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1、2013年年7月月18日日政府采購評審專家基礎培訓政府采購評審專家基礎培訓主要內(nèi)容n第一部分第一部分:政府采購基本概念政府采購基本概念n第二部分：政府采購評審專家管理第二部分：政府采購評審專家管理第一部分:政府采購基本概念n一、政府采購的涵義一、政府采購的涵義n政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。上的貨物、工程和服務的行為。n（一）概念解釋（一）概念解釋n1、主體：各級國家機關、事
2、業(yè)單位和團體組織、主體：各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織n2、資金性質(zhì)：財政性資金（廣義、狹義）、資金性質(zhì)：財政性資金（廣義、狹義）n我省基本上采用的是廣義的財政性資金概念（我省基本上采用的是廣義的財政性資金概念（政府采購法實施政府采購法實施條例條例（征求意見稿）也是這種觀點），即納入財政管理的資金（征求意見稿）也是這種觀點），即納入財政管理的資金均屬于財政性資金。均屬于財政性資金。n3、政府集中采購目錄和限額標準、政府集中采購目錄和限額標準n由四川省人民政府確定，以政府辦公廳名義發(fā)文，四川政府采購由四川省人民政府確定，以政府辦公廳名義發(fā)文，四川政府采購網(wǎng)向社會公布。網(wǎng)向社會公布。第一部分:政
3、府采購基本概念n4、采購：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，、采購：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。包括購買、租賃、委托、雇傭等。n注意：這里是有償取得。應當遵守市場基本規(guī)律，等價有償。依注意：這里是有償取得。應當遵守市場基本規(guī)律，等價有償。依法公平開展競爭，禁止不正當競爭行為，如低于成本價競爭、贈法公平開展競爭，禁止不正當競爭行為，如低于成本價競爭、贈送、牟取暴利等。送、牟取暴利等。n5、范圍：貨物、工程和服務。、范圍：貨物、工程和服務。nA、貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設、貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材
4、料、燃料、設備、產(chǎn)品等。備、產(chǎn)品等。 nB、工程，是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、工程，是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。擴建、裝修、拆除、修繕等。nC、服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。、服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。n6、性質(zhì)：行為。、性質(zhì)：行為。第一部分:政府采購基本概念n（二）不適用政府采購法的情形（二）不適用政府采購法的情形n1、（政府采購法第四條）政府采購工程進行招標投標、（政府采購法第四條）政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。的，適用招標投標法。n2、（政府采購法第八十五條）對因嚴重自然災害和
5、其、（政府采購法第八十五條）對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。密的采購，不適用本法。n3、（政府采購法第八十六條）軍事采購法規(guī)由中央軍、（政府采購法第八十六條）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。事委員會另行制定。 n4、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政（財政部令第部令第18號）第八十六條號）第八十六條政府采購貨物中的進口機電政府采購貨物中的進口機電產(chǎn)品進行招標投標的，按照國家有關辦法執(zhí)行。（商務產(chǎn)品進行招標投標的，按照國家有關辦法執(zhí)行。（商務部和
6、有關部門頒布的部門規(guī)章部和有關部門頒布的部門規(guī)章機電產(chǎn)品國際招標投標機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法實施辦法。第一部分:政府采購基本概念n（三）非政府采購（三）非政府采購n1、集中采購目錄以外，采購限額標準以下的貨物、工、集中采購目錄以外，采購限額標準以下的貨物、工程和服務項目；程和服務項目；n2、根據(jù)我省政府集中采購目錄和采購限額的規(guī)定，目、根據(jù)我省政府集中采購目錄和采購限額的規(guī)定，目錄以類的一些采購項目沒有達到相應的限額標準的。錄以類的一些采購項目沒有達到相應的限額標準的。n注意：政府采購法不適用的情形和非政府采購存在本質(zhì)注意：政府采購法不適用的情形和非政府采購存在本質(zhì)區(qū)別。區(qū)別。第一部分:政
