強(qiáng)化紅線意識(shí) 促進(jìn)安全發(fā)展

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1、強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展 2014年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣教掛圖1 繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化紅線意識(shí)、勇于改 革創(chuàng)新，重抓預(yù)防治本，推進(jìn)事故總量，重特大事故、主要 相對(duì)指標(biāo)“三個(gè)下降”抓好“七個(gè)強(qiáng)化” 一是：強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、安全第一，加快 推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。 二是：強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)行 最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共 管的安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。 三是：強(qiáng)化安全監(jiān)管體制改革，明確安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)， 規(guī)范有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，探索和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)安全 生產(chǎn)工作。 四是：強(qiáng)化依法治理，鐵腕打擊各類非法違法行為

2、，加大事 故查處和責(zé)任追究力度。要把歷史的事故當(dāng)成今天的事故， 把別人的教訓(xùn)當(dāng)成自己的教訓(xùn)，以案說(shuō)法，加強(qiáng)警示教育。 五是：強(qiáng)化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治本攻堅(jiān)，深入開展“保 護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐年活動(dòng)，監(jiān)管監(jiān)察人 員與萬(wàn)名礦長(zhǎng)面對(duì)面對(duì)話、幫促。深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣 和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。 六是：強(qiáng)化隱患排查治理、安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)、“四不兩直” 檢查方式等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，夯實(shí)安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)。 七是：強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)人 民群眾生命安全的神圣使命。 各中央企業(yè)要強(qiáng)化紅線意識(shí)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為 代價(jià)；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“一

3、崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，主要 負(fù)責(zé)人“必須親力親為，親自動(dòng)手抓”安全生產(chǎn)；強(qiáng)化守法 意識(shí)，嚴(yán)管嚴(yán)抓，依法依規(guī)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；強(qiáng)化服 務(wù)意識(shí)，放下身段，深入一線，幫助基層“把好脈、開好方、 服好藥”。要在制度執(zhí)行上下功夫，完善“違章必懲、違規(guī) 必究”的機(jī)制，嚴(yán)肅處理視規(guī)章制度為兒戲，對(duì)安全生產(chǎn)要 求置若罔聞并屢教不改的“害群之馬”；要在加強(qiáng)班組建設(shè) 上下功夫，對(duì)班組長(zhǎng)既要大膽壓擔(dān)子，又要充分給權(quán)力，解 決班組長(zhǎng)鐵面無(wú)私抓安全的后顧之憂；要在汲取事故教訓(xùn)上 下功夫，對(duì)事故原因的分析，要敢揭傷疤、刺刀見紅、直指 要害，要舉一反三，堵塞漏洞；要在加強(qiáng)分包隊(duì)伍管控上下 功夫，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和審查關(guān)，全面推

4、行“誰(shuí)審查誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí) 批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)''的制度；要在提升突發(fā)事件處置能力上下功夫， 完善應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)。 強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展 2014年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣教掛圖1 強(qiáng)化“紅線”意識(shí)抓好安全意識(shí)培養(yǎng) 紅線意識(shí)：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代 價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。 （1） 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”主要負(fù) 責(zé)人“必須親力親為，親自動(dòng)手抓”安全生產(chǎn)。 （2） 強(qiáng)化守法意識(shí)，嚴(yán)管嚴(yán)抓，依法依規(guī)組織開展生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，放下身段，深入一線，抓好員工安 全意識(shí)宣傳。 （3） 在制度執(zhí)行上下功夫，完善“違章必懲，違規(guī)必究” 的機(jī)制

5、，嚴(yán)肅處理視規(guī)章制度為兒戲，對(duì)安全生產(chǎn)要求置若 罔聞并屢教不改的“害群之馬” （4） 在加強(qiáng)班組建設(shè)上下功夫，對(duì)班組長(zhǎng)既要大膽壓擔(dān)子， 又要充分給權(quán)力。解決班組長(zhǎng)鐵面無(wú)私抓安全的后顧之憂。 （5） 在吸取事故教訓(xùn)上下功夫，對(duì)事故原因的分析，要敢 揭傷疤，刺刀見紅、直指要害，舉一反三，堵塞漏洞。 （6） 在加強(qiáng)分包隊(duì)伍管控上下功夫，嚴(yán)把準(zhǔn)人關(guān)和審查關(guān)， 全面推行“誰(shuí)審查誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度 （7） 在提升突發(fā)事件處置能力上下功夫，完善應(yīng)急處置機(jī) 制，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展 2014年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣教掛圖3 強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 （1）企業(yè)

6、法定代表人要明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。 并且法定代表人要依法確保安全投人、管理、裝備、培訓(xùn)等 措施落實(shí)到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。 （2） 健全和完善管理體系。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，實(shí)施加強(qiáng)和改 進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的措施；企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職 機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 （3） 健全和完善基本制度。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī) 制度。健全完善安全生產(chǎn)例會(huì)、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治 理、安全生產(chǎn)責(zé)任考核、安全生產(chǎn)承諾等一系列制度。以落 實(shí)安全責(zé)任。 （4） 加大安全生產(chǎn)投人。及時(shí)足額提取并切實(shí)管好用好安 全費(fèi)用、嚴(yán)格

7、落實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。 健全安全生產(chǎn)管理工作技術(shù)保障體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī) 構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。 （5） 抓危險(xiǎn)源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。定期對(duì)危險(xiǎn) 源進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。安全評(píng)估，建立完善以企業(yè)為責(zé)任主體 的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。同時(shí)，組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù) 案演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。 強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展 2014年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣教掛圖4 狠抓安全教育培訓(xùn)提高全員安全素質(zhì) 繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化紅線意識(shí)、勇于改 革創(chuàng)新，重抓預(yù)防治本，推進(jìn)事故總量，重特大事故、主要 相對(duì)指標(biāo)“三個(gè)下降”抓好“七個(gè)

