（通用版）2020版高考政治二輪復習 專題培優(yōu)第二編 長效熱點三 深化推進社會改革 優(yōu)化市場營商環(huán)境作業(yè)（含解析）

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1、長效熱點三　深化推進社會改革　優(yōu)化市場營商環(huán)境 材料一　我國經濟進入新時代，經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，經濟轉型升級需要新的市場主體進入。為此，國家先后實施了一系列深化商事制度改革的舉措。2012年，廣東等地試點商事登記改革。2014年以來，商事制度改革在全國推開，圍繞著轉變政府職能、放寬市場準入、創(chuàng)新市場監(jiān)管和優(yōu)化政府服務，改革不斷深化，每年都推出新的標志性改革措施。例如，2015年的“三證合一”、住所登記管理改革；2016年的“五證合一”、全程電子化工商登記改革；2017年的企業(yè)和個體工商戶“多證合一”改革；2018年的名稱自主申報、證照分離改革等。改革開放之初，

2、我國市場主體不足50萬戶，到2018年11月底全國實有市場主體已達1.09億戶，其中商事制度改革以來新設立的市場主體占比近80%，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新動能對經濟增長的貢獻率超過三分之一，經濟結構呈現加快優(yōu)化升級的良好態(tài)勢。 材料二　2019年6月25日，國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，國務院總理李克強講話提出，要打造全國政務服務“一張網”，在更大范圍內實現“一網通辦”、異地可辦。深入推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。不斷放寬市場準入，大幅削減行政審批事項，徹底終結非行政許可審批，全面改革商事制度，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；全面實施“雙隨機、一公開

3、”監(jiān)管，加強信用體系建設；優(yōu)化政務服務，提升服務效率。同時，將“放管服”改革與大規(guī)模減稅降費，特別是由點到面推開的“營改增”結合起來。 1．結合材料一和所學經濟知識，說明深化商事制度改革是如何促進我國經濟高質量發(fā)展的。 (1)放寬市場準入，降低準入門檻和制度性交易成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內生動力，市場主體增加，促進企業(yè)提質增效。 (2)市場主體增加，產品供給和生產要素需求增多，競爭加大，倒逼企業(yè)技術創(chuàng)新、產品和服務質量升級，推動高質量發(fā)展。 (3)營商環(huán)境優(yōu)化，催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產業(yè)結構，為經濟高質量發(fā)展提供新動能。 (4)創(chuàng)新市場監(jiān)管和優(yōu)化政府服務，創(chuàng)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場

4、環(huán)境，優(yōu)化資源配置，促進勞動生產率提高。 2．結合材料二運用政治生活知識說明我國政府是如何轉變政府職能以推進國家治理現代化的。 (1)始終堅持以人民為中心(或寫“堅持對人民負責的原則”)，努力建設服務型政府。 (2)進一步簡政放權，激發(fā)市場和社會的活力，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 (3)放管結合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府治理能力，形成科學高效的市場監(jiān)管體系。 (4)創(chuàng)新和優(yōu)化政務服務，提高服務能力。 (5)深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置和職能配置，全面提高政府效能。 1．“給政府做減法，給市場做加法。”是近幾年政府施政的重點，2019年政府又做了這些“加減法”：企業(yè)稅費

5、的“減法”與市場活力的“加法”、政府開支的“減法”與民生保障的“加法”。下列對政府“加減法”所帶來的影響分析正確的是(　　) ①稅費負擔減輕——企業(yè)成本降低——投資積極性增加——拉動經濟增長?、谑袌龌盍υ黾印獎?chuàng)業(yè)就業(yè)增多——人民群眾收入增長——釋放內需潛力　③政府開支減少——財政赤字縮減——促進財政收支平衡——健全宏觀調控?、苊裆Ｕ显黾印卜赵龆唷獫M足群眾多層次需求——獲得感增強 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 答案　A 解析　本題考查減稅降費的影響。政府“加減法”會引起企業(yè)稅費負擔減輕，有利于企業(yè)成本降低，企業(yè)的投資積極性增加從而拉動經濟增長，①符合題意；政

6、府“加減法”會促使市場活力增加，創(chuàng)業(yè)就業(yè)增多，有利于人民群眾收入增長，從而釋放內需潛力，②符合題意；政府“加減法”不會引起政府開支減少，③與題意不符，應排除；民生保障增加，并不意味著公共服務增多，④應排除；本題應選A。 2．在經濟增速放緩，產業(yè)結構調整的背景下，企業(yè)經營也面臨壓力。政府大規(guī)模減稅降費來減少收入，目的是降低企業(yè)等各類市場主體負擔，“放水養(yǎng)魚”，從而引導市場預期，激發(fā)經濟活力?！胺潘B(yǎng)魚”的傳導路徑是(　　) ①企業(yè)稅負降低　②投資意愿增強?、劢洕б嫣岣? ④經濟持續(xù)繁榮 A．①→③→②→④ B．②→①→④→③ C．③→④→②→① D．④→③→①→② 答案　A 解

7、析　本題考查宏觀調控的相關知識。政府大規(guī)模減稅降費有利于降低企業(yè)的稅負，故①排第一；企業(yè)的稅負降低，經濟效益提高，故③排第二；企業(yè)的經濟效益提高，企業(yè)的投資積極性增加，故②排第三；企業(yè)投資增加從而促進經濟的繁榮發(fā)展，故④排第四。 3．“負面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經濟區(qū)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領域和經濟活動都許可。我國對外商投資實行這一模式有利于(　　) ①擴大對外開放，提高資源配置效率?、谂嘤Q易新業(yè)態(tài)，增強出口貿易競爭力　③優(yōu)化對外投資結構，拓展國際市場?、芊艑捠袌鰷嗜?，保護外商投資合法權益 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 答案　D 解析　本題考