7、府采購基本概念n二、政府采購的立法目的和宗旨及基本原則。二、政府采購的立法目的和宗旨及基本原則。n（一）立法目的和宗旨：規(guī)范政府采購行為，提高政府（一）立法目的和宗旨：規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保證政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設。保證政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設。n（二）基本原則：公開透明原則、公平競爭原則、公正（二）基本原則：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。原則和誠實信用原則。第一部分:政府采購基本概念n三、政府采購政策功能。三、政府采購政策功能。n（一）（一
8、）政府采購法政府采購法第九條：政府采購應當有助于實第九條：政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。n（二）（二）政府采購法政府采購法第十條：政府采購應當采購本國第十條：政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。貨物、工程和服務。n注意：政府采購進口產(chǎn)品獲財政部門審核通過后，進口注意：政府采購進口產(chǎn)品獲財政部門審核通過后，進口產(chǎn)品獲得的是參與競爭的機會，而非必然中標、成交，產(chǎn)品獲得的是參與競爭的機會，而非必然中標、成交，也不能排斥
9、國貨參與競爭和中標、成交，且國貨在同等也不能排斥國貨參與競爭和中標、成交，且國貨在同等條件下有優(yōu)先中標、成交權(quán)。條件下有優(yōu)先中標、成交權(quán)。第一部分:政府采購基本概念n四、政府采購的體制設計四、政府采購的體制設計n（一）監(jiān)督管理主體（一）監(jiān)督管理主體n1、財政部門是監(jiān)督管理部門，主要針對具體的政府、財政部門是監(jiān)督管理部門，主要針對具體的政府采購進行業(yè)務上的監(jiān)督和管理。采購進行業(yè)務上的監(jiān)督和管理。n2、監(jiān)察部門是監(jiān)督部門，主要針對政府采購中屬于、監(jiān)察部門是監(jiān)督部門，主要針對政府采購中屬于被監(jiān)察對象的被監(jiān)察對象的“人人”的監(jiān)督。的監(jiān)督。n3、審計部門是監(jiān)督部門，主要從審計角度對政府采、審計部門是監(jiān)督
10、部門，主要從審計角度對政府采購單位進行審計監(jiān)督。購單位進行審計監(jiān)督。第一部分:政府采購基本概念（二）執(zhí)行主體（二）執(zhí)行主體n1、采購人，是指依法進行政府采購的各級國家機關、采購人，是指依法進行政府采購的各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。、事業(yè)單位和團體組織。n2、采購代理機構(gòu)，是指各級人民政府設立的集中采、采購代理機構(gòu)，是指各級人民政府設立的集中采購機構(gòu)和省級以上財政部門認定社會代理機構(gòu)。購機構(gòu)和省級以上財政部門認定社會代理機構(gòu)。n3、供應商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務、供應商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。的法人、其他組織或者自然人。n注意：評審委員會
11、不屬于執(zhí)行主體的范疇。松散組織注意：評審委員會不屬于執(zhí)行主體的范疇。松散組織、個人責任。、個人責任。第一部分:政府采購基本概念n五、政府采購市場基本準則五、政府采購市場基本準則n全國統(tǒng)一自由市場。全國統(tǒng)一自由市場。n政府采購法政府采購法第五條：任何單位和個人不得采取任何第五條：任何單位和個人不得采取任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。府采購市場。第一部分:政府采購基本概念n六、政府采購信息公開制度六、政府采購信息公開制度n全面、及時、統(tǒng)一、有限公開制度。全面、及時、統(tǒng)一、有限公開制度。n政府采購法政府采購法第十一條：政
12、府采購的信息應當在政第十一條：政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。布，但涉及商業(yè)秘密的除外。第一部分:政府采購基本概念n七、政府采購回避制度七、政府采購回避制度n主要是指評審委員會成員法定利害關系回避。主要是指評審委員會成員法定利害關系回避。n第十二條第十二條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請員及相關人員與其他供
13、應商有利害關系的，可以申請其回避。其回避。 前款所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組前款所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。價采購中詢價小組的組成人員等。第一部分:政府采購基本概念n八、政府采購的采購組織形（模）式八、政府采購的采購組織形（模）式n政府采購組織形式，也叫組織模式。政府采購組織形式，也叫組織模式。n政府采購法政府采購法第七條的規(guī)定，我國政府采購實行集中第七條的規(guī)定，我國政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。
