)。本階段主要任務(wù)是在基本思路的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃綱要研究起草工作，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見(jiàn)建議，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究

29、審議通過(guò)，并報(bào)省發(fā)展改革委銜接，提請(qǐng)市人大審議。市“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃綱要進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級(jí)規(guī)劃同步。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要草案在提交本縣（市、區(qū)）人大審議通過(guò)前， 縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局應(yīng)將規(guī)劃文本報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革委予以銜接；規(guī)劃綱要草案經(jīng)縣（市、區(qū)）人大審議通過(guò)后，需將正式印發(fā)的規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。五、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)我市“十四五”規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 X

30、X 市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制和評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體承擔(dān)市規(guī)劃綱要編制工作。市直有關(guān)部門(mén)是市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體， 在規(guī)劃編制過(guò)程中，要細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要參照省、市級(jí)規(guī)劃編制工作總體安排，抓緊啟動(dòng)編制工作，做好與省、市各類(lèi)規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。（二）規(guī)范編制程序。規(guī)劃編制實(shí)施必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程

31、序要制度化。各縣（市、 區(qū)）、市直各部門(mén)要排好時(shí)間表和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民主參與、廣開(kāi)言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺(tái)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，爭(zhēng)取使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。（三）強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專(zhuān)班，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專(zhuān)班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。各級(jí)“十四五”規(guī)劃(含規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃) 編制和課題研究等

32、工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。此外， 邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類(lèi)央企發(fā)展趨勢(shì)在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類(lèi)央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來(lái)看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目

33、，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類(lèi)央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。國(guó)際化手拉手一起“走出去” 基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展

34、，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)化占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類(lèi)央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚(yú)老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)

35、通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來(lái)只有具備專(zhuān)項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。區(qū)域化守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開(kāi)展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布

36、局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類(lèi)企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。