8、強(qiáng)化” (1) 大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知 識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員和員工的責(zé)任意識(shí)。 (2) 加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。增加安全生產(chǎn)宣傳教 育投人，加強(qiáng)宣傳，培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培 訓(xùn)教育機(jī)制。要充分發(fā)揮公會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)廣大 員工的合法權(quán)益。 (3) 分期分批對(duì)法人代表，安全管理人員和特種作業(yè)人員 進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)要進(jìn)一步 規(guī)范全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每一位員工都受到有針對(duì)性的教育， 切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 (4) 充分發(fā)揮好企業(yè)廣播站。展示窗等媒介作用。加強(qiáng)輿 論監(jiān)督，保持正確的輿論導(dǎo)向。 (5) 認(rèn)真組織開

9、展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，“安全生產(chǎn)法律法 規(guī)答題卡”競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)開展活動(dòng)，提高員工的安全意 識(shí)和自我防護(hù)能力。 (6) 廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列 規(guī)范性文件，尤其是對(duì)于一些新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，及時(shí) 掌握，認(rèn)真貫徹。 強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展 2014年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣教掛圖5 強(qiáng)化依法治理加快推進(jìn)法治化 繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化紅線意識(shí)、勇于改 革創(chuàng)新，重抓預(yù)防治本，推進(jìn)事故總量，重特大事故、主要 相對(duì)指標(biāo)“三個(gè)下降”抓好“七個(gè)強(qiáng)化” (1) 深化“打非治違”企業(yè)要協(xié)助政府部門嚴(yán)肅處理性質(zhì) 惡劣的違法違規(guī)典型案例，形成聲勢(shì)和震懾。要敢于追責(zé)，

10、既要敢于追究行為人的責(zé)任，還要敢于追究部門的監(jiān)管責(zé) 任。要重視糾小錯(cuò)、治違章。抓早抓小，決不能對(duì)違規(guī)違章 行為放任自流。 (2) 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法修正案。《安全生產(chǎn)法修正案》即 將公布施行。這次修訂適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新特 點(diǎn)、新規(guī)律和新要求，必須充分認(rèn)識(shí)修正案的重大意義和重 要作用。積極做好修正案的宣貫工作。并加大執(zhí)法力度，全 面提升企業(yè)安全生產(chǎn)法治化水平。 (3) 加大事故查處和責(zé)任追究力度。企業(yè)各級(jí)要按照職責(zé) 權(quán)限，從嚴(yán)從緊從快查處每一起事故，包托一般事故也不能 放過(guò)。加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格事故查處工作職責(zé)并 公布調(diào)查報(bào)告，所有的責(zé)任人都依法依規(guī)受到追究。 (4) 開

11、展警示教育。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的行為及個(gè)人和 可能釀成事故的安全隱患公開進(jìn)行曝光；聯(lián)合公檢法機(jī)關(guān)， 對(duì)造成生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的典型案例公開處理，公開審判， 做到“一廠(礦)出事故，萬(wàn)廠(礦)受教育，一地有隱患, 全國(guó)受警示。 強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展 2014年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣教掛圖6 完善監(jiān)督檢查強(qiáng)化長(zhǎng)效安全 繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展，強(qiáng)化紅線意識(shí)，勇于改 革創(chuàng)新，重抓預(yù)防治本。 一查思想。查管理人員，員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)是否到位？法律、 法規(guī)宣傳、貫徹情況如何？安全學(xué)習(xí)及教育培訓(xùn)是否緊跟形 勢(shì)發(fā)展并結(jié)合企業(yè)實(shí)際？是否擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系？企 業(yè)安全投入是否得到保障？ 二查組織。

12、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，人員配備是否符合相關(guān)規(guī) 定？是否滿足安全生產(chǎn)實(shí)際需要？施工組織合不合理？有 無(wú)超強(qiáng)度、超定員、超能力組織生產(chǎn)情況？ 三查規(guī)章、制度。是否按要求建立并及時(shí)修改完善各項(xiàng)制 度？證照是否有效、合法？調(diào)度值班，重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)， 定期學(xué)習(xí)、技術(shù)審批等制度是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行？ 四查規(guī)劃、設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施、分析、評(píng)估。是否按要求制 定中長(zhǎng)期規(guī)劃？有無(wú)年度與近期災(zāi)害防治計(jì)劃？是否制定 事故應(yīng)急預(yù)案？規(guī)程、措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及災(zāi)害程度是否相 符？措施是否考慮全面，并有相應(yīng)防范措施？重大隱患治理 是否進(jìn)行必要的評(píng)估？ 五查現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)分系統(tǒng)、分專業(yè)，逐一檢查。主要包括儀器， 設(shè)施，設(shè)備是否完好？設(shè)備有無(wú)安標(biāo)？設(shè)備管理、檢查、維 護(hù)、檢測(cè)、檢驗(yàn)是否符合相關(guān)規(guī)定？作業(yè)場(chǎng)所是否具備安全 生產(chǎn)條件？ 六查個(gè)人的個(gè)體行為。管理者有無(wú)違章指揮？操作者是否按 規(guī)定程序操作？員工健康狀況、精神狀態(tài)？作業(yè)時(shí)的相互監(jiān) 督與保護(hù)情況等。