14、n政府采購法政府采購法第十八條的規(guī)定，我國政府采購集中采第十八條的規(guī)定，我國政府采購集中采購有兩種，一種是委托集中采購機構(gòu)采購，也叫一般集購有兩種，一種是委托集中采購機構(gòu)采購，也叫一般集中采購或者通用設備集中采購；一種是部門集中采購。中采購或者通用設備集中采購；一種是部門集中采購。我國政府采購模式可以細分為，一般集中采購或者通用我國政府采購模式可以細分為，一般集中采購或者通用設備集中采購、部門集中采購和分散采購三種模式。設備集中采購、部門集中采購和分散采購三種模式。第一部分:政府采購基本概念注意：實際中，采購模式主要解決政府采購項目具體政府注意：實際中，采購模式主要解決政府采購項目具體政府采購
15、活動中的組織實施主體問題。采購活動中的組織實施主體問題。 一般集中采購項目，必須由集中采購機構(gòu)（法定）代一般集中采購項目，必須由集中采購機構(gòu)（法定）代理采購，如各級政府采購中心采購。理采購，如各級政府采購中心采購。 部門集中采購項目，由采購人內(nèi)部的部門集中采購機構(gòu)部門集中采購項目，由采購人內(nèi)部的部門集中采購機構(gòu)采購（如教育部政府集中采購中心），也可以委托采購采購（如教育部政府集中采購中心），也可以委托采購代理機構(gòu)（委托）代理采購（包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)（委托）代理采購（包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)）。代理機構(gòu)）。 分散采購由采購人自行組織或者委托采購代理機構(gòu)代理分散采購由采購人自行組
16、織或者委托采購代理機構(gòu)代理采購（包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)）。采購（包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)）。第一部分:政府采購基本概念n聯(lián)系：聯(lián)系：n1、采購主體相同。、采購主體相同。n2、采購客體相同。、采購客體相同。n3、采購屬性相同。、采購屬性相同。n4、采購程序相同。、采購程序相同。n區(qū)別：區(qū)別：n1、采購的范圍不同。、采購的范圍不同。n2、采購組織主體不同。、采購組織主體不同。n3、是否收取代理費不同。、是否收取代理費不同。n4、利弊不同（執(zhí)行主體所帶來的利弊）。、利弊不同（執(zhí)行主體所帶來的利弊）。 第一部分:政府采購基本概念n九、政府采購方式政府采購法第二十六條規(guī)定了五種：九、政府采
17、購方式政府采購法第二十六條規(guī)定了五種：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價。價。第二部分：政府采購評審專家管理n第一方面第一方面 評審委員會職責、權(quán)利、義務和工作紀律評審委員會職責、權(quán)利、義務和工作紀律n一、一、 評審委員會職責評審委員會職責n（一）審查供應商投標文件、響應文件、報價文件等（一）審查供應商投標文件、響應文件、報價文件等是否滿足采購文件要求，并作出公正評價；是否滿足采購文件要求，并作出公正評價；n（二）根據(jù)需要要求供應商對投標文件、響應文件、（二）根據(jù)需要要求供應商對投標文件、響應文件、報價文件等有關事項作出澄清；報價
18、文件等有關事項作出澄清；n（三）推薦中標、成交候選供應商名單，或者受采購（三）推薦中標、成交候選供應商名單，或者受采購人委托確定中標、成交供應商；人委托確定中標、成交供應商；n（四）向采購人、采購執(zhí)行機構(gòu)、財政部門或者其他（四）向采購人、采購執(zhí)行機構(gòu)、財政部門或者其他監(jiān)督部門報告非法干預評審工作的行為；監(jiān)督部門報告非法干預評審工作的行為；n（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。第二部分：政府采購評審專家管理n二、評審委員會權(quán)利二、評審委員會權(quán)利n（一）對采購項目有關的政策制度和有關情況的知情（一）對采購項目有關的政策制度和有關情況的知情權(quán)；權(quán)；n（二）對供
19、應商投標文件、響應文件、報價文件等是（二）對供應商投標文件、響應文件、報價文件等是否符合采購文件要求并作出評價的評審權(quán)；否符合采購文件要求并作出評價的評審權(quán)；n（三）對中標、成交候選供應商的推薦權(quán)；（三）對中標、成交候選供應商的推薦權(quán)；n（四）不受非法干預的獨立評審權(quán)；（四）不受非法干預的獨立評審權(quán)；n（五）成員按照規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬權(quán)；（五）成員按照規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬權(quán)；n（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第二部分：政府采購評審專家管理n三、三、 評審委員會義務評審委員會義務n（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（一）遵紀守法