8、查市場規(guī)則?！柏撁媲鍐喂芾砟Ｊ健狈从车氖鞘袌鰷嗜耄唤慈?，這有利于我國對外商放寬市場準入，有利于保護外商投資合法權益，有利于擴大對外開放，提高資源配置效率，①④符合題意；培育貿易新業(yè)態(tài)，增強出口貿易競爭力與“負面清單管理模式”沒有直接必然的聯(lián)系，②排除；“負面清單管理模式”反映的是市場準入，吸引外商來華投資經營，③不符合題意。 4．從國家頂層設計到地方務實舉措，各級政府的“放管服”改革措施初見成效，在一定程度上激發(fā)了市場主體的活力。政府為簡政便民、放權興國，甘當“店小二”，應進一步(　　) ①優(yōu)化機構職能設置，全面提高效能?、谠鰪姽卜漳芰?，推進職能市場化　③激發(fā)社會創(chuàng)新活力，理順政商

9、關系　④減少行政管理職權，提高行政效率 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 答案　C 解析　本題考查服務型政府的知識。要進一步激發(fā)市場主體的活力，當好“店小二”，政府應該優(yōu)化機構職能設置，全面提高效能，還要激發(fā)社會創(chuàng)新活力，理順政商關系，①③符合題意；政府職能不能市場化，②表述錯誤；減少行政管理職權表述錯誤，④不選。故選C。 5．閱讀材料，回答問題。 世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境評估報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在全球190個經濟體中已經躍居第46位。作為促進高質量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境是我國2019年的一項重點工作。 營商環(huán)境就是生產力，

10、營商環(huán)境直接關乎企業(yè)的生存和發(fā)展。A省從破解制約實體經濟健康發(fā)展的瓶頸問題入手，采取更加有力有效的舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。如進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實，政府堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置。多措并舉進一步降低實體經濟企業(yè)的稅費水平。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。加大價格和反壟斷重點領域監(jiān)管執(zhí)法力度，深化綜合行政執(zhí)法改革。 結合材料和所學經濟知識，談一談A省進一步優(yōu)化營商環(huán)境對促進經濟高質量

11、發(fā)展的意義并從宏觀調控的角度說明A省是如何優(yōu)化營商環(huán)境的。 答案　意義：①進一步擴大市場準入負面清單試點，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，增強經濟發(fā)展內生動力，有利于提高經濟發(fā)展質量。②進一步降低企業(yè)的稅費水平，有利于企業(yè)降低經營成本，減輕企業(yè)負擔，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)改進經營方式，提高管理水平，提高經濟增長的質量和效益。③全面實施公平競爭審查制度，加大價格和反壟斷重點領域監(jiān)管執(zhí)法力度，有利于營造統(tǒng)一開放競爭有序的現代市場體系，增強企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力，促進經濟高質量增長。 措施：①實行市場準入負面清單制度，正確處理政府與市場的關系。②降低實體經濟企業(yè)的稅費

12、水平，助推實體經濟發(fā)展。③加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭的營商環(huán)境。④深化“放管服”改革，推進經濟體制機制創(chuàng)新。 解析　本題考查宏觀調控的相關知識。分析營商環(huán)境打造的意義，可以從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、減輕企業(yè)稅費負擔、營造良好的市場秩序等方面，說明A省進一步優(yōu)化營商環(huán)境對促進經濟高質量發(fā)展的意義。優(yōu)化營商環(huán)境，可以從正確處理政府與市場的關系、實行市場準入負面清單制度、降低實體企業(yè)的稅費水平、加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法、深化“放管服”改革等方面，說明A省優(yōu)化營商環(huán)境的措施。 6．閱讀材料，完成要求。 2019年國務院《政府工作報

13、告》提出，政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。煩苛怠政積弊，簡約便捷生利。本質上講，“政簡易從”就是強調改革者要遵循市場規(guī)律，重塑監(jiān)管體系，把政府不該管的事項都交給市場，為企業(yè)松綁、為群眾解絆，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供便利條件。從浙江的“最多跑一次”到北京的“一網通辦”，從天津等地的“一枚印章管審批”到貴州的“人在干云在看”…這些改革都是要最大限度地減少企業(yè)、群眾跑政府的次數，最大限度減少政府微觀管理審批事務和具體審批事項及對市場資源和活動的直接配置、干預，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，以簡化規(guī)則適應發(fā)展規(guī)律、降低企業(yè)成本、釋放政策紅利。 結合材料，運用政治生活知識

14、，說明“政簡易從”對我國政府工作會產生哪些積極影響。 答案?、偌涌焱七M政府職能轉變，促使政府全面正確履行職能，營造良好的營商環(huán)境。②促使政府堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，努力建設服務型政府。③促使政府創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務能力。④促使政府依法審慎行使權力，提高國家治理能力。⑤促使政府堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實提高政府的公信力。 解析　本題考查政府的相關知識。我國政府履職方式的變革，可以促進政府職能的轉變；提高政府為經濟社會發(fā)展和人民生活服務的水平；可以優(yōu)化政府管理方式，提高管理效率；通過政府管理方式的變革，可以促進國家治理體系和治理能力的現代化建設；通過一系列改革，可以提高服務水平、管理效能，切實為人民服務，可以提高政府權威。 - 5 -