20、，客觀、公正、廉潔地履行職責；n（二）按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準獨立進（二）按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準獨立進行評審，評審委員會成員對評審意見承擔個人責任；行評審，評審委員會成員對評審意見承擔個人責任；n（三）拒絕參加違法、違規(guī)的政府采購評審活動；（三）拒絕參加違法、違規(guī)的政府采購評審活動；n（四）對評審過程、評審結(jié)果和供應商的商業(yè)秘密保密（四）對評審過程、評審結(jié)果和供應商的商業(yè)秘密保密；n（五）參與評審報告的起草；（五）參與評審報告的起草；n（六）配合采購執(zhí)行機構(gòu)質(zhì)疑處理；（六）配合采購執(zhí)行機構(gòu)質(zhì)疑處理；n（七）配合財政部門投訴處理；（七）配合財政部門投訴處理；n（八）法律
21、、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。第二部分：政府采購評審專家管理n四、評審委員會成員工作紀律四、評審委員會成員工作紀律n（一）不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評（一）不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，須主動提出審活動。對與自己有利害關系的評審項目，須主動提出回避?；乇堋有利害關系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商有利害關系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職中任職(包括一般工作包括一般工作)或擔任顧問，配偶或直系親屬在或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該參
22、加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評審的情況。正評審的情況。n招標采購活動中參加招標文件咨詢、論證或者編制的，招標采購活動中參加招標文件咨詢、論證或者編制的，除采購人代表以外，不得參加該政府采購項目的評審活除采購人代表以外，不得參加該政府采購項目的評審活動。動。第二部分：政府采購評審專家管理n（二）評審前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由采購（二）評審前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由采購執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一保管。執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一保管。n（三）評審過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預見情況（
23、三）評審過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應當在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。，確實需要與外界聯(lián)系的，應當在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。n（四）評審過程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視（四）評審過程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢或者接受采購人的傾向性意見，不得明示性言論，不得征詢或者接受采購人的傾向性意見，不得明示或暗示供應商在澄清時表達與其投標文件、響應文件、報價或暗示供應商在澄清時表達與其投標文件、響應文件、報價文件原義不同的意見，不得以采購文件沒有規(guī)定的評審方法文件原義不同的意見，不得以采購文件沒有規(guī)定的評審方法和標準作為評審的依據(jù)，不得修
24、改或者細化評審程序、評審和標準作為評審的依據(jù)，不得修改或者細化評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得協(xié)商評分，不得違反規(guī)定方法、評審因素和評審標準，不得協(xié)商評分，不得違反規(guī)定的評審格式評分和撰寫評審意見，不得拒絕對自己的評審意的評審格式評分和撰寫評審意見，不得拒絕對自己的評審意見簽字確認。見簽字確認。 第二部分：政府采購評審專家管理n（五）在評審過程中和評審結(jié)束后，不得記錄、（五）在評審過程中和評審結(jié)束后，不得記錄、復制或帶走任何評審資料，不得向外界透露評審復制或帶走任何評審資料，不得向外界透露評審內(nèi)容。內(nèi)容。n（六）評審現(xiàn)場服從采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員的管（六）評審現(xiàn)場服從采購執(zhí)行機構(gòu)工作
25、人員的管理，接受現(xiàn)場監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。理，接受現(xiàn)場監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。n（七）（七）不得以任何方式和理由索取明顯高于正常或者不得以任何方式和理由索取明顯高于正?；蛘咭?guī)定的勞務報酬，或者要求先給付報酬再進行評審，或規(guī)定的勞務報酬，或者要求先給付報酬再進行評審，或者因勞務報酬低而拒絕在評審活動中簽署等。者因勞務報酬低而拒絕在評審活動中簽署等。n（八）遵守有關廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供（八）遵守有關廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關業(yè)務單位和個人的應商，不得收受供應商及有關業(yè)務單位和個人的財物或好處，不得接受采購執(zhí)行機構(gòu)的請托。財物或好處，不得接受采購執(zhí)行機構(gòu)的請托。 第二部
26、分：政府采購評審專家管理n第二方面第二方面 評審專家信息維護評審專家信息維護n一、個人信息自行維護、部分信息初審生效一、個人信息自行維護、部分信息初審生效n 評審專家在聘用期間，個人信息發(fā)生變化的，由評審專家在聘用期間，個人信息發(fā)生變化的，由評審專家自行登錄四川政府采購網(wǎng)評審專家自行登錄四川政府采購網(wǎng)“專家注冊專家注冊”模塊變更相關信息，變更后自動生效。其中，涉模塊變更相關信息，變更后自動生效。其中，涉及職稱、職業(yè)資格證、學歷等發(fā)生變化的，應當及職稱、職業(yè)資格證、學歷等發(fā)生變化的，應當在變更信息的同時，上傳相關證明材料，由市（在變更信息的同時，上傳相關證明材料，由市（州）財政部門初審通過后生效
27、。州）財政部門初審通過后生效。第二部分：政府采購評審專家管理n二、品目變更三審二、品目變更三審n 評審專家在聘用期間，因職稱、職業(yè)、專業(yè)等發(fā)生變評審專家在聘用期間，因職稱、職業(yè)、專業(yè)等發(fā)生變化，申請變更評審品目的，首先應當?shù)卿浰拇ㄕ苫?，申請變更評審品目的，首先應當?shù)卿浰拇ㄕ少従W(wǎng)購網(wǎng)“專家注冊專家注冊”模塊變更相關信息，由財政部門按模塊變更相關信息，由財政部門按照權(quán)限進行初審、復審、終審通過后生效。照權(quán)限進行初審、復審、終審通過后生效。n三、詳細信息保密三、詳細信息保密n 財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)的相關工作人員及財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)的相關工作人員及評審委員會成員應對知悉的
28、評審專家信息保密。評審委員會成員應對知悉的評審專家信息保密。第二部分：政府采購評審專家管理n第三方面第三方面 評審專家執(zhí)業(yè)評審專家執(zhí)業(yè)n一、評審專家執(zhí)業(yè)身份識別一、評審專家執(zhí)業(yè)身份識別n評審專家參加政府采購評審、咨詢活動，其身份驗證原評審專家參加政府采購評審、咨詢活動，其身份驗證原則上以則上以證書證書為準。有下例情形之一的，可以由評審為準。有下例情形之一的，可以由評審專家本人身份證進行身份驗證：專家本人身份證進行身份驗證：n（一）（一）證書證書遺失、毀壞，正在申請財政部門重新辦遺失、毀壞，正在申請財政部門重新辦理的；理的；n（二）（二）證書證書所載事項發(fā)生變化，正在申請財政部門所載事項發(fā)生變化
29、，正在申請財政部門重新辦理的；重新辦理的；n（三）（三）證書證書在檢驗復審期間已經(jīng)交財政部門的。在檢驗復審期間已經(jīng)交財政部門的。第二部分：政府采購評審專家管理n二、禁止非法目的行為二、禁止非法目的行為n （一）使用者。采購人、采購代理機構(gòu)在使用評審（一）使用者。采購人、采購代理機構(gòu)在使用評審專家過程中，不得搜集評審專家信息以實現(xiàn)非法目專家過程中，不得搜集評審專家信息以實現(xiàn)非法目的。的。n（二）評審專家。評審專家在執(zhí)業(yè)過程中，不得搜（二）評審專家。評審專家在執(zhí)業(yè)過程中，不得搜集其他評審專家信息、串聯(lián)或者成立任何形式的評集其他評審專家信息、串聯(lián)或者成立任何形式的評審專家團體組織以實現(xiàn)非法目的。審專
30、家團體組織以實現(xiàn)非法目的。n三、評審專家勞務報酬三、評審專家勞務報酬（一）支付主體。評審專家勞務報酬按照（一）支付主體。評審專家勞務報酬按照“誰使用、誰使用、誰負擔誰負擔”的原則支付。的原則支付。第二部分：政府采購評審專家管理n（二）支付標準制定。（二）支付標準制定。 評審專家的勞務報酬支評審專家的勞務報酬支付標準由市（州）以上財政部門制定，省級財付標準由市（州）以上財政部門制定，省級財政部門可以根據(jù)情況制定評審專家勞務報酬支政部門可以根據(jù)情況制定評審專家勞務報酬支付標準的指導性意見。付標準的指導性意見。n（三）支付規(guī)則。評審專家使用單位或者機構(gòu)（三）支付規(guī)則。評審專家使用單位或者機構(gòu)應當嚴格
31、按照標準支付評審專家勞務報酬。評應當嚴格按照標準支付評審專家勞務報酬。評審專家勞務報酬支付標準未確定前，應當以有審專家勞務報酬支付標準未確定前，應當以有利于評審專家積極參加評審活動的原則支付勞利于評審專家積極參加評審活動的原則支付勞務報酬。務報酬。第二部分：政府采購評審專家管理n四、違法違紀行為報告制度四、違法違紀行為報告制度n 采購人、采購代理機構(gòu)、供應商等認為評審專家在采購人、采購代理機構(gòu)、供應商等認為評審專家在參加政府采購評審、咨詢活動過程中，存在違法違參加政府采購評審、咨詢活動過程中，存在違法違紀行為的，應當書面向同級財政部門報告，并提供紀行為的，應當書面向同級財政部門報告，并提供相關
32、證明材料。相關證明材料。第二部分：政府采購評審專家管理n第四方面第四方面 評審專家繼續(xù)教育。評審專家繼續(xù)教育。n（一）組織單位。（一）組織單位。 評審專家繼續(xù)教育工作由市（州）評審專家繼續(xù)教育工作由市（州）財政部門組織實施。市（州）財政部門可以自行承辦或財政部門組織實施。市（州）財政部門可以自行承辦或者委托其他有關單位承辦，委托承辦的，承辦單位應當者委托其他有關單位承辦，委托承辦的，承辦單位應當具備開展培訓工作的條件。具備開展培訓工作的條件。n（二）期數(shù)。（二）期數(shù)。 評審專家繼續(xù)教育每年至少舉辦一期，評審專家繼續(xù)教育每年至少舉辦一期，每期可以分若干批次。每期可以分若干批次。n（三）繼續(xù)教育方
33、式。評審專家繼續(xù)教育采取集中培訓（三）繼續(xù)教育方式。評審專家繼續(xù)教育采取集中培訓和分散培訓相結(jié)合的方式，以集中培訓為主。和分散培訓相結(jié)合的方式，以集中培訓為主。n（四）繼續(xù)教育內(nèi)容。評審專家繼續(xù)教育內(nèi)容包括政府（四）繼續(xù)教育內(nèi)容。評審專家繼續(xù)教育內(nèi)容包括政府采購理論學習、政府采購法制解析、政府采購評審實務采購理論學習、政府采購法制解析、政府采購評審實務、政府采購發(fā)展形勢等。具體內(nèi)容可以根據(jù)每期情況確、政府采購發(fā)展形勢等。具體內(nèi)容可以根據(jù)每期情況確定。定。第二部分：政府采購評審專家管理n（五）測試和證明。每期繼續(xù)教育結(jié)束后，應當進行測（五）測試和證明。每期繼續(xù)教育結(jié)束后，應當進行測試，測試合格的
34、，由市（州）財政部門發(fā)放當期繼續(xù)教試，測試合格的，由市（州）財政部門發(fā)放當期繼續(xù)教育合格證明。育合格證明。n繼續(xù)教育合格證明應當載明評審專家姓名、性別、身份繼續(xù)教育合格證明應當載明評審專家姓名、性別、身份證號、參加培訓時間、具體有效期限、發(fā)放單位及日期證號、參加培訓時間、具體有效期限、發(fā)放單位及日期等內(nèi)容。等內(nèi)容。n繼續(xù)教育合格證明在評審專家聘期內(nèi)有效。繼續(xù)教育合格證明在評審專家聘期內(nèi)有效。n（六）參加次數(shù)。評審專家在一個聘期內(nèi)，應當至少參（六）參加次數(shù)。評審專家在一個聘期內(nèi)，應當至少參加一次繼續(xù)教育。加一次繼續(xù)教育。第二部分：政府采購評審專家管理n第五方面第五方面 評審專家續(xù)聘評審專家續(xù)聘n
35、一、檢驗復審時限一、檢驗復審時限n 評審專家的聘用資格每兩年檢驗復審一次。評審專家的聘用資格每兩年檢驗復審一次。n二、檢驗復審內(nèi)容二、檢驗復審內(nèi)容n 評審專家的聘用資格檢驗復審應當包括以下內(nèi)容：評審專家的聘用資格檢驗復審應當包括以下內(nèi)容：n（一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購（一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審和咨詢工作要求；評審和咨詢工作要求；n（二）本人是否熟悉政府采購政策制度，并參加評審專家繼（二）本人是否熟悉政府采購政策制度，并參加評審專家繼續(xù)教育；續(xù)教育；n（三）本人是否嚴格遵守客觀、公正、廉潔等職業(yè)道德規(guī)范（三）本人是否嚴格遵守客觀、公正、廉潔等
36、職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；，認真履行自己的職責；n（四）本人有無違反本細則規(guī)定或其他違法違紀行為；（四）本人有無違反本細則規(guī)定或其他違法違紀行為；n（五）本人是否參加政府采購評審、咨詢活動；（五）本人是否參加政府采購評審、咨詢活動；n（六）省級以上財政部門認為應當檢驗復審的其他內(nèi)容。（六）省級以上財政部門認為應當檢驗復審的其他內(nèi)容。第二部分：政府采購評審專家管理n三、檢驗復審提出三、檢驗復審提出n 評審專家應當在聘期屆滿評審專家應當在聘期屆滿30日前，填寫日前，填寫評審專家評審專家資格條件檢驗復審表資格條件檢驗復審表（以下簡稱（以下簡稱檢驗復審表檢驗復審表，格式見附件二），并同格式見附
37、件二），并同證書證書就近送縣（市、區(qū)）就近送縣（市、區(qū)）財政部門或者直接送市（州）財政部門。財政部門或者直接送市（州）財政部門。n四、財政部門處理四、財政部門處理n （一）縣級?？h（市、區(qū)）財政部門收到評審專家（一）縣級?？h（市、區(qū)）財政部門收到評審專家檢驗復審表檢驗復審表和和證書證書后，應當在后，應當在5個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)將將檢驗復審表檢驗復審表和和證書證書送市（州）財政部門。送市（州）財政部門。第二部分：政府采購評審專家管理n（二）市級。市（州）財政部門收到（二）市級。市（州）財政部門收到檢驗復審表檢驗復審表和和證書證書后，應當核實有關情況，填寫后，應當核實有關情況，填寫評審評審專家續(xù)聘
38、意見書專家續(xù)聘意見書，并在，并在10個工作日內(nèi)與個工作日內(nèi)與檢驗復檢驗復審表審表一并送四川省財政廳。一并送四川省財政廳。n（三）省級。四川省財政廳收到（三）省級。四川省財政廳收到評審專家續(xù)聘意評審專家續(xù)聘意見書見書和和檢驗復審表檢驗復審表后，應當進行就評審專家后，應當進行就評審專家是否符合續(xù)聘條件進行書面核實，核實通過的，在是否符合續(xù)聘條件進行書面核實，核實通過的，在四川政府采購網(wǎng)進行擬續(xù)聘名單公示，公示期為四川政府采購網(wǎng)進行擬續(xù)聘名單公示，公示期為5個工作日。個工作日。第二部分：政府采購評審專家管理n五、檢驗復審不合格情形五、檢驗復審不合格情形n（一）當然情形。評審專家經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之
39、一（一）當然情形。評審專家經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，檢驗復審不合格：的，檢驗復審不合格：n1、本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能夠繼續(xù)滿足政府采購、本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能夠繼續(xù)滿足政府采購評審和咨詢工作要求；評審和咨詢工作要求；n2、本人不熟悉政府采購政策制度，或者未參加財政部、本人不熟悉政府采購政策制度，或者未參加財政部門組織的政府采購培訓；門組織的政府采購培訓；n3、本人在參加政府采購活動中沒有嚴格遵守客觀、公、本人在參加政府采購活動中沒有嚴格遵守客觀、公正、廉潔等職業(yè)道德規(guī)范，或者沒有認真履行自己的職正、廉潔等職業(yè)道德規(guī)范，或者沒有認真履行自己的職責；責；n4、本人有違反本細則規(guī)定或其他違
40、紀違法行為；、本人有違反本細則規(guī)定或其他違紀違法行為； 第二部分：政府采購評審專家管理n5、除未被隨機抽取到的原因外，在聘期內(nèi)未參、除未被隨機抽取到的原因外，在聘期內(nèi)未參加過政府采購評審、咨詢活動的；加過政府采購評審、咨詢活動的；n6、不按規(guī)定參加資格檢驗復審的。、不按規(guī)定參加資格檢驗復審的。n（二）參照情形。評審專家因身體狀況、年齡超（二）參照情形。評審專家因身體狀況、年齡超過過70周歲、不在四川省行政區(qū)域內(nèi)居住及其他情周歲、不在四川省行政區(qū)域內(nèi)居住及其他情況不再適宜從事評審和咨詢工作的，參照前款規(guī)況不再適宜從事評審和咨詢工作的，參照前款規(guī)定處理。定處理。第二部分：政府采購評審專家管理n六、
41、檢驗復審認定依據(jù)六、檢驗復審認定依據(jù)n檢驗復審內(nèi)容的認定依據(jù)主要以下列事項為準：檢驗復審內(nèi)容的認定依據(jù)主要以下列事項為準：n（一）評審專家執(zhí)業(yè)情況反饋意見；（一）評審專家執(zhí)業(yè)情況反饋意見；n（二）（二）檢驗復審表檢驗復審表；n（三）繼續(xù)教育合格證明；（三）繼續(xù)教育合格證明；n（四）財政部門作出的行政處理決定；（四）財政部門作出的行政處理決定；n（五）其他部門單位針對評審專家作出的裁決處理；（五）其他部門單位針對評審專家作出的裁決處理；n（六）專家?guī)煨畔⒔y(tǒng)計結(jié)果；（六）專家?guī)煨畔⒔y(tǒng)計結(jié)果；n（七）擬續(xù)聘名單公示結(jié)果。（七）擬續(xù)聘名單公示結(jié)果。第二部分：政府采購評審專家管理n七、形式處理七、形式處
42、理n擬續(xù)聘名單公示結(jié)束后，評審專家資格條件經(jīng)檢驗復審擬續(xù)聘名單公示結(jié)束后，評審專家資格條件經(jīng)檢驗復審合格的，將續(xù)聘為評審專家，由市（州）財政部門在合格的，將續(xù)聘為評審專家，由市（州）財政部門在證書證書上蓋檢驗復審合格戳記。上蓋檢驗復審合格戳記。n評審專家資格條件經(jīng)檢驗復審不合格的，終止聘用，由評審專家資格條件經(jīng)檢驗復審不合格的，終止聘用，由市（州）財政部門收回其市（州）財政部門收回其證書證書交四川省財政廳，并交四川省財政廳，并由四川省財政廳在專家?guī)炱帘纹湓u審專家信息，在四川由四川省財政廳在專家?guī)炱帘纹湓u審專家信息，在四川政府采購網(wǎng)公示。政府采購網(wǎng)公示。第二部分：政府采購評審專家管理n八、聘期內(nèi)
43、終止聘用八、聘期內(nèi)終止聘用n 評審專家在聘期內(nèi)，受到刑事責任追究、本人提出不評審專家在聘期內(nèi)，受到刑事責任追究、本人提出不再擔任評審專家申請的，可以終止聘用。再擔任評審專家申請的，可以終止聘用。n聘期內(nèi)受到刑事責任追究終止聘用的，由有關單位和個聘期內(nèi)受到刑事責任追究終止聘用的，由有關單位和個人報評審專家所在地市（州）財政部門處理，報四川省人報評審專家所在地市（州）財政部門處理，報四川省財政廳備案，也可以直接報四川省財政廳處理。本人提財政廳備案，也可以直接報四川省財政廳處理。本人提出不再擔任評審專家申請終止聘用的，由評審專家所在出不再擔任評審專家申請終止聘用的，由評審專家所在地市（州）財政部門受
44、理，報四川省財政廳備案。地市（州）財政部門受理，報四川省財政廳備案。n終止聘用的，由四川省財政廳在專家?guī)炱帘纹湓u審專家終止聘用的，由四川省財政廳在專家?guī)炱帘纹湓u審專家信息，并在四川政府采購網(wǎng)公示。信息，并在四川政府采購網(wǎng)公示。第二部分：政府采購評審專家管理n第六方面第六方面 違規(guī)情形處理違規(guī)情形處理n一、較輕情形一、較輕情形n 評審專家有下列情形之一的，責令改正，給予批評；評審專家有下列情形之一的，責令改正，給予批評；拒不改正的，根據(jù)情況禁止其在拒不改正的，根據(jù)情況禁止其在一定期限一定期限內(nèi)參加評審或內(nèi)參加評審或者咨詢活動：者咨詢活動：n（一）不按照法律、法規(guī)、規(guī)章及省級以上財政部門的（一）不
45、按照法律、法規(guī)、規(guī)章及省級以上財政部門的規(guī)定進行評審的；規(guī)定進行評審的；n（二）在評審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當事人合（二）在評審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當事人合法權(quán)益的；法權(quán)益的；n（三）發(fā)表影響依法獨立評審的意見和言論的；（三）發(fā)表影響依法獨立評審的意見和言論的；第二部分：政府采購評審專家管理n（四）不遵守評審現(xiàn)場工作紀律的；（四）不遵守評審現(xiàn)場工作紀律的；n（五）不認真履行職責，敷衍評審工作的；（五）不認真履行職責，敷衍評審工作的；n（六）不配合質(zhì)疑投訴處理或者不按照省級以上財（六）不配合質(zhì)疑投訴處理或者不按照省級以上財政部門的規(guī)定進行評審復議的；政部門的規(guī)定進行評審復議的；n（
46、七）以勞務報酬低為理由拒絕參加評審的，或者（七）以勞務報酬低為理由拒絕參加評審的，或者索取明顯高于正?；蛘咭?guī)定的勞務報酬的，或者要索取明顯高于正?；蛘咭?guī)定的勞務報酬的，或者要求先給付報酬再進行評審的，或者因勞務報酬低而求先給付報酬再進行評審的，或者因勞務報酬低而拒絕在評審活動中簽署的。拒絕在評審活動中簽署的。第二部分：政府采購評審專家管理n二、較重情形二、較重情形n 評審專家有下列情形之一的，終止聘用，并永久拒絕評審專家有下列情形之一的，終止聘用，并永久拒絕接受其評審專家聘用資格申請：接受其評審專家聘用資格申請： n（一）評審專家聘用資格申請過程中弄虛作假騙取評（一）評審專家聘用資格申請過程中
47、弄虛作假騙取評審專家資格的；審專家資格的；n（二）違反國家有關廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受（二）違反國家有關廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關單位的財物或者好參與政府采購活動的供應商及有關單位的財物或者好處的；處的； n（三）違反政府采購規(guī)定向外界透露有關評審情況及（三）違反政府采購規(guī)定向外界透露有關評審情況及其他信息，造成不利影響的；其他信息，造成不利影響的； n（四）在一個聘任期限內(nèi)發(fā)生（四）在一個聘任期限內(nèi)發(fā)生3次以上次以上“上述上述”規(guī)定規(guī)定情形之一的。情形之一的。第二部分：政府采購評審專家管理n三、處理規(guī)則三、處理規(guī)則n同級實質(zhì)處理，省級技術處理。評審專家發(fā)生違規(guī)情同級實質(zhì)處理，省級技術處理。評審專家發(fā)生違規(guī)情形的，由同級財政部門進行處理，并在四川政府采購形的，由同級財政部門進行處理，并在四川政府采購網(wǎng)公示。處理決定應當報四川省財政廳備案。網(wǎng)公示。處理決定應當報四川省財政廳備案。n需禁止評審或者咨詢活動的，由四川省財政廳根據(jù)處需禁止評審或者咨詢活動的，由四川省財政廳根據(jù)處理決定作出的禁止時限在四川政府采購網(wǎng)對評審專家理決定作出的禁止時限在四川政府采購網(wǎng)對評審專家信息進行臨時屏蔽。需終止聘用的，由四川省財政廳信息進行臨時屏蔽。需終止聘用的，由四川省財政廳根據(jù)處理決定在專家?guī)炱帘纹湓u審專家信息。根據(jù)處理決定在專家?guī)炱帘纹湓u審專家信息。
政府采購評審專家基礎培訓課件
